本文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)新城PPP模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城鎮(zhèn)化也加速進(jìn)行,截至到2014年,城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到54.77%,城鎮(zhèn)人口從1.72億增加到7.49億,雖然整體城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超越世界平均水平,但是舊的城鎮(zhèn)化模式顯現(xiàn)出越來(lái)越多的矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)為產(chǎn)城分離、城鄉(xiāng)分裂、資源掠奪式開(kāi)發(fā)等。其結(jié)果是造成了大量的“鬼城”、“空城”,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,浪費(fèi)了大量能源和資源,在這種情況下,產(chǎn)業(yè)新城作為一種新型城鎮(zhèn)化模式被提出,其開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、整合、孵化,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系升級(jí),構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的新型城市。產(chǎn)業(yè)新城一般由政府投資進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),然而由于缺乏財(cái)政資金和相關(guān)技術(shù)人才,使得公共部門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題,因此提出將PPP模式引入產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中,以此提高產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率,彌補(bǔ)公共部門(mén)財(cái)政資金缺口,為我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。PPP既公私合伙制,是政府部門(mén)與社會(huì)資本基于某個(gè)項(xiàng)目而建立的合作伙伴關(guān)系,通過(guò)這種合作方式,項(xiàng)目的各參與方能夠更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益,從而提供更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。自上世紀(jì)80年代起,我國(guó)學(xué)者就開(kāi)始探索PPP模式,1995年,國(guó)內(nèi)第一個(gè)BOT試點(diǎn)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)實(shí)施,之后PPP模式雖然幾經(jīng)波折,但在我國(guó)境內(nèi)仍得到充分的發(fā)展,截至目前,以PPP模式運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)1000個(gè),涉及能源、通信、交通、水資源等各個(gè)領(lǐng)域,總投資超過(guò)9000億元。無(wú)論從發(fā)展的數(shù)量還是體量上來(lái)看,PPP模式在我國(guó)的發(fā)展都是非常迅速的。在十八屆三中全會(huì)提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的改革方向之后,PPP模式開(kāi)始受到社會(huì)各界的密切關(guān)注,PPP模式在我國(guó)迎來(lái)新一輪的發(fā)展浪潮。涉及PPP模式的項(xiàng)目會(huì)逐步增加,應(yīng)用領(lǐng)域也會(huì)逐漸擴(kuò)大。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為一種特殊的綜合性項(xiàng)目,通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本參與建設(shè),以這種方式,政府可以將自身的社會(huì)責(zé)任、協(xié)調(diào)能力與社會(huì)資本的管理效率、技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合到一起,從而有效地降低產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的成本費(fèi)用,轉(zhuǎn)化政府職能,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。本文主要分為五個(gè)部分,第一章為緒論,主要介紹了本文的研究背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、相關(guān)重要概念以及論文的主要框架與創(chuàng)新；第二章首先分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)以及融資現(xiàn)狀,而后從產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)和融資兩個(gè)方面提出了問(wèn)題；第三章是PPP模式的優(yōu)勢(shì)及理論基礎(chǔ),優(yōu)勢(shì)包括居民、企業(yè)、政府三個(gè)層面,理論基礎(chǔ)包括委托代理理論、新公共管理理論以及公共物品理論；在二三章的基礎(chǔ)上,第四章提出在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中引入PPP模式,并對(duì)引入PPP模式的必要性和可行性進(jìn)行了分析,對(duì)產(chǎn)業(yè)新城PPP模式的參與方和融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了粗略設(shè)計(jì),之后通過(guò)固安產(chǎn)業(yè)新城的案例,分析了PPP模式引用與產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的關(guān)鍵因素,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)PPP模式提供寶貴經(jīng)驗(yàn)；最后,第五章分別從法律法規(guī)建設(shè)、政府部門(mén)建設(shè)以及人才培養(yǎng)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)新城PPP模式提出了相關(guān)建議,以保證PPP模式在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中更好的實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】：PPP模式 產(chǎn)業(yè)新城 城鎮(zhèn)化 項(xiàng)目融資
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F283;F299.2
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 1 緒論9-19
• 1.1 研究背景和意義9-10
• 1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展10-14
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀10-12
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• 1.3 相關(guān)概念界定14-16
• 1.3.1 產(chǎn)業(yè)新城14
• 1.3.2 PPP模式14-16
• 1.4 論文框架結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新點(diǎn)16-19
• 1.4.1 論文框架結(jié)構(gòu)16-17
• 1.4.2 論文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)與不足17-19
• 2 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)及融資現(xiàn)狀分析19-26
• 2.1 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀19-21
• 2.1.1 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的重要性19-20
• 2.1.2 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀20-21
• 2.2 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)現(xiàn)有融資模式及特點(diǎn)21-23
• 2.2.1 債務(wù)融資21
• 2.2.2 證券化融資21-22
• 2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金模式22-23
• 2.3 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)及融資存在的問(wèn)題23-26
• 2.3.1 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)存在的問(wèn)題23-24
• 2.3.2 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)融資存在的問(wèn)題24-26
• 3 PPP模式的優(yōu)勢(shì)及理論基礎(chǔ)26-30
• 3.1 PPP模式的優(yōu)勢(shì)26
• 3.2 PPP模式的理論基礎(chǔ)26-30
• 3.2.1 公共物品理論26-27
• 3.2.2 委托代理理論27-28
• 3.2.3 新公共管理理論28-30
• 4 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)引入PPP模式的框架設(shè)計(jì)30-48
• 4.1 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)引入PPP模式的必要性與可行性30-34
• 4.1.1 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)引入PPP模式的必要性30-31
• 4.1.2 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)引入PPP模式的可行性31-34
• 4.2 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)引入PPP模式的類(lèi)型選擇34-35
• 4.3 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)引入PPP模式的運(yùn)作分析35-43
• 4.3.1 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)PPP模式各參與方設(shè)計(jì)35-42
• 4.3.2 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則和收益共享思路42-43
• 4.4 案例分析43-48
• 4.4.1 固安產(chǎn)業(yè)新城模式簡(jiǎn)介43-45
• 4.4.2 項(xiàng)目成功的原因45-46
• 4.4.3 項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒46-48
• 5 產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)應(yīng)用PPP模式的相關(guān)建議48-53
• 5.1 完善PPP模式相關(guān)法律法規(guī)48-49
• 5.1.1 我國(guó)PPP模式相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀48-49
• 5.1.2 國(guó)外PPP項(xiàng)目融資立法鏡鑒49
• 5.1.3 相關(guān)政策建議49
• 5.2 增強(qiáng)政府部門(mén)公信力49-52
• 5.2.1 加大對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和支持50
• 5.2.2 制定相關(guān)配套優(yōu)惠措施50-51
• 5.2.3 搭建信用體系和信息平臺(tái)51-52
• 5.3 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)52-53
• 5.3.1 高等教育培養(yǎng)52
• 5.3.2 針對(duì)性培訓(xùn)提升人才素質(zhì)52
• 5.3.3 與國(guó)外合作引進(jìn)人才52-53
• 參考文獻(xiàn)53-56
• 后記56-57

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