本文關鍵詞：社會保險基金投資體制“2011改革”無果而終的經驗教訓與前景分析

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【摘要】：由于社會保險基金規(guī)模逐年擴大,保值增值的壓力也越來越大。雖然基本養(yǎng)老保險基金投資體制"2011改革"無果而終,但其基本經驗告訴人們,改革總比不改革要好;"2011改革"的主要教訓就是,投資體制改革本來屬于專業(yè)問題和技術范疇,但卻遭遇了媒體炒作,在互聯(lián)網時代,非專業(yè)化的網絡表達方式占據(jù)了上風,扭轉了改革進程。作為一個壓力測試,"2011改革"的主要經驗是需要處理好五大關系,即在現(xiàn)行統(tǒng)賬結合的基本養(yǎng)老保險制度保持不變的條件下,要建立中央統(tǒng)一運行的市場化投資管理體制,首先要處理好中央和地方的關系;其次要處理好宏觀經濟與地方穩(wěn)定的關系;再次要處理好投資收益和參保人權益的關系;第四,要處理好諸多方面政府和市場的關系;最后要處理好相關的各個法律關系。在黨的十八屆三中全會"全面深化改革"的戰(zhàn)略部署下,養(yǎng)老保險實行名義賬戶制(NDC)是大勢所趨,但由于種種原因,在現(xiàn)收現(xiàn)付的融資方式下仍需建立一個基金投資體制;與"2011改革"所不同的是,當前面臨的形勢發(fā)生了根本變化:省級投資模式有可能成為此輪改革的主流,這無疑將固化統(tǒng)籌層次低下的制度弊端。因此,省級投資模式是最不利的可選模式。從改革前景來看,無論此輪改革采取哪個投資體制模式,都離不開建立養(yǎng)老基金管理公司這個選項。
【作者單位】： 中國社會科學院美國研究所;
【關鍵詞】： 社會保險制度改革 養(yǎng)老保險基金投資 養(yǎng)老金全面深化改革 投資體制改革
【基金】：國家哲學社會科學基金重點項目(09AZL002)相關研究成果之一
【分類號】：F842.6
【正文快照】： 一、引言:改革達成共識中國社會保險基金規(guī)模持續(xù)增長淤:1993年社會保險基金所有收入規(guī)模僅為461億元(不含系統(tǒng)統(tǒng)籌部分)于,累計結存僅為288億元(包括購買國家特種債券部分),而2013年收入達3.3萬億元,累計結余4.77億元(含城鄉(xiāng)養(yǎng)老)盂,分別增長了72倍和157倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老

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本文編號：658483