社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)基本養(yǎng)老保障制度的發(fā)展提出了新要求,同時(shí)也為其改革指明了新方向,即著力建構(gòu)適度平衡的基本養(yǎng)老保障制度,增強(qiáng)民眾的安全感、獲得感與幸福感。制度全覆蓋及"雙軌制"并軌運(yùn)行后,我國(guó)基本養(yǎng)老保障領(lǐng)域的隱性失衡集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面:群體間基本養(yǎng)老保障待遇與地區(qū)間基金收支規(guī)模失衡發(fā)展及逐年加劇的態(tài)勢(shì)。作為一種十分重要的民生制度安排,新時(shí)代基本養(yǎng)老保障制度改革只有在迎合社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)向的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)識(shí)別隱性失衡點(diǎn)進(jìn)而牢牢鎖定改革突破口,把握改革契機(jī),選準(zhǔn)改革路徑方可保障改革成效。 

【文章來(lái)源】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019,(06)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

圖１基本養(yǎng)老保障制度改革的路徑銜接選準(zhǔn)近道把握契機(jī)

虛與實(shí)及制度撫養(yǎng)比落差既是引致我國(guó)基本養(yǎng)老保障制度失衡發(fā)展的關(guān)鍵要素也是適度平衡發(fā)展的基本養(yǎng)老保障制度改革所必須攻克的堡壘。改革成效的高低不僅取決于當(dāng)權(quán)者對(duì)基本養(yǎng)老保障制度失衡發(fā)展引致要素判別的精準(zhǔn)度，也在于決策者是否秉持先易后難的改革思路，能否把握好改革契機(jī)、選準(zhǔn)改革路徑。筆者認(rèn)為：適度平衡發(fā)展的基本養(yǎng)老保障制度改革務(wù)必處理好“近道”（近期任務(wù)）與“遠(yuǎn)道”（遠(yuǎn)期目標(biāo)）的關(guān)系，近遠(yuǎn)結(jié)合、先易后難方可達(dá)成最終目標(biāo)（見(jiàn)圖１）。圖１基本養(yǎng)老保障制度改革的路徑銜接１．選準(zhǔn)“近道”，把握契機(jī)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有權(quán)利、義務(wù)基本對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差既有供款額度上的因由，也受待遇調(diào)整機(jī)制不統(tǒng)一、財(cái)政投入不均衡等因素的影響；“并軌”運(yùn)行后，體制內(nèi)外在職人員繳費(fèi)基數(shù)不均衡將直接導(dǎo)致企退人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工基本養(yǎng)老待遇的持續(xù)失衡；省際基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡的問(wèn)題不僅導(dǎo)致了地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的懸殊，也引致了地域間企業(yè)社保負(fù)擔(dān)畸輕畸重的困境。上述待遇調(diào)整機(jī)制的非統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)的落差、省際基金收支失衡的問(wèn)題已成為新時(shí)代我國(guó)基本養(yǎng)老保障制度改革必須快速攻關(guān)的重要課題。本著先易后難的原則，筆者認(rèn)為：切實(shí)落實(shí)好２０１８年國(guó)家出臺(tái)的社保新政是基本養(yǎng)老保障制度改革的時(shí)代契機(jī)，也是適度平衡基本養(yǎng)老保障制度改革的“近道”。（１）以“四個(gè)機(jī)制”的建立與完善為契機(jī)，縮小職工與居民養(yǎng)老待遇差距。２０１８年３月底，人社部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于建立城

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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