【摘要】：2015年1月14日,國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[2015]2號)文件,規(guī)定了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革方向和改革內(nèi)容,這一文件的頒布為打破養(yǎng)老保險“雙軌制”奠定了基礎(chǔ)。目前,隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的穩(wěn)步實施,我國養(yǎng)老保險制度從“碎片化”向“大一統(tǒng)”的進程進一步加深。但機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的養(yǎng)老金替代率存在較大的差異,如何改善差異成為并軌改革中的重要一步。機關(guān)事業(yè)單位并軌在轉(zhuǎn)化機制的同時,也相應(yīng)緩解與企業(yè)之間的養(yǎng)老金替代率的差距。本文從機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金運行現(xiàn)狀、養(yǎng)老金替代率現(xiàn)狀及存在問題出發(fā),分析改善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率的緊迫性。且通過精算模型,測算出機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率的適度區(qū)間;其次,通過待遇模型,測算出養(yǎng)老金的現(xiàn)實替代率,將兩者進行比較分析得出,機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金的現(xiàn)實替代率高于適度替代率,并基于此情況,通過降低機關(guān)事業(yè)單位的繳費比例從而降低養(yǎng)老金替代率,使現(xiàn)實替代率向適度替代率聯(lián)動。本文通過養(yǎng)老金替代率適度區(qū)間的測算模型發(fā)現(xiàn),機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金替代率與企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率基本持平;同時,在職業(yè)年金的作用下,并軌前后的養(yǎng)老金替代率差距較小。通過測算基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率發(fā)現(xiàn),機關(guān)事業(yè)單位的基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率與繳費年限掛鉤,隨著繳費年限的增加,基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率也隨之增加,且逐漸高于適度替代率。所以,本文通過基礎(chǔ)養(yǎng)老金收支平衡模型測算出適度繳費率的區(qū)間。且在2019年,政府工作報告中提出,將全國基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例降至16%,與本文所測算的繳費率適度區(qū)間相吻合。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F842.67;D630.3
【圖文】：

主要包括養(yǎng)老金替代率過高、調(diào)整機制不完善及公平性不足。2.1 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金運行現(xiàn)狀2.1.1 參保人數(shù)的總體呈上升趨勢近年來，機關(guān)事業(yè)單位的參保人數(shù)總體呈上升趨勢，在部分年份有些許的回落。在 2007 年，參保人數(shù)由 2006 年的 1512.9 萬人，降至為近 10 年的最低值，約為 1492.6 萬人，之后五年成直線上升的趨勢；在 2013 年，由 2012 年的 1620.2萬人降至為 1612.6 萬人，回落趨勢相對較��；在 2014 年，則持續(xù)下降，約有14.9 萬人，之后則回歸上升趨勢。就人數(shù)而言，在 2007 年，參保人數(shù)最少；2015年，參保人數(shù)最多。就趨勢變動程度來說，2006-2007 年，下降趨勢最明顯，約為 14.9 萬人；2014 年-2015 年，上升趨勢最明顯，約為 33.8 萬人（見圖 2-1）。

資料來源：2016 年中國勞動統(tǒng)計年鑒�，F(xiàn)階段，我國老齡化程度加深，對于機關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員來說，上升趨勢。就人數(shù)而言，從 2006 年的 396.8 萬人上升至 2015 年的 605.5 萬增加人數(shù)約為 2006 年總?cè)藬?shù)的一半；就變動趨勢而言，在 2009 年-2010 年，升趨勢最為明顯，約增加了 34.3 萬人（見圖 2-1）。2.1.2 養(yǎng)老保險基金收支略有盈余如何運營養(yǎng)老保險基金是養(yǎng)老保險制度的重要組成部分�，F(xiàn)階段，機關(guān)事單位的養(yǎng)老保險基金收支趨勢總體呈上升趨勢，且收入大于支出，有少許盈

圖 4- 1 基礎(chǔ)養(yǎng)老金適度替代率與現(xiàn)實替代率的對比資料來源：根據(jù)前文測算結(jié)果所繪制。4.2.2 個人賬戶養(yǎng)老金現(xiàn)實替代率與適度替代率的對比經(jīng)前文測算，個人賬戶養(yǎng)老金適度替代率為 20.33%-29.03%，現(xiàn)實替代率的區(qū)間是 0.73%-25.38%。本文研究假定參加工作的年齡 25 歲，退休年齡是 60 歲，以 2015 年為時間節(jié)點，所以，在退休年份的個人賬戶養(yǎng)老金現(xiàn)實替代率為25.38%。將個人賬戶的現(xiàn)實替代率與適度替代率的相關(guān)數(shù)據(jù)進行繪制（見圖 4-2），圖中的矩形代表個人賬戶養(yǎng)老金適度替代率的上下限，直線代表個人賬戶養(yǎng)老金現(xiàn)實替代率的數(shù)值，通過觀察可知，個人賬戶養(yǎng)老金的現(xiàn)實替代率隨著時間的推移，其替代率呈直線上升的趨勢；在本文假定的退休年份，現(xiàn)實替代率在替代率的適度區(qū)間之內(nèi)，符合適度區(qū)間的標準，可以有效地滿足退休人員的基本生活需

【參考文獻】

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本文編號：2804409