【摘要】：中央政府與地方政府間的社會保障權(quán)責(zé)不清,是制約我國社會保障制度健康發(fā)展的重要因素。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌政策難以落實(shí)、進(jìn)展緩慢,關(guān)鍵在于中央與地方政府的責(zé)任劃分不清。隨著我國老齡化程度的不斷加深,深化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革,盡快推進(jìn)全國統(tǒng)籌政策落實(shí),保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)尤為重要。在我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次演變的過程中,中央政府經(jīng)歷了 “無所不為”到“有所為有所不為”的轉(zhuǎn)變。中央政府介入我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是公共產(chǎn)品理論、政府間職能分工理論和大數(shù)法則的要求,也是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的客觀現(xiàn)實(shí)要求。綜合歷史與現(xiàn)實(shí)因素,中央政府應(yīng)承擔(dān)包括加強(qiáng)全國統(tǒng)籌制度頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范立法在內(nèi)的設(shè)計(jì)規(guī)范責(zé)任,財(cái)務(wù)方面的財(cái)政補(bǔ)貼與調(diào)節(jié)、稅務(wù)支持以及承擔(dān)歷史債務(wù)和制度轉(zhuǎn)軌成本的責(zé)任,同時還要承擔(dān)對于地方政府和養(yǎng)老保險(xiǎn)金的監(jiān)督和管理責(zé)任。目前,中央政府在城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌中存在設(shè)計(jì)規(guī)范責(zé)任履行不完善、財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)責(zé)任踐行不充分和監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)中央政府在我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌中的責(zé)任,首先需要完善全國統(tǒng)籌制度的頂層設(shè)計(jì),站在憲法和法律的高度,明確中央政府與地方政府的責(zé)任劃分,逐步出臺中央與地方關(guān)系法。在財(cái)務(wù)方面,變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”,根據(jù)中央政府與地方各自的財(cái)政收入情況,分繳費(fèi)和制度支付缺口兩個方面,建立中央與地方財(cái)政相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時,通過完善“分稅制”改革等強(qiáng)化稅收支持。此外,可考慮劃撥部分國有資本充實(shí)社�；鸹鈿v史債務(wù)和制度轉(zhuǎn)軌成本。在此基礎(chǔ),通過建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的垂直經(jīng)辦管理體系,完善監(jiān)管方式,加強(qiáng)信息化建設(shè)以優(yōu)化中央政府對于地方政府的監(jiān)管體制。成立垂直運(yùn)營的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會監(jiān)管各省基金投資運(yùn)營工作,進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境完善基金投資運(yùn)營的監(jiān)督機(jī)制以保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與效益。只有做到以上幾點(diǎn)才能真正規(guī)范落實(shí)中央政府責(zé)任,保障我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策落實(shí)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F842.67

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2471846