本文關(guān)鍵詞： 失業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn) 市縣級(jí)統(tǒng)籌 省級(jí)統(tǒng)籌 激勵(lì)機(jī)制　出處：《浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院》2013年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：失業(yè)保險(xiǎn)制度自建立以來(lái)，發(fā)揮了多方面的積極作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度逐漸暴露出弊端。面對(duì)這樣的形勢(shì)和壓力，失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善責(zé)任重大。失業(yè)保險(xiǎn)在征繳方面的問(wèn)題主要包括，失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率窄，繳費(fèi)率偏低，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的設(shè)定不利于低收入者，失業(yè)保險(xiǎn)金的支付周期長(zhǎng)，支付水平低并缺乏雙重分配，失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出中用于預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的比例少。針對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)中，農(nóng)民工必須參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定，對(duì)低收入的農(nóng)民工而言，有較大的繳費(fèi)壓力，使得農(nóng)民工較少被失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋；同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工失業(yè)后發(fā)放一次性生活補(bǔ)助的規(guī)定不合理。在失業(yè)保險(xiǎn)的管理體制方面，失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)行的市縣級(jí)統(tǒng)籌管理體制下，失業(yè)保險(xiǎn)資金很難充分利用，失業(yè)保險(xiǎn)資金存在赤字與結(jié)余的問(wèn)題，這制約了失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)性，不能很好的體現(xiàn)其社會(huì)互濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)原則；失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金的調(diào)劑作用有限，省級(jí)政府在失業(yè)保險(xiǎn)管理中的責(zé)任被弱化，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)金赤字的市縣而言，彌補(bǔ)責(zé)任主體主要為當(dāng)?shù)刎?cái)政，也妨礙了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)功能的發(fā)揮。 失業(yè)保險(xiǎn)金的支付水平低且僅涉及參保者個(gè)人，不涉及參保者家庭成員的收入狀況，失業(yè)保險(xiǎn)的支付周期長(zhǎng)，不利于促進(jìn)失業(yè)者積極再就業(yè)。參保企業(yè)和個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)率低，且失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)方面的支出少。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)待遇的確定應(yīng)以保障失業(yè)者失業(yè)期間基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)合理確定失業(yè)保險(xiǎn)的給付周期，，并增加失業(yè)保險(xiǎn)基金在預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)方面的支出。針對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)賦予農(nóng)民工選擇權(quán)，以體現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)的公平與正義。在失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理體制方面，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的市縣級(jí)統(tǒng)籌管理體制制約了失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)性，建立統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制是必然選擇。在提升統(tǒng)籌層次的過(guò)程中，省級(jí)政府成為履行資金平衡的責(zé)任主體，而失業(yè)保險(xiǎn)的日常征管仍由市縣級(jí)政府負(fù)責(zé)。省級(jí)政府管理的失業(yè)保險(xiǎn)資金應(yīng)用于失業(yè)者失業(yè)保險(xiǎn)金等的發(fā)放，市縣級(jí)政府管理的失業(yè)保險(xiǎn)資金應(yīng)用于預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)等項(xiàng)目的開(kāi)展。為提高市縣級(jí)政府的征管效率，避免市縣級(jí)政府在征管中出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)征管效率與留存資金間的正向關(guān)系，達(dá)到統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌管理體制下各級(jí)政府的共贏。 研究失業(yè)保險(xiǎn)具體征管法規(guī)方面存在的問(wèn)題，有助于通過(guò)調(diào)整現(xiàn)行法規(guī)中不合理的規(guī)定，使我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)的制度效應(yīng)充分體現(xiàn)。糾正農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)中存在的問(wèn)題，在失業(yè)保險(xiǎn)中給予農(nóng)民工選擇權(quán)，讓農(nóng)民工結(jié)合自身實(shí)際決定選擇更有利的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工群體公平與公正的要求。提升失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，由目前的市縣級(jí)統(tǒng)籌管理體制提升為統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制，可以使浙江省內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)資金得到充分的使用，避免出現(xiàn)一些市縣級(jí)政府失業(yè)保險(xiǎn)金赤字而另一些市縣級(jí)政府失業(yè)保險(xiǎn)金大量結(jié)余的問(wèn)題。改變現(xiàn)行市縣級(jí)統(tǒng)籌管理體制的效率導(dǎo)向理念，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)資金由省級(jí)政府管理，有助于失業(yè)保險(xiǎn)資金在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)充分利用，使抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力得到加強(qiáng)。同時(shí)，建立省級(jí)政府和市縣級(jí)政府間的激勵(lì)機(jī)制，采用超額返還的激勵(lì)制度，使征管效率高的市縣級(jí)政府在完成上劃基數(shù)后，超額部分按比例返還，且專(zhuān)門(mén)用于本地的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面，從而實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)管理中省級(jí)政府與市縣級(jí)政府雙贏的局面。
[Abstract]:The unemployment insurance system has a lot of positive effects since its establishment . However , as the pace of the reform of the economic system and the promotion of the economic structure adjustment , the current unemployment insurance system has gradually exposed the malpractice . In the case of unemployment insurance , the unemployment insurance system is very important . In the case of unemployment insurance , the unemployment insurance fund is very difficult to make full use of the unemployment insurance funds . In view of the above - mentioned problems , the author believes that the determination of unemployment insurance should be based on the basic standard of unemployment insurance , and the unemployment insurance fund can be used to prevent unemployment and promote re - employment . In order to improve the efficiency of unemployment insurance , the author thinks that the current city - level management system should be applied to the prevention of unemployment and the promotion of reemployment . This paper studies the problems existing in the regulation of unemployment insurance and helps to embody the system effect of unemployment insurance in China by adjusting the unreasonable regulations in the current legislation .

【學(xué)位授予單位】：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：F842.61

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本文編號(hào)：1462201