本文關(guān)鍵詞：PPP模式在小型城市公共工程建設(shè)中的適應(yīng)性研究

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【摘要】：隨著中央政府對(duì)我國(guó)各級(jí)地方政府實(shí)施公共工程建設(shè)模式的引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,自2013年起全國(guó)開(kāi)始廣泛推廣PPP模式。而小型城市地方政府大多由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、不完善,缺乏支柱型產(chǎn)業(yè),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,加之地方債務(wù)問(wèn)題、土地財(cái)政的不確定性和不可持續(xù)性,直接導(dǎo)致政府部門(mén)可以用于公共工程建設(shè)的資金極其有限。僅僅依靠政府部門(mén)的財(cái)政投入,是始終無(wú)法滿(mǎn)足公眾需求的。本文基于對(duì)當(dāng)前形式下PPP模式在我國(guó)小型城市所組織實(shí)施的公共工程建設(shè)管理的一些認(rèn)識(shí),以小型城市在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中實(shí)施的公共工程為主要研究對(duì)象,對(duì)選擇PPP模式實(shí)施小型城市公共工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題和解決途徑進(jìn)行探索,探討PPP模式在國(guó)內(nèi)大多數(shù)小型城市公共工程管理中的適應(yīng)性。包括PPP模式如何在小型城市順利落地,讓PPP適應(yīng)小型城市這一特定的環(huán)境,以及小型城市如何結(jié)合自身?xiàng)l件適應(yīng)PPP模式的基本要求。本文從雙方的互相適應(yīng)性著手,一方面研究PPP模式的基本要求,另一方面結(jié)合小型城市公共工程建設(shè)自身的特點(diǎn),去探索小型城市與PPP模式相互適應(yīng)的條件。本文深入探討了國(guó)內(nèi)外公共工程建設(shè)管理中的PPP模式實(shí)用現(xiàn)狀,公共工程、PPP模式、適應(yīng)性等核心概念,公共產(chǎn)品理論、公私合作理論等相關(guān)理論基礎(chǔ),并以安慶市外環(huán)北路和都江堰市濱江新區(qū)建設(shè)兩個(gè)為基礎(chǔ)詳細(xì)分析了PPP模式在小型城市公共工程建設(shè)中的相互適應(yīng)性。研究過(guò)程中,本文認(rèn)為目前選擇PPP模式實(shí)施小型城市公共工程建設(shè)過(guò)程中,仍然存在順利落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目少,項(xiàng)目吸引力不足,缺乏專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職的項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等諸多問(wèn)題,其背后的原因主要為地方政府部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位,項(xiàng)目匯報(bào)率低,項(xiàng)目設(shè)計(jì)復(fù)雜,利益共享機(jī)制不成熟等等。本位針對(duì)上述問(wèn)題及主要原因提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度,建立健全法律法規(guī),設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu),優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì),多項(xiàng)目聯(lián)合包裝等相應(yīng)對(duì)策,以達(dá)到PPP模式“平等合作,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的基本要求,推動(dòng)選擇PPP模式實(shí)施的小型城市公共工程項(xiàng)目順利落地建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】：PPP 公共工程 適應(yīng)性
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F283
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 緒論12-19
• 1.1 選題的背景和意義12-14
• 1.1.1 課題產(chǎn)生背景12-13
• 1.1.2 課題研究的意義13-14
• 1.2 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析14-17
• 1.2.1 國(guó)外公共工程建設(shè)管理中PPP模式的研究現(xiàn)狀14-15
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)公共工程建設(shè)管理中PPP模式的研究現(xiàn)狀15-16
• 1.2.3 文獻(xiàn)述評(píng)16-17
• 1.3 研究框架17-18
• 1.4 研究目的18
• 1.5 研究方法18-19
• 1.5.1 文獻(xiàn)研究法18
• 1.5.2 定性研究法18
• 1.5.3 案例研究法18-19
• 第2章 小型城市公共工程與PPP模式適應(yīng)性理論分析19-36
• 2.1 核心概念19-26
• 2.1.1 公共工程項(xiàng)目19-21
• 2.1.2 小型城市21
• 2.1.3 公共工程管理21
• 2.1.4 PPP管理模式21-25
• 2.1.5 適應(yīng)性25-26
• 2.2 相關(guān)理論基礎(chǔ)26-31
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論26-27
• 2.2.2 新公共管理理論27-28
• 2.2.3 公私合作理論28-31
• 2.3 PPP模式在小型城市公共工程建設(shè)中的適應(yīng)性分析31-36
• 2.3.1 小型城市政府方主動(dòng)適應(yīng)PPP模式本質(zhì)要求31-33
• 2.3.2 通過(guò)PPP模式創(chuàng)新適應(yīng)小城市公共工程項(xiàng)目建設(shè)33-36
• 第3章 中小型城市公共工程建設(shè)運(yùn)用PPP模式案例經(jīng)驗(yàn)啟示36-44
• 3.1 安慶市外環(huán)北路工程基本情況36-37
• 3.2 項(xiàng)目PPP模式特點(diǎn)37
• 3.3 安慶市外環(huán)北路工程交易結(jié)構(gòu)37-38
• 3.4 項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)38-39
• 3.5 項(xiàng)目合作模式設(shè)計(jì)39-41
• 3.5.1 將非經(jīng)營(yíng)性與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)統(tǒng)籌于一個(gè)PPP項(xiàng)目中,增加項(xiàng)目吸引力39-40
• 3.5.2 通過(guò)項(xiàng)目法人制和資產(chǎn)權(quán)屬設(shè)計(jì),形成平等合作機(jī)制40
• 3.5.3 平衡各方利益訴求,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理共擔(dān)40-41
• 3.6 采購(gòu)程序設(shè)計(jì)41-42
• 3.7 案例啟示42-44
• 第4章 PPP模式在小型城市公共工程建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析44-54
• 4.1 PPP模式在小型城市公共工程建設(shè)中的適用情況44-52
• 4.1.1 全國(guó)已從制度和行動(dòng)上為PPP模式適應(yīng)中小城市城市建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境條件44-45
• 4.1.2 PPP模式在都江堰市的適用推廣情況45-52
• 4.2 PPP模式與小型城市公共工程建設(shè)相互適應(yīng)存在的問(wèn)題52
• 4.3 PPP模式在小型城市公共工程建設(shè)中不適應(yīng)的原因分析52-54
• 4.3.1 在PPP模式推進(jìn)中,政府角色轉(zhuǎn)變不到位52-53
• 4.3.2 擬推出的PPP項(xiàng)目投資回報(bào)低且項(xiàng)目設(shè)計(jì)復(fù)雜53
• 4.3.3 政府部門(mén)對(duì)PPP模式重視程度不夠,導(dǎo)致PPP實(shí)施政策與組織機(jī)制缺陷53-54
• 第5章 結(jié)論與對(duì)策54-56
• 5.1 加強(qiáng)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層重視程度54
• 5.2 建立健全配套法律法規(guī)54
• 5.3 設(shè)立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)54-55
• 5.4 優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)55
• 5.5 多項(xiàng)目聯(lián)合包裝55-56
• 致謝56-57
• 參考文獻(xiàn)57-60

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：829680