本文關(guān)鍵詞：我國自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制深化改革研究

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【摘要】：十八屆三中全會(huì)提出的“國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革”表明了我國政府推行自然壟斷行業(yè)改革的重要決心。改革開放以來,國務(wù)院將自然壟斷行業(yè)擺在重要位置,相關(guān)改革法案陸續(xù)頒布,圍繞政企分離進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理體制改革已進(jìn)入深化階段。與此同時(shí),改革和完善自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制是我國自然壟斷行業(yè)改革的核心問題之一,關(guān)系到公共服務(wù)產(chǎn)品的供給效率和國有資產(chǎn)的配置效率。因此,改革的關(guān)鍵在于認(rèn)清自然壟斷行業(yè)的特殊性,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建全新的自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。本文在闡述自然壟斷行業(yè)的理論的基礎(chǔ)上,明確自然壟斷行業(yè)的定位、分類與特征,闡述其市場結(jié)構(gòu)形成的經(jīng)濟(jì)機(jī)理,比較分析我國自然壟斷各行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制各階段改革特點(diǎn),認(rèn)清我國自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題,即政企分離程度低,行政壟斷色彩濃厚,自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)缺失,自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體單一,非自然壟斷性業(yè)務(wù)尚未放開,自然壟斷行業(yè)國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善等等。與此同時(shí),分析比較具有典型特點(diǎn)的德國鐵路業(yè)、美國電力業(yè)、日本電信業(yè)的資產(chǎn)管理模式,從中汲取有利于我國自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。未來改革的方向是在國企分類改革的大背景下,考慮自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的特殊性,對(duì)自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)行政資分開、政企分開,明確國有資產(chǎn)出資人并推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度等改革。與此同時(shí),按照自然壟斷行業(yè)各行業(yè)政企分離程度的不同,進(jìn)行分類、分階段改革。本文主要選取鐵路行業(yè)、電信行業(yè)、電力行業(yè)三類代表行業(yè)探索自然壟斷分行業(yè)改革路徑,最終目標(biāo)是為具有相似特征的自然壟斷其他行業(yè)提供樣改革經(jīng)驗(yàn)和建議。
【關(guān)鍵詞】：自然壟斷行業(yè) 國有資產(chǎn) 管理體制 產(chǎn)權(quán)
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F123.7
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第1章 緒論11-23
• 1.1 研究背景及意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-21
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-16
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀16-20
• 1.2.3 研究現(xiàn)狀評(píng)析20-21
• 1.4 研究思路與方法21-22
• 1.5 創(chuàng)新與不足22-23
• 第2章 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制相關(guān)理論基礎(chǔ)23-35
• 2.1 產(chǎn)業(yè)組織理論的應(yīng)用23-31
• 2.1.1 自然壟斷行業(yè)的定位、分類與特征23-27
• 2.1.2 自然壟斷行業(yè)市場結(jié)構(gòu)形成的經(jīng)濟(jì)機(jī)理27-29
• 2.1.3 市場績效理論對(duì)國有資產(chǎn)管理體制改革的實(shí)證意義29-31
• 2.2 產(chǎn)權(quán)與委托代理理論31-35
• 2.2.1 產(chǎn)權(quán)理論對(duì)國有資產(chǎn)管理體制重構(gòu)的適用性研究31-32
• 2.2.2“委托—代理”理論與“激勵(lì)—約束”機(jī)制設(shè)計(jì)32-35
• 第3章 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀35-54
• 3.1 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革的發(fā)展歷程35-41
• 3.1.1 幾個(gè)重要的發(fā)展階段35-37
• 3.1.2 各行業(yè)的有效探索37-41
• 3.2 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)行體制與存在問題分析41-49
• 3.2.1 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)行體制41-43
• 3.2.2 現(xiàn)行體制下存在的問題分析43-49
• 3.3 我國自然壟斷行業(yè)市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及市場績效評(píng)價(jià)49-54
• 第4章 外國自然壟斷行業(yè)資產(chǎn)管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示54-66
• 4.1 世界典型國家自然壟斷行業(yè)資產(chǎn)管理模式定位及特點(diǎn)54-59
• 4.1.1 德國鐵路運(yùn)輸業(yè)——徹底實(shí)行政企分開54-55
• 4.1.2 美國電力行業(yè)——建立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)55-57
• 4.1.3 日本電信行業(yè)——產(chǎn)權(quán)多元化改革57-59
• 4.2 對(duì)我國的經(jīng)驗(yàn)性啟示和適用性分析59-66
• 第5章 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制深化改革路徑66-78
• 5.1 新型自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的基本框架66-74
• 5.1.1 明確政府職能定位，限定政府職權(quán)范圍66-68
• 5.1.2 以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變68-70
• 5.1.3 以提高市場績效為目標(biāo)進(jìn)行國有資產(chǎn)流動(dòng)重組70-72
• 5.1.4 完善現(xiàn)代企業(yè)制度，，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)72-74
• 5.2 自然壟斷行業(yè)國有資產(chǎn)管理體制深化改革的制度安排74-78
• 5.2.1 分行業(yè)推進(jìn)混合所有制改革74-76
• 5.2.2 完善自然壟斷行業(yè)監(jiān)管體系76
• 5.2.3 構(gòu)建自然壟斷行業(yè)法律法規(guī)體系76-78
• 第6章 自然壟斷行業(yè)分行業(yè)改革路徑探析78-87
• 6.1 以鐵路行業(yè)為代表的政企分離程度較低的改革路徑78-80
• 6.2 以電信行業(yè)為代表的政企分離程度適中的改革路徑80-82
• 6.3 以電力行業(yè)為代表的行業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)政企分離不同的改革路徑82-87
• 參考文獻(xiàn)87-91
• 致謝91

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