國內(nèi)疫情發(fā)生以來,居民就業(yè)問題壓力凸顯、失業(yè)率走高。市場有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前失業(yè)統(tǒng)計(jì)并未反映出就業(yè)市場的全部變化。本文認(rèn)為,從國際調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)范出發(fā),我國調(diào)查失業(yè)率大體上是準(zhǔn)確的,當(dāng)前我國失業(yè)率高企更多反映的是結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性問題。隨著經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn),失業(yè)率將出現(xiàn)一定程度下降,但即使就業(yè)目標(biāo)滿額或提前達(dá)成,政府也不會減輕對經(jīng)濟(jì)增長的訴求,宏觀政策預(yù)計(jì)也仍將維持一定積極力度。中長期來看,中國勞動力市場將進(jìn)入一個(gè)供需兩端相對均衡的狀態(tài)。 

【文章來源】：金融經(jīng)濟(jì). 2020,(08)

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產(chǎn)出缺口和調(diào)查失業(yè)率呈反向關(guān)系

二是大城市的就業(yè)壓力依然偏高。2018年以來，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率普遍高于31個(gè)大城市，且走勢基本一致。然而從今年2月以來，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率持續(xù)上升，尚未出現(xiàn)回落態(tài)勢，5月為5.9%，已經(jīng)與全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持平。本文認(rèn)為，受制于大城市防疫要求較為嚴(yán)格，生產(chǎn)生活需求并未得到充分釋放，也一定程度上使得就業(yè)壓力有所上升。三是今年我國再次面臨著畢業(yè)生創(chuàng)新高的就業(yè)壓力。今年將有創(chuàng)紀(jì)錄的874萬大學(xué)畢業(yè)生，再疊加上疫情對企業(yè)盈利造成的影響，今年的畢業(yè)生就業(yè)壓力將尤為凸顯。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份，全國20-24歲大專及以上人員（主要為新畢業(yè)大學(xué)生）調(diào)查失業(yè)率分別比上月和上年同期上升1.7、3.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)三季度大學(xué)生就業(yè)的問題或?qū)⒏鼮閲?yán)重，對整體失業(yè)率的下降形成阻礙。

另外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生較為突出的變化。在第一產(chǎn)業(yè)勞動力繼續(xù)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2012年開始下降，第三產(chǎn)業(yè)是唯一繼續(xù)保持就業(yè)增長，也就是就業(yè)彈性為正數(shù)的產(chǎn)業(yè)。因此，穩(wěn)定就業(yè)的抓手在于大力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，建立多層次的服務(wù)業(yè)市場，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和居民消費(fèi)升級的大背景下，服務(wù)業(yè)的深度和廣度都具備繼續(xù)深化的空間，有利于繼續(xù)提升就業(yè)吸納能力。民營小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶對于吸納就業(yè)的重要性毋庸置疑，1990年城鎮(zhèn)私營企業(yè)與個(gè)體就業(yè)人數(shù)之和占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比重僅為4%，而2019年該比重已經(jīng)上升至近60%。相對于中大型企業(yè)或國企來說，民營小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與經(jīng)濟(jì)周期波動關(guān)聯(lián)度較大，較難抵擋經(jīng)濟(jì)下行期造成的收入和利潤下滑壓力，穩(wěn)定性較差，容易造成裁員情況，使得相關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策對此重點(diǎn)關(guān)注。從近幾年解決小微企業(yè)融資問題，到今年疫情背景下加大對企業(yè)的財(cái)政金融政策支持力度，其主要目的是穩(wěn)定和改善民營小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，維護(hù)其作為市場經(jīng)濟(jì)主體重要組成部分的地位，提升要素市場活躍程度，保障和加大就業(yè)吸納能力。除政府工作報(bào)告中公布的保市場主體的財(cái)政金融政策外，近期國務(wù)院常務(wù)會允許地方政府專項(xiàng)債支持中小銀行補(bǔ)充資本，其中重要的目的之一就是增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)的能力。


本文編號：3341378