當前,城市化是世界各國社會經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢。在改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的強勁推動下,中國城市化進程持續(xù)加快。1978年中國城市化率為17.9%,2011年則發(fā)展到了51.27%,突破50%,2017年中國城市化率達到58.52%,從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來看,當城市化率突破50%時,意味著城市化進入到了快速發(fā)展階段,這必將引起深刻的社會變革,隨之而來的就是城市的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位、城市規(guī)劃、城市管理等各個方面都將面臨新的發(fā)展。然而,就在中國城市化快速推進的過程中,出現(xiàn)了一種普遍存在的獨特現(xiàn)象——城中村。城中村是中國城鄉(xiāng)二元體制下城市化發(fā)展的產(chǎn)物,并已經(jīng)發(fā)展成為我國城鄉(xiāng)二元體制向一元化演進過程中的典型問題集結(jié)地。當前,中國改革發(fā)展的重點就是改革城鄉(xiāng)二元體制,其中處理好城中村問題是關系到我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、形成城鄉(xiāng)一體化新格局的重要內(nèi)容,也是破解城鄉(xiāng)二元體制的關鍵所在。發(fā)展中國家城市化的實質(zhì)就是不斷破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。中國的城鄉(xiāng)二元體制形成于計劃經(jīng)濟時代,不可否認在那個特殊的歷史時期,這一經(jīng)濟制度對當時我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。但是,隨著時代的發(fā)展,我國由計劃經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,工業(yè)化的進步又促進了城市化的加速發(fā)展,曾經(jīng)對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展起到推動作用的城鄉(xiāng)二元體制,此時不但成為了阻礙城市化發(fā)展的絆腳石,同時也成為制約整個社會發(fā)展的不利影響因素之一,并在城中村中得到集中體現(xiàn)。在我國城鄉(xiāng)二元管理體制下,城中村雖然在地域范圍內(nèi)已經(jīng)屬于城鎮(zhèn),但在管理體制上仍然是農(nóng)村體制和農(nóng)村建制,城中村內(nèi)村民雖然不用再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,但在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面都無法享受到和城市居民一樣的社會保障。現(xiàn)如今,城中村所引發(fā)的一系列環(huán)境、社會和經(jīng)濟問題不但已經(jīng)成為全國各大中城市在城市改造和城市治理方面最難解決的問題之一,也成為制約城市發(fā)展的瓶頸�？梢哉f,城中村的出現(xiàn)是城市化進程中一個繞不開的結(jié),中國大大小小的城市大都面臨著城中村的難題,改造城中村已經(jīng)成為當?shù)卣仨氷P注的大事。然而,在實際的城中村改造過程中,無論國內(nèi)哪個城市,哪個地方都遭遇到了巨大的挑戰(zhàn),如城中村改造資金不足、改造過程中無法保證村民的合法利益等。由此可見,本文從我國城中村發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā),深入分析城中村產(chǎn)生和形成的制度性因素,以太原市為例,在對太原市城中村改造的調(diào)查分析基礎上,提出有效的城中村改造策略,這對于我國城中村改造和實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。目前,學術界對于城中村關注最多的就是城中村內(nèi)的舊村治理和改造。然而,對于城中村改造而言,舊村在物質(zhì)形態(tài)方面的治理和改造僅僅是一小部分,與其相比在城中村內(nèi)還存在很多城鄉(xiāng)二元制度性問題,如城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元戶籍制度、城鄉(xiāng)二元行政管理制度,這些因素與舊村改造相比,更具有穩(wěn)定性和持續(xù)性,要改造它們可能需要的時間會更久�？梢�,打破這些阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度性因素對于徹底實現(xiàn)城中村改造具有重要的意義。從現(xiàn)有的研究成果來看,學者們對這一問題的關注還比較少,本文以對太原市城中村改造的實際調(diào)研為基礎,通過深入、客觀地分析阻礙太原市城中村改造的因素,并在個案分析的基礎上,提出城中村改造的新模式-公私合作,即城市戶籍、土地、財稅體制聯(lián)動改革,并有針對性地給出相應的對策建議。論文分八章,五大部分。第一部分為緒論,包括第一章。第一章主要介紹本文的選題背景,和城中村有關的概念辨析,研究意義,研究方法,論文的基本結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容,以及主要創(chuàng)新點和不足。第二部分為理論基礎,包括第二章和第三章。第二章對國內(nèi)外相關文獻進行了系統(tǒng)梳理和客觀評價。一方面,現(xiàn)有的學術成果為本文研究提供了理論基礎,另一方面相關研究文獻的不足之處則構(gòu)成了本文研究的重點。第三章是本文研究的理論基礎,主要是城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與發(fā)展規(guī)律、新型城鎮(zhèn)化理論和城中村治理改造相關理論。第三部分為經(jīng)驗實證,包括第四章、第五章和第六章。第四章研究中國城市化進程中的城中村演進及影響。首先,對中國城市化進程進行概述,介紹了中國城市化發(fā)展階段和中國城市化進程的主要特點。其次,對中國城中村演進進行介紹,演進的過程主要分為:聚落形成階段、城鄉(xiāng)結(jié)合部階段和城中村階段。再次,對我國城中村分布的基本情況和存在的主要問題進行闡述和分析。最后,客觀分析城中村對城市發(fā)展的積極影響和消極影響。第五章對城中村形成的制度性原因進行了深入分析,得出城鄉(xiāng)二元體制是城中村形成的深層次制度性因素和根本原因。這些制度性因素主要有:政府的低成本城市化道路的選擇、城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度和城鄉(xiāng)二元行政管理制度。第六章太原市城中村改造的調(diào)查分析。本文之所以選擇太原市作為調(diào)研對象主要是基于以下兩方面考慮:一是太原市城中村存在問題多、改造難度大。太原市“城中村”不僅阻礙了太原市的城市化發(fā)展,也制約了太原市當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。從太原市近些年的改造實際來看,自2003年太原市啟動“城中村”改造工作起,到2014年,整整11年,太原市177個“城中村”中只有萬柏林區(qū)完成了3個村的整村改造工作,這說明太原市在城中村的實際改造工作中遭遇到了巨大的阻礙,所以有必要對太原市城中村現(xiàn)狀、存在問題、以及相關人員對太原市城中村改造意愿、改造中迫切要解決的問題、改造后戶籍政策、社會保障、村集體資產(chǎn)如何處置、以及要采取哪種改造模式等一系列問題開展進行實地調(diào)研分析,只有這樣才能找出其中的問題所在,保證城中村改造工作的順利進行。二是太原市城中村現(xiàn)象典型,但相關研究卻很少。關于城中村改造的案例分析,學者們關注的比較多的是京津地區(qū)、以及東南沿海的部分城市,如廣州、深圳、珠海等,而對中部城市城中村改造的相關研究卻較少,用實地調(diào)研和問卷調(diào)查的方法來分析中部城市城中村改造的研究就更少了。從太原市城中村實際調(diào)研情況來看,這里的城中村數(shù)量不但多,而且具有典型性。因此本文以太原市為例,對太原市城中村改造進行調(diào)查分析,同時也可為其他省、市城中村改造工作提供寶貴的經(jīng)驗教訓,這同樣也是本文的一個創(chuàng)新點。第四部分為國內(nèi)外城中村改造實踐與經(jīng)驗。包括第七章。分別介紹了國外和國內(nèi)城中村改造的實踐,并從中獲取相關經(jīng)驗教訓。因為國外沒有城中村,所以選擇的是與城中村存在一樣問題的貧民窟和城市邊緣區(qū)的改造實踐作為研究對象,分別選取的是英國貧民窟改造、法國城市邊緣區(qū)改造和美國貧民窟改造。國內(nèi)則選取的是廣州、深圳和珠海,因為這三個城市是最先出現(xiàn)城中村,同時也是最先開始城中村改造并已經(jīng)取得部分成功經(jīng)驗,因此,國內(nèi)以這三個城市為例,對它們在各自的改造實踐中所采用的改造模式進行分析比較,得出國內(nèi)外“城中村”改造的經(jīng)驗教訓。第五部分為政策建議。包括第八章。第八章在系統(tǒng)分析城中村形成的制度性成因,并借鑒國外和國內(nèi)城中村治理改造的經(jīng)驗教訓基礎上,提出實現(xiàn)我國城中村改造的對策,即要通過推進土地制度改革,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;深化戶籍制度改革,解綁與戶籍關聯(lián)的制度安排;重視城市規(guī)劃的編制與管理;加快城中村改造與管理四個方面來完成我國城中村改造的目標。
【學位單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：F299.2
【部分圖文】：

圖 2-1 同心圓學說示意圖.過渡地帶 3.工人居住地帶 4.較好的居住地霍伊特(H·Hoyt )提出了扇形學說。該對象，因此多適用于較多的城市，在充出沿著某些交通路線，土地的使用規(guī)模

者麥啃齊(R·D·Mckenzie)首先提出了多arris)和烏爾曼(E·L·Ullman)對這一理論結(jié)構(gòu)的形成主要依據(jù)以下原則：首先，各的區(qū)位條件；其次，產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟效同一地點出現(xiàn)；最后，有些功能活動受其圖 2-3）。目前，中國處于城市化快速發(fā)可以指導我國城市空間布局、土地利用，的參考價值。

圖 3-1 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的邏輯圖人口和土地是城鎮(zhèn)存在的兩個基本要素，隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工業(yè)化不斷深入推進，農(nóng)村人口不斷的涌進城鎮(zhèn)，人口和土地不斷的被城鎮(zhèn)化，因此，從這個層面講，人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化構(gòu)成了城鎮(zhèn)化的重要組成部分，在城鎮(zhèn)化進程中二者相伴相生，互相影響。人口城鎮(zhèn)化必須要有土地的城鎮(zhèn)化作為支撐，土地城鎮(zhèn)化必須要有人口的城鎮(zhèn)化作為先決條件，前者是核心，后者是空間載體。（2）人口城鎮(zhèn)化是核心在城鎮(zhèn)化建設中，“人”始終是最為關鍵也是最為重要的因素，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點必須體現(xiàn)在作為主體的“人”的身上①。首先，只有人的集聚才有“城”，城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)“源于人”。為了降低生產(chǎn)成本和交易成本，獲得聚集經(jīng)濟，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分散化所引致的低效率②，提供農(nóng)村所不能提供的條件，城鎮(zhèn)才出現(xiàn)。因此，城鎮(zhèn)是人類為了最大化滿足自身需要
【參考文獻】

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本文編號：2837329