本文以政府調(diào)控的財(cái)政手段為切入點(diǎn),以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論、公共財(cái)政理論和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)理論為基礎(chǔ),力求理順財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)理及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律,并綜合運(yùn)用多種研究方法,在全面分析重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及其形成原因基礎(chǔ)上,探討重慶財(cái)政支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過(guò)程中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與控制路徑,進(jìn)而為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的順利推進(jìn)提供相關(guān)政策建議。本文研究的主要結(jié)論是： (1)財(cái)政支持重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用尚不明顯,績(jī)效在不同區(qū)縣存在差異。在運(yùn)用因子分析法對(duì)重慶市及各區(qū)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平進(jìn)行測(cè)度的基礎(chǔ)上,基于重慶各區(qū)縣數(shù)據(jù)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析方法,分析財(cái)政支出對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的影響,并運(yùn)用DEA方法對(duì)財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn),從影響關(guān)系來(lái)看財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的促進(jìn)作用不顯著,從具體績(jī)效米看,盡管整體上近年來(lái)重慶市財(cái)政政策績(jī)效在增加,但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的落后區(qū)縣,財(cái)政政策績(jī)效依然相對(duì)偏低。 (2)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),重慶市相應(yīng)的財(cái)政支持并沒有達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,相反,在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、公共教育以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在諸多問題,并可能引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。這主要是因?yàn)橹醒胝c地方政府財(cái)政不協(xié)調(diào)、財(cái)政支持的法律體系不完善、農(nóng)村公共品供給與需求存在矛盾、財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政支農(nóng)使用和管理效率低以及公共產(chǎn)品的政府壟斷等因素造成的。 (3)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制是財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。重慶財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中遭遇一些困境,存在一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患。在重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該從建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)督力度等方面化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),并在市場(chǎng)機(jī)制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等層面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范。 (4)建立平準(zhǔn)基金制度,創(chuàng)新重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制模式。重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)要平抑系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要想阻斷財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性觸發(fā),需要從戰(zhàn)略層面進(jìn)行布局,在預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中未來(lái)的財(cái)政系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,通過(guò)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)平準(zhǔn)基金制度創(chuàng)新重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制模式,做到“防患于未然”。 本文研究工作的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在： (1)本研究基于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)視角揭示了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的新問題。隨著重慶市工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步向前發(fā)展,重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中顯現(xiàn)出一些風(fēng)險(xiǎn)隱患,特別是出現(xiàn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、公共教育、住房保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),這在以往研究中并沒有系統(tǒng)揭示。本文嘗試從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)理與作用范圍和方式以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制等方面,深入地把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律,并設(shè)計(jì)實(shí)證檢驗(yàn)揭示其具體表現(xiàn)。 (2)本研究提出了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制的新思路。財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是調(diào)整城鄉(xiāng)居民關(guān)系的一個(gè)重要手段,但財(cái)政支持重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中,由于生產(chǎn)關(guān)系在舊有束縛強(qiáng)力沖擊下面臨解構(gòu)與重組,將不可避免地衍生出一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),并呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)和復(fù)雜多變的表現(xiàn)形式,而如何化解與防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)新的課題。本研究評(píng)估了重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),探究了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的形成原因,并在運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式,建立平準(zhǔn)基金制度制度為基礎(chǔ)的新風(fēng)險(xiǎn)控制模式。 (3)本研究構(gòu)建了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新模型。在對(duì)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),由于樣本數(shù)據(jù)存在較多的噪聲,相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量可能也有所欠缺。而BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型則可以突破以上數(shù)據(jù)來(lái)源的局限性,經(jīng)過(guò)一定的自學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,能夠根據(jù)外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化逐步優(yōu)化訓(xùn)練過(guò)程,從而提高處理重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息的能力,構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型更具可信性。
【學(xué)位單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：F299.2;F812.7

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王筱欣;;重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點(diǎn)與路徑選擇[J];重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué));2010年10期

2 許玉明;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建:重慶市九龍坡區(qū)實(shí)證[J];重慶社會(huì)科學(xué);2008年04期

3 謝暉;胡畔;王興平;;大都市邊緣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評(píng)估——以南京市江寧區(qū)為例[J];城市發(fā)展研究;2010年01期

4 曾磊,雷軍,魯奇;我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及區(qū)域比較分析[J];地理研究;2002年06期

5 馬景娜;蘇維詞;;重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)研究[J];廣東農(nóng)業(yè)科學(xué);2009年10期

6 張國(guó)生;;政府財(cái)務(wù)境況和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn):一個(gè)分析框架[J];公共管理學(xué)報(bào);2006年01期

7 陳錫文;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題[J];改革與理論;2003年03期

8 楊潔;田甜;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下的土地制度改革路徑[J];改革與戰(zhàn)略;2012年03期

9 劉尚希;中國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的制度特征:“風(fēng)險(xiǎn)大鍋飯”[J];管理世界;2004年05期

10 韓瑞;章愛民;;地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成因與防范[J];廣州市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2008年01期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前4條

1 陳伙林;中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的財(cái)政支持研究[D];西南大學(xué);2011年

2 許秀川;重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)差距與推進(jìn)路徑研究[D];西南大學(xué);2011年

3 張懷雷;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視域下的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

4 曾萬(wàn)明;我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

本文編號(hào)：2808882