【摘要】： 轉型時期的政府職能問題既是理論問題，也是現實問題，更是我國改革開放和社會主義建設必須解決的一道難題。正確認識和解決這個問題，有利于推動我國經濟體制改革的深入，加速社會主義建設。 關于政府職能問題，西方理論界爭論了幾百年，總是搖擺于或政府或市場之間，始終沒有得出最終的結論。當政府干預不利于或阻礙經濟發(fā)展時，便出現強調市場機制作用的經濟自由主義理論；當市場機制的作用不能實現經濟高速發(fā)展，出現經濟危機時，又回到政府干預理論上來。各國政府奔波于政府干預和經濟自由主義兩種理論之間，以不同的理論為指導，就形成了不同類型的政府。 與西方政府職能理論相比，馬克思主義經典作家似乎找到了解決政府職能問題的最終結論，即拋棄市場，實行計劃經濟。然而，經過社會主義國家實踐的檢驗，這個結論還不適應今天生產力發(fā)展的水平和現狀，又不得不向市場回歸或過渡，重新建立市場經濟體制。 轉型時期是我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡的過渡時期。這種過渡雖然也是要發(fā)揮市場機制的作用，調動并發(fā)揮政府和市場兩個積極性，但與西方的市場經濟相比，有著明顯的不同。一方面，要實現市場經濟與社會主義的結合，保持市場經濟的社會主義方向；另一方面，不走西方國家經過自由放任市場經濟的發(fā)展，再進入市場經濟“現代體制”的道路，而是從計劃經濟體制直接進入到市場經濟“現代體制”。因此，在向社會主義市場經濟體制過渡的過程中，政府行使著重要的職能和角色。 正確認識轉型時期政府與市場的關系，明確政府在建立和完善社會主義市場經濟體制中的地位和作用，科學定位轉型時期中國政府的職能和角色，是順利完成從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡的關鍵。本文主要是從理性認識、理論定位和實踐定位三個層面，對轉型時期中國政府的職能和角色進行了研究和探討。 在理性認識層面，是從轉型時期政府與市場的關系入手，對轉型時期中國政府的職能和角色進行理論剖析，形成“理性認識”。政府的職能和角色，有計劃經濟體制的，有市場經濟體制的，有轉型時期的。轉型時期的政府正是從計劃經濟體制的政府向社會主義市場經濟體制的政府過渡的過渡型政府，政府職能和角色正處于轉換之中。在此，分析了轉型時期中國政府職能和角色轉換所面臨的客觀環(huán)境，及其提出的新要求，強調：政府必須根據這些客觀環(huán)境提出的新要求，不斷轉變自己的職能和角色。明確了轉型時期政府的職能和角色與 計劃經濟體制和市場經濟體制的政府職能和角色的異同，提出了轉型時期中國 政府職能和角色的特點，從質、量、度三個方面界定了轉型時期中國政府的職 能和角色，提出有效政府才是轉型時期最佳政府的命題。 在理論定位層面，也是從轉型時期政府與市場的關系入手，對轉型時期中 國政府的職能和角色進行理論定位，形成“實踐理念”。闡述了轉型時期中國政 府“有所為”與“有所不為”的范圍和領域及二者之間的關系，從理論上構建 了轉型時期中國政府的職能和角色.分析了轉型時期中國政府必須樹立的新觀 念，從觀念上構建了轉型時期中國政府的職能和角色。認為:在轉型時期，應 該以市場經濟“現代體制”為著眼點和目標，界定和研究轉型時期中國的政府 職能和角色，樹立制度、服務、法制和市場等觀念。闡述了不同經濟體制的政 府的職能和角色，從框架上構建了轉型時期中國政府職能和角色。認為:在計 劃經濟體制下，政府職能和角色是無所不能的“家長”:在市場經濟體制下，政 府職能和角色是“警察”、“調控者”和“救生員”;在轉型時期，政府職能和角 色是“家長”、“兄弟”和“警察”. 在實踐定位層面，同樣是從轉型時期政府與市場的關系入手，對轉型時期 中國政府職能和角色予以實踐定位，回答了轉型時期中國政府應該干什么，能 夠干什么和必須干什么的問題。強調:在轉型時期，中國政府的職能和角色是 積極參與國有企業(yè)改革，培育市場主體，使國有企業(yè)真正成為相對獨立的法人 實體。充分發(fā)揮主導作用，建立和培育市場，完善市場體系，造就替代者。不 斷完善自我，建立宏觀調控體系，強化宏觀調控職能。建立健全收入分配和社 會保障制度，完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展提供良好穩(wěn)定的 社會環(huán)境。
【學位授予單位】：天津師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2003
【分類號】：F123.1

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本文編號：2803271