【摘要】：建國以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了復(fù)雜曲折的演變過程，但“重城輕鄉(xiāng)”的思想一直占據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)的主導(dǎo)地位，歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使鄉(xiāng)村處于落后、弱勢、邊緣地位。2003年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、2006年的新農(nóng)村建設(shè)、連續(xù)10個中央“一號文件”聚焦“三農(nóng)”都為了改變鄉(xiāng)村落后的局面。然而，有些地方在這個過程中，目標(biāo)不明確，以城市為中心的做法并沒有完全轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃往往異化為鄉(xiāng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)移規(guī)劃，成了城市通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理地低價從鄉(xiāng)村拿走土地，從中獲得巨額利益。新農(nóng)村建設(shè)花費大量投資的形式主義并沒有帶來農(nóng)村生活水平的提高，反而使農(nóng)村生活水平降低。這些現(xiàn)象說明存在著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)認識不清，沒有把握著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心要義。 2011年，中國城鎮(zhèn)化水平突破50%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將會產(chǎn)生歷史性的變化，城鄉(xiāng)新格局將逐步形成，也必將對城鄉(xiāng)規(guī)劃各個層面產(chǎn)生深遠影響。未來在大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，城鎮(zhèn)化水平在52.6%（2012年）的基礎(chǔ)上將會有大幅度的提升，按照2030年城鎮(zhèn)化率70%的估計，在今后將有2.5億農(nóng)民進入城市，再加上當(dāng)前處于城鄉(xiāng)“漂移”的2.6億農(nóng)民工，城市要解決5億多農(nóng)民工市民化問題，但仍將有4~5億農(nóng)民生活在鄉(xiāng)村。中國作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費的大國，農(nóng)村對于中國具有重要的戰(zhàn)略地位。劉易斯·芒福德（美國）曾說過城市與鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合在一起，具有同等重要的地位。中國尤其需要這樣的認識，有必要采用新的理念開展城鄉(xiāng)關(guān)系的研究。1950年德國賽德爾基金會提出“城鄉(xiāng)等值化”的概念，開始倡導(dǎo)“城鄉(xiāng)等值化”試驗。1965年《德國巴伐利亞城州城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》貫徹城鄉(xiāng)等值化的理念，通過土地整理、村莊革新等方式實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活質(zhì)量同等的目標(biāo)，1990年成為歐盟農(nóng)村政策取得了良好的效果。因此，本文借鑒德國城鄉(xiāng)等值化的發(fā)展原則、目標(biāo)和路徑，結(jié)合中國城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展背景，開展基于城鄉(xiāng)等值的城鄉(xiāng)關(guān)系格局、機制和路徑研究，期望在新的城鄉(xiāng)格局下尋找城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的動力和空間路徑。為此，本文共分八章，以下是主要內(nèi)容的介紹。 第一章是緒論，論文論述了整篇文章的研究背景、研究意義、目標(biāo)、方法、思路、框架與創(chuàng)新點，重點展開了研究背景和城鄉(xiāng)等值化概念的論述。將研究背景概括為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的巨大潛力三個方面。借鑒德國城鄉(xiāng)等值化實踐內(nèi)容，結(jié)合我國的城鄉(xiāng)關(guān)系總體情況，豐富城鄉(xiāng)等值化的內(nèi)涵，作為全文研究的核心概念。 第二章是城鄉(xiāng)關(guān)系理論研究進展，城鄉(xiāng)關(guān)系是反映社會變遷的一條主線，國內(nèi)外都有大量的研究成果。作為后邊章節(jié)研究的理論基礎(chǔ)，主要從國內(nèi)外關(guān)系研究的理論演變、主要代表性城鄉(xiāng)關(guān)系理論評析、城鄉(xiāng)關(guān)系理想空間模式總結(jié)和國外城鄉(xiāng)關(guān)系實踐模式等方面進行梳理。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論和城市偏向理論是解釋大多數(shù)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的理論，也是一些國家在工業(yè)化初期普遍采用的發(fā)展理論。網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)被認為是城鄉(xiāng)均衡的理想模式。從國內(nèi)外的城市關(guān)系發(fā)展模式來看，每個國家都采取了針對性的政策、措施來解決本國的城鄉(xiāng)問題，日本、韓國、歐洲的措施值得借鑒，同時要吸取南美、東南亞一些國家的失敗教訓(xùn)。 第三章是建國后城鄉(xiāng)關(guān)系格局演變，根據(jù)相關(guān)階段的劃分，采用城鄉(xiāng)收入水平變化、城鎮(zhèn)化等主要指標(biāo)，結(jié)合文獻一些定性的對某些時期的城鄉(xiāng)關(guān)系特征描述，把我國建國后到2012年的城鄉(xiāng)格局劃分為三個階段，分別是城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)競爭和城鄉(xiāng)混合，進一步論述了每個階段的重大影響實踐、機制和特征以及存在的問題。并在第五節(jié)提出了未來向城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的制約因素。 第四章是城鄉(xiāng)不等值的表象與成因，從反映城鄉(xiāng)生活物質(zhì)水平的消費能力和基礎(chǔ)設(shè)施差距分析城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不等值，從教育、醫(yī)療、最低生活保障等社會基本保障論述城鄉(xiāng)居民社會保障的不等值，從城鄉(xiāng)土地空間轉(zhuǎn)換的不等價論述城市通過土地從鄉(xiāng)村拿走了巨大的財富，最后一節(jié)對城鄉(xiāng)不等值的成因進行分析，概括為“三農(nóng)”問題傳統(tǒng)認知的鄉(xiāng)村偏見、城鄉(xiāng)不合理的制度安排和重城輕鄉(xiāng)的戰(zhàn)略的實施安排。 第五章是城鄉(xiāng)等值化系統(tǒng)的建構(gòu)，論述了城鄉(xiāng)等值的價值取向為城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)的趨同性、城鄉(xiāng)發(fā)展速度的協(xié)同性和城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)果的公平性。根據(jù)城鄉(xiāng)不等值的表象和當(dāng)前社會、經(jīng)濟、法律等發(fā)展背景，從城鄉(xiāng)系統(tǒng)的視角，建立了等值系統(tǒng)——行為主體（動力）——空間路徑之間的關(guān)系圖。按照居民的層次需求理論確定等值系統(tǒng)，既由服務(wù)均等，保障統(tǒng)一，空間等價，權(quán)利平等組成，并分析他們之間的地位。確定城鄉(xiāng)等值化實現(xiàn)的階段劃分為物質(zhì)階段、過渡階段和全面實現(xiàn)階段，達到城鄉(xiāng)等值。 第六章是城鄉(xiāng)等值化的動力機制，我國整體上步入后工業(yè)時期，市場將是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量；提升農(nóng)村基本社會保障將主要來源于政府的公共投資，政府將是實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值發(fā)展的重要對推動力量；城鄉(xiāng)等值的新農(nóng)村建設(shè)主題離不開農(nóng)民的行為主體的力量，農(nóng)村在城鄉(xiāng)等值化中居于主體的地位；城鄉(xiāng)等值化發(fā)展同樣也離不開社會力量的推動和輔助。構(gòu)建未來城鄉(xiāng)等值化發(fā)展動力機制的基本思路，即市場主導(dǎo)、政府推動、農(nóng)民主體與社會輔助的動力體系。 第七章是城鄉(xiāng)等值化的空間路徑，雙向城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民工市民化問題，提升農(nóng)民工的社會保障、公共服務(wù)和居住等方面，達到與城市居民等值的目標(biāo)；雙向城鎮(zhèn)化解決農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營問題，提出可以推動規(guī)�；牡貐^(qū)和不能規(guī)�；牡貐^(qū)，研究的措施是以社會保障為主體的退出與進入鄉(xiāng)村制度；均衡網(wǎng)絡(luò)化解決城鄉(xiāng)信息不對稱，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施共享問題，分析信息化背景下的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)向扁平化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，進一步分析我國當(dāng)前城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成的基本條件和不足，提出支撐城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的省域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、都市區(qū)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和縣域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。 第八章是結(jié)論和展望，對全文內(nèi)容進行總結(jié)，并對進一步研究提出了展望。 本論文是作者五年學(xué)習(xí)期間大量文獻閱讀思考和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐項目的理論探索成果。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距是中國發(fā)展最大的差距，同時也是擴大內(nèi)需的巨大潛力，實現(xiàn)全面小康的動力。今后，如何縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的研究還會更加廣泛的繼續(xù)進行下去。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F299.2;F320
【圖文】：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)關(guān)系學(xué)術(shù)趨勢

圖 2-2 勞動力轉(zhuǎn)移過程春文，張東輝主編．發(fā)展經(jīng)濟學(xué)(第三版)[M]．北京:高等教育出模型以后，二元經(jīng)濟發(fā)展的研究成為發(fā)展經(jīng)濟美國經(jīng)濟學(xué)家費景漢和拉尼斯在劉易斯模型的立了一個更加精細的勞動力轉(zhuǎn)移模型。其宗旨仍

施密特認為工作、生活和游玩是人的基本需求，其足點是人取得工廠。設(shè)置工廠不僅僅考慮經(jīng)濟的便利，必須考將工業(yè)生產(chǎn)空間與住宅區(qū)嚴(yán)加區(qū)別，要建設(shè)良好環(huán)境條件的閑空間應(yīng)占到城市區(qū)域的 1/4 左右，同時應(yīng)重視小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)密特理論模式闡述了大區(qū)域規(guī)劃、地域規(guī)劃中的城市與城市的但依然沒有跳出主要解決城市問題而忽略農(nóng)村自身問題的不

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李里峰;;經(jīng)濟的“土改”與政治的“土改”——關(guān)于土地改革歷史意義的再思考[J];安徽史學(xué);2008年02期

2 李實;羅楚亮;;中國城鄉(xiāng)居民收入差距的重新估計[J];北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2007年02期

3 汪小紅;;縮小城鄉(xiāng)差距 實現(xiàn)“城鄉(xiāng)等值化”[J];北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報;2008年04期

4 任太增;;城市偏向制度下城鄉(xiāng)收入差距問題探析[J];長白學(xué)刊;2008年05期

5 白景明,周雪飛;我國居民收入分配狀況及財稅調(diào)節(jié)政策[J];財經(jīng)論叢(浙江財經(jīng)學(xué)院學(xué)報);2003年03期

6 李培;;社會主義新農(nóng)村建設(shè)的模式探究——以“城鄉(xiāng)等值化試驗”為例[J];財經(jīng)問題研究;2007年05期

7 柳思維;晏國祥;唐紅濤;;國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論研究述評[J];財經(jīng)理論與實踐;2007年06期

8 牛毅;;從產(chǎn)權(quán)角度看征地問題[J];產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊;2006年09期

9 楊保軍;靳東曉;;快速城鎮(zhèn)化進程中的土地問題透視[J];城市與區(qū)域規(guī)劃研究;2008年01期

10 蔣時節(jié);祝亞輝;黃志玉;景政基;;我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題及原因分析[J];重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版);2009年10期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 楊章賢;信息時代區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃響應(yīng)研究[D];東北師范大學(xué);2011年

2 陳春生;資源空間配置與農(nóng)村交通運輸發(fā)展研究[D];長安大學(xué);2009年

3 駱永民;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化供給研究[D];山東大學(xué);2009年

本文編號：2761464