【摘要】：現(xiàn)代意義上的競(jìng)爭(zhēng)是有組織的社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為 配置資源的良好機(jī)制，其基礎(chǔ)和核心是競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，研究成果已是汗牛 充棟。但是，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)比較特殊的組織，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)還 鮮為人知，研究成果也不多。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界直到20世紀(jì)50年代，才在研究公共 物品供給時(shí)觸伸到地方政府競(jìng)爭(zhēng)問題；之后，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展賦予地方政府 競(jìng)爭(zhēng)新的含義，開始從制度和制度變遷的視角關(guān)注地方政府競(jìng)爭(zhēng)問題。國內(nèi)由于 受長(zhǎng)期實(shí)行高度政治經(jīng)濟(jì)集權(quán)的影響，規(guī)范的地方政府競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)較晚，相應(yīng)的研 究成果也就比較少，在研究領(lǐng)域，總體來說引入國外的一般性研究成果多，有特 色的少；偏重于某個(gè)側(cè)面的多，綜合性研究少，因此尚處于起步階段。從目前我 國國內(nèi)的實(shí)際情況看，地方政府競(jìng)爭(zhēng)已是一種不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，是必須予以高度重視 的問題。為此，加強(qiáng)對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)問題的研究，盡快建立和完善適應(yīng)并指導(dǎo)我 國轉(zhuǎn)型時(shí)期需要的地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。正如研 究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要使用價(jià)格手段一樣，研究地方政府競(jìng)爭(zhēng)使用的基礎(chǔ)手段就是制度 創(chuàng)新。本文利用制度變遷、公共物品等理論對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)問題進(jìn)行研究和探索， 希冀提出若干策略，目的在于為規(guī)范、引導(dǎo)地方政府競(jìng)爭(zhēng)提供理論指導(dǎo)。 中國以財(cái)政改革為起始和主要內(nèi)容的分權(quán)化的發(fā)展，奠定了地方政府之間競(jìng) 爭(zhēng)的基本格局，地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)日臻成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題并越來越引起人 們的關(guān)注。地方政府競(jìng)爭(zhēng)是指一個(gè)國家內(nèi)部不同行政區(qū)域地方政府之間為轄區(qū)居 民提供公共物品，吸引資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素而在制度創(chuàng)新、投資環(huán)境、 政府效率等方面開展的跨區(qū)域政府問競(jìng)爭(zhēng)．作為比較特殊的組織，地方政府競(jìng)爭(zhēng) 有別于一般產(chǎn)業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)的許多獨(dú)立特征，諸如在競(jìng)爭(zhēng)手段、競(jìng)爭(zhēng)形式、激勵(lì)結(jié) 構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)法則等方面都存在著很大的不同。地方政府競(jìng)爭(zhēng)的直接目的是為了吸引 更多的生產(chǎn)要素的流入，通過生產(chǎn)要素的配置使得地方政府能夠獲得更多的財(cái)政 利益，用以提高本轄區(qū)的公共物品供給的數(shù)量與質(zhì)量。中國分權(quán)化發(fā)展進(jìn)一步凸 現(xiàn)了地方政府的利益：在分權(quán)化的格局下，公共物品分級(jí)供給、地方政府政績(jī)?cè)u(píng) 價(jià)等制度安排所形成的壓力都在一定程度上強(qiáng)化了地方政府競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。利益格局 決定著行為模式，地方政府作為一個(gè)利益相對(duì)獨(dú)立的組織，出于對(duì)自身利益(主 要是財(cái)政利益)的關(guān)心，為了吸引生產(chǎn)要素流入轄區(qū)，相互之間必然展開競(jìng)爭(zhēng)， 這種競(jìng)爭(zhēng)具有明顯的積極效應(yīng)。主要是：?jiǎn)?dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源；加快了制度 創(chuàng)新的步伐;促進(jìn)了公共物品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化:鼓勵(lì)了政治企業(yè)家的冒險(xiǎn)精神。各級(jí) 地方政府作為獨(dú)立的利益主體參與競(jìng)爭(zhēng)，是中國特殊國情背景下漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 改革的產(chǎn)物。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的靈活性和有效性，中央政府賦予地方政府一 定的財(cái)權(quán)和經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，使之成為地方經(jīng)濟(jì)利益的主體，充分調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā) 展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性。這種積極性對(duì)中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國經(jīng)濟(jì)來說，本身 就是一種可貴的資源，以致成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，也客觀上塑造了 具有中國特色的地方政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。正是基于地方政府所發(fā)揮的積極 作用，使我國在改革開放以來保持了國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā) 展。在地方政府競(jìng)爭(zhēng)壓力下，由于各地區(qū)都在想方設(shè)法吸引更多的經(jīng)濟(jì)資源，從 而促使了更多的政策措施的出臺(tái)，這些政策措施以各種不同的方式?jīng)_破了舊體制、 舊制度和傳統(tǒng)觀念的束縛，加速了改革步伐和舊體制的被替代過程，相應(yīng)加快了 新制度的發(fā)現(xiàn)進(jìn)程和成長(zhǎng)速度，充分地挖掘了蘊(yùn)藏的制度潛力。地方政府競(jìng)爭(zhēng)有 利于鼓勵(lì)一批具有機(jī)遇意識(shí)和冒險(xiǎn)精神的政治企業(yè)家大膽突破舊體制的案臼，勇 于實(shí)施制度創(chuàng)新，這不僅帶來整個(gè)社會(huì)福利的改進(jìn)和提高，而且也為地方經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了豐富的政府管理人才。 與地方政府競(jìng)爭(zhēng)的積極效應(yīng)相對(duì)應(yīng)，在地方政府竟?fàn)帉?shí)踐過程中，地方政府 在追求自身利益時(shí)難免會(huì)損害或影響整體利益，出現(xiàn)諸如競(jìng)爭(zhēng)過度、競(jìng)爭(zhēng)無序等 競(jìng)爭(zhēng)無效問題，具體如基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、導(dǎo)致市場(chǎng)分割的地方保護(hù)主義、優(yōu)惠 政策的濫用等。這些問題是在特定制度安排的背景下出現(xiàn)的，主要有:產(chǎn)權(quán)制度 的疏漏、財(cái)政制度的負(fù)反饋、政績(jī)考核制度的缺陷等。從博弈理論角度分析，很 多問題其實(shí)就是在博弈均衡下博弈主體理性選擇的結(jié)果，如優(yōu)惠政策過度供給是 “囚徒困境”博弈的策略選擇，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)類似“斗雞博弈”下的戰(zhàn)略均 衡，地方保護(hù)主義行為則屬于比較典型的“公共地悲劇”。因此，對(duì)這些問題不能 簡(jiǎn)單地加以指責(zé)，更不能就此否定地方政府競(jìng)爭(zhēng)所具有的積極意義;而是要立足 于制度改造，對(duì)其加以規(guī)范、完善和引導(dǎo)。本文的觀點(diǎn)是:要從根本上解決這些 問題，必須改變相應(yīng)的制度安排，，實(shí)施根本的制度創(chuàng)新。否則，就問題而問題， 采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面方法，只會(huì)解決一時(shí)，只會(huì)加大制度成本， 無法做到“標(biāo)本兼治”。具體的治理辦法是:改變制度博弈的利益支付，增加長(zhǎng)期 利益的權(quán)重，使地方政府更有積極性選擇
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：F123

【引證文獻(xiàn)】

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2 汪偉全;;地方政府競(jìng)爭(zhēng)中的機(jī)會(huì)主義行為之研究——基于博弈分析的視角[J];經(jīng)濟(jì)體制改革;2007年03期

3 張日旭;;地方政府競(jìng)爭(zhēng)引起的產(chǎn)能過剩問題研究[J];經(jīng)濟(jì)與管理;2012年11期

4 沈良鳳;;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府競(jìng)爭(zhēng)文獻(xiàn)述評(píng)[J];學(xué)理論;2012年32期

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7 李文興;張勇;胡慶彬;;區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的政府競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)分析[J];商業(yè)時(shí)代;2012年18期

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2 李常理;轉(zhuǎn)型時(shí)期中國地方政府經(jīng)濟(jì)行為研究[D];中共中央黨校;2011年

3 何凡;地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)及其對(duì)國家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2008年

4 陳軍昌;非線性產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化（創(chuàng)新）分析[D];江西財(cái)經(jīng)大學(xué);2009年

5 伍文中;政府間財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[D];山東大學(xué);2010年

6 尚秋謹(jǐn);我國都市圈發(fā)展中的城市政府執(zhí)行力研究[D];中央民族大學(xué);2010年

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2 董紅煥;中部地區(qū)地方政府競(jìng)爭(zhēng)力提升研究[D];東華大學(xué);2012年

3 王磊;我國地方政府經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)分析[D];吉林大學(xué);2006年

4 楊健;經(jīng)濟(jì)法制度競(jìng)爭(zhēng)力研究[D];湖南大學(xué);2006年

5 陳飛燕;中國西部地方政府競(jìng)爭(zhēng)力提升研究[D];西北大學(xué);2007年

6 鄧小莉;論我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府間的制度競(jìng)合[D];中南大學(xué);2006年

7 李磊;地方政府招商引資的競(jìng)爭(zhēng)策略[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2007年

8 丁春玲;我國地方政府無序競(jìng)爭(zhēng)行為的制度分析[D];內(nèi)蒙古師范大學(xué);2008年

9 馬學(xué);推動(dòng)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策工具理論及實(shí)證研究[D];河北工業(yè)大學(xué);2008年

10 黃岳文;我國漁民漁業(yè)權(quán)益保護(hù)問題的經(jīng)濟(jì)法研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年

本文編號(hào)：2593919