發(fā)布時間：2019-04-28 12:29

【摘要】：公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展需求,成為促進當前經(jīng)濟進一步發(fā)展的必須要解決的問題。我國在21世紀初期,才開始將PPP模式引入公共基礎(chǔ)設(shè)施項目中,但隨著近些年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只依靠政府投資產(chǎn)生巨大資金壓力,PPP(Public-Private-Partnerships)模式成為政府公共基礎(chǔ)設(shè)施新的融資方式一方面有利于資源的優(yōu)化配置,另一方面有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量有效供給,從而實現(xiàn)政府公益性職能和社會公眾福利的最優(yōu)化。但是,公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式目前仍然處于初步探索階段,風險高且復雜。因此,政府必須貫穿于整個PPP項目,尤其在PPP項目初期起著主導與控制方向的作用,扮演至關(guān)重要的角色。本文在分析公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式中政府應承擔責任的基礎(chǔ)上,研究重點放在政府在實施PPP項目過程中存在的問題、原因分析,并對原因提出解決辦法。首先介紹了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式與政府責任的基本理論,從而為分析現(xiàn)階段我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式中政府責任存在的問題及原因奠定理論基礎(chǔ)。其次,分析現(xiàn)階段我國公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目政府責任實施現(xiàn)狀:歷史發(fā)展進程和取得的成就。再次,全面系統(tǒng)分析我國PPP項目制定執(zhí)行中政府責任存在的問題:政府規(guī)劃缺陷、法律法規(guī)的不健全、責任風險分擔不清、環(huán)境與資金保障不足、監(jiān)管不到位等等。在此基礎(chǔ)上,進一步分析PPP項目政府責任缺失或者不足的原因,如:政府職能轉(zhuǎn)變滯后、行政人員責任缺失、政府項目風險把握不足、PPP項目政府監(jiān)督失責等。第四,分析了PPP政府責任改進的對策建議,包括轉(zhuǎn)變政府職能、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施中的法律保障、提高政府在PPP模式中的風險意識、構(gòu)建系統(tǒng)的監(jiān)督管理體制等。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：沈陽師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F283

【參考文獻】

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本文編號：2467634