發(fā)布時間：2018-06-26 08:54

  本文選題：非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施 + PPP�。� 參考：《安徽大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快,對基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益加大。長期以來,政府以投資者、管理者和經(jīng)營者的多重身份介入城市非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),形成了一種高投入、低效率、低水平的公共產(chǎn)品生產(chǎn)模式,由于非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施所具有的準(zhǔn)公共物品性、自然壟斷性以及資金的集合性等特點,政府部門面對巨額的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求,傳統(tǒng)的融資方式已經(jīng)顯得遲緩無力。如何加快政府投資項目融資方式的改革,提高投資效率,廣泛吸引社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,解決城鎮(zhèn)化建設(shè)時期的資金供需矛盾,成為了政府投資非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的重中之重。PPP (Public Private Partnership),常譯為“公共-私營-合作機制”,本質(zhì)上是政府與社會資本的合作,為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而建立的全過程合作關(guān)系。私營企業(yè)與政府部門,在明確雙方權(quán)力和義務(wù)的基礎(chǔ)上,以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征,充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢,從而提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,PPP模式能夠促進(jìn)投資主體的多元化,拓寬資金來源渠道以及加快投融資體制改革,在轉(zhuǎn)化政府職能、緩解政府財政壓力、化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險、提高資金使用效率等方面發(fā)揮了積極有效的作用,改善了公共物品供給效益,提升了社會服務(wù)的質(zhì)量,因此PPP為我國基礎(chǔ)設(shè)施項目的發(fā)展建設(shè)提供了一種適應(yīng)性強的模式。本文以委托代理理論、公共物品理論、基礎(chǔ)設(shè)施可銷售性理論和開發(fā)性金融理論為基礎(chǔ),歸納綜述了國內(nèi)外非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資模式的研究現(xiàn)狀,概述了PPP模式的定義、分類和典型模式。接著,在論述非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)展現(xiàn)狀、傳統(tǒng)融資模式的類型、發(fā)展以及制度變遷的基礎(chǔ)上,闡述了非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目采用傳統(tǒng)融資模式的弊端以及采用PPP融資模式的必要性,并采用管理學(xué)中的SWOT分析方法,緊扣本文的研究重點,從私營企業(yè)的角度對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目選擇PPP融資模式的可行性進(jìn)行了多方面的分析。同時基于物有所值理論的評價體系,在分析基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目決策特點的基礎(chǔ)上,采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,詳細(xì)論述了PPP項目的決策機制。最后,結(jié)合我國現(xiàn)有階段PPP模式存在的問題,從法律制度建設(shè)、政府扶持建設(shè)、風(fēng)險管理建設(shè)、信息平臺建設(shè)等多個層面提出完善PPP模式的政策建議。
[Abstract]:With the continuous and rapid development of China's economy, the process of urbanization is accelerating and the demand for infrastructure is increasing. For a long time, the government has intervened in the construction of Urban Non operational infrastructure projects with the multiple identities of investors, managers and operators, forming a high input, low efficiency and low level of public product production mode. Because the non operational infrastructure has the characteristics of quasi public goods, natural monopoly and the collection of funds, the government departments have become slow and weak in the face of huge capital needs of urban infrastructure construction, and how to speed up the reform of the financing methods of the government investment projects and improve the efficiency of investment. To attract social capital into the construction of urban infrastructure, and to solve the contradiction between supply and demand of funds during the period of urbanization, it has become the most important.PPP (Public Private Partnership) in the construction of the government investment non operational infrastructure projects, which is often translated as "public private partnership", which is essentially the combination of government and social capital. A full process partnership for the provision of public goods and services. Private enterprises and government departments, on the basis of defining the rights and obligations of both parties, give full play to the advantages of both parties, with the characteristics of benefit sharing and risk sharing, so as to improve the quality and supply efficiency of public goods or services. In the current economic situation, the PPP model It can promote the diversification of the investment subject, broaden the sources of funds and accelerate the reform of the investment and financing system. It has played an active and effective role in transforming government functions, alleviating government financial pressure, resolving local government debt risks and improving the efficiency of capital use, and has improved the benefit of public goods supply and promoted social service. Therefore, PPP provides an adaptable model for the development and construction of infrastructure projects in China. Based on the principal-agent theory, public goods theory, infrastructure sales theory and development finance theory, this paper summarizes the current research status of investment and financing model of non operating infrastructure projects at home and abroad, and summarizes the current situation of the research on the investment and financing models of non operating infrastructure projects at home and abroad. The definition, classification and typical model of PPP model are introduced. Then, on the basis of the development status of non operational infrastructure projects, the types, development and institutional changes of traditional financing models, the disadvantages of using traditional financing models for non operating infrastructure projects and the necessity of adopting the PPP financing mode are expounded, and the management science is adopted. The SWOT analysis method in this paper is closely related to the research focus of this article. From the perspective of private enterprise, the feasibility of the choice of PPP financing model for non operational infrastructure projects is analyzed. At the same time, based on the evaluation system of the value theory, the qualitative analysis and quantitative analysis are adopted on the basis of the analysis of the characteristics of the infrastructure PPP project decision. In this paper, the decision-making mechanism of the PPP project is discussed in detail. Finally, in the light of the existing problems of the PPP mode in the present stage of our country, the policy suggestions for improving the PPP model are proposed from the legal system construction, the government support construction, the risk management construction, the information platform construction and so on.
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F283

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本文編號：2069839