本文關(guān)鍵詞：全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流與中國(guó)的響應(yīng)對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流與中國(guó)的響應(yīng)對(duì)策（上）
2010-5-13

摘 要：基于對(duì)目前全球面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候變化危機(jī)及其共同根源的分析，作者認(rèn) 為低碳經(jīng)濟(jì)成為破解這一雙重危機(jī)的必然選擇， 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候推動(dòng)全球形成 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流在近期表現(xiàn)為綠色復(fù)蘇，從長(zhǎng)期而言，將推動(dòng)新的全 球競(jìng)爭(zhēng)格局，具體表現(xiàn)為激烈的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、技

術(shù)、貿(mào)易、金融競(jìng)爭(zhēng)。全球低碳經(jīng)濟(jì)潮 流對(duì)中國(guó)的影響不容忽視，它既是對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)，也是中國(guó)未來的發(fā)展機(jī)遇。通過對(duì)中 國(guó)、美國(guó)、歐盟與日本的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較研究，作者提出中國(guó)應(yīng)走有中國(guó)特色的低碳發(fā)展 道路，并分別從國(guó)家、企業(yè)與社會(huì)公眾層面提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流的發(fā)展對(duì)策。 關(guān)鍵詞：全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流，綠色新政，低碳發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化 在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的變 革，其核心內(nèi)容是：發(fā)展低碳能源技術(shù)，提高能源效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式， 并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候之間關(guān)系 的根本途徑。世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流也在引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)低碳能 源技術(shù)也正在成為世界科技創(chuàng)新和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的前沿和重點(diǎn)，成為一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo) 志。 中國(guó)要深刻認(rèn)識(shí)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和世界向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇， 順應(yīng)世界 潮流，打造未來的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 一 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候推動(dòng)了全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流

目前，全球面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候變化危機(jī)的雙重沖擊。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 率減緩或出現(xiàn)負(fù)值。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于 2008 年 11 月繼續(xù)下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì) 2009 年的預(yù)期。2009 年七大工業(yè)國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）都將收縮，其中美國(guó)、歐元區(qū)和日本的 GDP 增長(zhǎng)率分別為-0.7%、-0.5%和-0.2%；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的 GDP 增長(zhǎng)率也被調(diào)低至 5.1%，中國(guó)的 GDP 增長(zhǎng)率為 8.5%。進(jìn)入 2009 年，全球貿(mào)易量在十年以來隨著全球人均收入 萎縮第一次下降，全球失業(yè)人數(shù)可能相對(duì) 2007 年基準(zhǔn)增加 1800 萬(wàn)—5100 萬(wàn)人。另一方面， 各國(guó)政府紛紛出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以尋求復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)， 因此， 未來的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能再度沿 襲化石燃料的高消費(fèi)路徑，這將加劇全球氣候變化危機(jī)。國(guó)際能源署發(fā)出警告，若不改變現(xiàn) 有的基于化石燃料的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 溫室氣體大氣濃度到本世紀(jì)末將相對(duì)目前加倍， 這將導(dǎo) 致全球平均氣溫提高 6 攝氏度。 前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩 （Nicolas Stern） 主持完成的評(píng)估報(bào)告在全世界首次給出了以美元為單位的全球氣候變暖可能造成的經(jīng)濟(jì)影 響評(píng)估，聲稱：若溫升 5-6 攝氏度，世界將損失全球 GDP 的 5%-10%，貧窮國(guó)家的損失將超 過 GDP 的 10%。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）于 2007 年公布了第四次評(píng)估報(bào)

告，該報(bào)告面向各國(guó)決策者，為氣候變化國(guó)際談判提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候 變化問題起到了最主要的推動(dòng)作用。該報(bào)告指出，自工業(yè)化時(shí)代以來，由于人類活動(dòng)已引起 全球溫室氣體排放增加，其中在 1970 年至 2004 年期間增加了 70%。二氧化碳是最重要的人 為溫室氣體，其排放于同期增加了大約 80%，其濃度增加主要是由于對(duì)傳統(tǒng)化石能源的使用 所造成的。 低碳經(jīng)濟(jì)成為破解經(jīng)濟(jì)危機(jī)與氣候變化危機(jī)的必然選擇。 表面上， 經(jīng)濟(jì)危機(jī)與氣候危機(jī) 有著各自的原因并沿著不同的方向在發(fā)展， 但本質(zhì)上相互之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。 聯(lián)合 國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在 2009 年 3 月發(fā)布《全球綠色新政》報(bào)告，對(duì)多重危機(jī)的共同根源有更新的 見解，即大量資本的錯(cuò)誤配置，過度地將有限的資本配置到化石能源、結(jié)構(gòu)化的金融資產(chǎn)及 其衍生品方面，而在可再生能源、能效、公共交通、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、土地及水資源方面投入較 少。 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候推動(dòng)全球形成低碳經(jīng)濟(jì)潮流。目前，以歐盟、美國(guó)、日本 等為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都積極應(yīng)對(duì)， 紛紛提出了各自的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì) 劃。 歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)視為“新的工業(yè)革命”，圍繞歐洲建設(shè)的三個(gè)支柱（政治愿望、目標(biāo)共 識(shí)和制度框架）形成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并以此來協(xié)調(diào)各成員國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。首 先， 歐盟把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展方向， 即一場(chǎng)人為的以轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式和習(xí)慣為主的觀 念革命。其次，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以協(xié)調(diào)各成員國(guó)限制和減少溫室氣體排放的立場(chǎng)和步調(diào)。最后， 效仿美國(guó) 20 世紀(jì) 90 年代抓住信息通信技術(shù)革命機(jī)遇的模式，于 2007 年 1 月通過了《能源 —?dú)夂蜃兓粩堊诱摺�，雄心勃勃地提出了三個(gè) 20%的目標(biāo)，即到 2020 年溫室氣體排放 量比 1990 年減少 20%，可再生能源比重提高到 20%，通過提高能效，使石油、煤炭、天然氣 等一次能源的消費(fèi)量減少 20%， 該政策旨在“把歐洲改造成高能效、 低二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)， 催生一個(gè)新的工業(yè)革命”。此外，歐盟議會(huì)通過《未來源自今天——關(guān)于歐盟未來氣候變化 集合政策的建議》 確立了有條件的長(zhǎng)期目標(biāo)， 若在 2012 年后達(dá)成新的全球協(xié)議， 歐盟到 2050 年將溫室氣體排放量在 1990 年的基礎(chǔ)上至少減少 80%。 日本將低碳經(jīng)濟(jì)視為整體創(chuàng)新要素， 因此提出“低碳社會(huì)”的概念， 尋求建設(shè)在低碳排 放、氣候安定條件下的富裕的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。2007 年 5 月，日本首相安倍晉三提出， 將低碳社會(huì)作為日本未來的發(fā)展方向；6 月，日本內(nèi)閣通過了《21 世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，正 式將低碳社會(huì)作為 2050 年的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2008 年 6 月，日本首相福田康夫提出了“福田 藍(lán)圖”，確立了日本減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，即在 2050 年使本國(guó)的溫室氣體排放量削減目前的 60%—80%；同年 7 月，日本政府通過了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”。2009 年 6 月 10 日，日本首

相麻生太郎宣布，日本到 2020 年的溫室氣體減排中期目標(biāo)為在 2005 年的水平上削減 15%， 即比基準(zhǔn)年 1990 年減排 8%。鳩山由紀(jì)夫當(dāng)選日本首相后，于 2009 年 9 月下旬宣布了 2020 年比 1990 年減排 25%的中期目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)上述減排目標(biāo)的前提是必須構(gòu)筑一個(gè)包括世界 上所有溫室氣體“主要排放國(guó)”在內(nèi)的公平有效的國(guó)際框架。 美國(guó)奧巴馬政府將低碳經(jīng)濟(jì)視為“經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程（a new course for this economy）”。 一方面，提出新的氣候變化戰(zhàn)略。2009 年 2 月 26 日，奧巴馬簽署并發(fā)表了“美國(guó)中期財(cái)政 預(yù)測(cè)”和“2010 年會(huì)計(jì)年度預(yù)算基本方針”，描繪了美國(guó)氣候戰(zhàn)略的政策框架，給美國(guó)低 碳經(jīng)濟(jì)添加了具體內(nèi)涵： 明確中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)， 2020 年實(shí)現(xiàn)減排 14%， 2050 年減排 83%； 到 到 設(shè)定美國(guó)的基準(zhǔn)年，強(qiáng)調(diào)以 2005 年為基準(zhǔn)年；設(shè)定美國(guó)溫室氣體排放總量上限，決定 2012 年正式引入“限額與交易”體系，排放配額采取拍賣的方式。另一方面，力推新能源政策， 吸引產(chǎn)業(yè)資本流入，尋求新能源技術(shù)突破，在中期推動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。未來十年將投入 1500 億美元開展新能源研發(fā)與示范，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠；發(fā)展清潔能源，大幅減 少對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴；計(jì)劃到 2012 年，美國(guó)發(fā)電量的 10%將來自可再生能源等。 但與此同時(shí)， 我們也要看到奧巴馬新政存在較大的不確定性。 一是“攘外必先安內(nèi)”的 談判路線造成的不確定性。 奧巴馬政府上臺(tái)之后， 擯棄了克林頓和戈?duì)栂群炇饑?guó)際減排條約 并以此作為杠桿來撬動(dòng)國(guó)內(nèi)氣候政策的國(guó)際氣候變化談判路線， 希望先在國(guó)內(nèi)形成法案再以 此為基礎(chǔ)參與國(guó)際談判。 白宮在 2009 年 11 月 25 日宣布， 美國(guó)將在哥本哈根會(huì)議上承諾 2020 年時(shí)的溫室氣體排放量在 2005 年的基礎(chǔ)上減少 17%。事實(shí)上，這一數(shù)字與美國(guó)眾議院 2009 年 6 月通過的《美國(guó)清潔能源安全法案》一致，但不及參議院有關(guān)法案中提出的 20%的減排 幅度， 而參議院的氣候立法工作被一再推遲。 二是“以保護(hù)氣候變化之名而行國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù) 之實(shí)”給國(guó)內(nèi)政策造成的不確定性。 美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)利益， 美國(guó)眾 議院通過的《美國(guó)清潔能源安全法案》中包含的“碳關(guān)稅”條款規(guī)定，到 2020 年，美國(guó)有 權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易限制， 即征收“碳關(guān)稅”。 而氣候變 化是一個(gè)全球問題， 需要尋求全球性的解決方案， 以應(yīng)對(duì)氣候變化為名義的貿(mào)易附加條款必 將給應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程帶來較大的不確定性。 二 “綠色復(fù)蘇”為主導(dǎo)的全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流將推動(dòng)新的全球競(jìng)爭(zhēng)格局

全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流立足于將全球變暖問題和經(jīng)濟(jì)不景氣問題合并解決， 推出促進(jìn)包含氣 候變化的公共投資和財(cái)政刺激政策。 2008 年 7 月，英國(guó)倡導(dǎo)“綠色新政”，以復(fù)蘇需求、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并加速低碳經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型。美國(guó)、歐盟及日本都各自提出了以振興經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化為導(dǎo)向的綠色復(fù)蘇計(jì)劃， 這已逐漸勾畫出“綠色新政”的輪廓。由表 1 可見，2008 年 11 月，歐盟提出了《歐洲經(jīng)濟(jì)

復(fù)蘇計(jì)劃》，其中的“綠色”投資為 228 億歐元，占 2008 年歐盟 GDP 的 0.1%。奧巴馬就任 前后，美國(guó)國(guó)會(huì)陸續(xù)通過了《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》和《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，其中應(yīng)對(duì) 氣候變化的投資金額合計(jì)為 1122 億美元，占 2008 年美國(guó) GDP 的 0.8%。2009 年 4 月 9 日， 日本首相麻生太郎提出以“引領(lǐng)世界二氧化碳低排放革命”作為首要支柱的日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展戰(zhàn)略， 通過技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)系統(tǒng)改革來創(chuàng)建低碳排放社會(huì)， 綠色投資金額為 124 億美元， 占 2008 年日本 GDP 的 0.3%。

中國(guó)也提出了包含節(jié)能與環(huán)境等投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2008 年 9 月，中國(guó)出臺(tái)了兩年 期 4 萬(wàn)億元人民幣（5860 億美元）經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中直接投向自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié) 能減排和生態(tài)工程的資金合計(jì)占到了總投資的近 15%。根據(jù)香港匯豐銀行（HSBC）的研究， 中國(guó)采取了全世界規(guī)模最大的綠色投資，綠色資金規(guī)模為 2213 億美元，占中國(guó) 4 萬(wàn)億元財(cái) 政刺激的 37.8%，占 2008 年中國(guó) GDP 的 4.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、歐盟與日本的該數(shù)據(jù)（見表 1）。格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所（Grantham）認(rèn)為綠色投資應(yīng)當(dāng)占財(cái)政刺激的 20%較 為合適，聯(lián)合國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)措施的研究要求二十國(guó)集團(tuán)（G20）各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)在今后兩年 支出 1%的 GDP 用于應(yīng)對(duì)氣候變化投資以復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。因此，從規(guī)模而言，中國(guó)充分體現(xiàn)了負(fù) 責(zé)任的國(guó)家形象。 研究表明，主要經(jīng)濟(jì)體的綠色新政能夠復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)綠色能源行動(dòng)措 施使得每投資 10 億美元，每年取得 4.5 億美元的節(jié)能效果，每年創(chuàng)造 3 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，相

對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)政刺激能夠多創(chuàng)造 20%的就業(yè)機(jī)會(huì)。 中國(guó)町再生能源部門所創(chuàng)造產(chǎn)值接近 170 億 美元， 已提供近 100 萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)； 進(jìn)一步加大對(duì)可再生能源與其他清潔技術(shù)的投資力度， 能夠推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大出口、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟采取即時(shí)的大規(guī)模方案，推動(dòng)歐盟的 節(jié)能與可再生能源供應(yīng)，可新增 100 萬(wàn)-200 萬(wàn)個(gè)全職就業(yè)機(jī)會(huì)。 為進(jìn)一步推動(dòng)全球密切合作， 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在 2009 年 2 月召開的第 25 屆理事會(huì)上 鄭重地提出了“全球綠色新政”的倡議， 其內(nèi)容由“3—3—2”要素構(gòu)成： 首先是 3 個(gè)目標(biāo)。 近期目標(biāo)是要復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)，保證并增加就業(yè)，保護(hù)弱勢(shì)群體。中期目標(biāo)是減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)碳的 依賴， 減輕生態(tài)系統(tǒng)退化， 使經(jīng)濟(jì)走上清潔、 穩(wěn)定的發(fā)展軌道； 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和開放的增長(zhǎng)， 實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，在 2015 年消除絕對(duì)貧困。其次是 3 個(gè)行動(dòng)要素，即加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)力、 加大綠色投資力度、改革政策架構(gòu)和國(guó)際協(xié)調(diào)。最后是 2 個(gè)層面，上述目標(biāo)和行動(dòng)既包括國(guó) 內(nèi)，也涵蓋國(guó)際。

作者：何建坤 周劍 劉濱 孫振清 來源：《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010 年第 4 期 責(zé)任編輯：林桂芳

全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流與中國(guó)的響應(yīng)對(duì)策（中）
2010-5-13

綠色復(fù)蘇和綠色新政是低碳經(jīng)濟(jì)潮流的即時(shí)行動(dòng)。 一方面， 低碳經(jīng)濟(jì)與綠色新政所訴求 的綠色經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一致的。低碳經(jīng)濟(jì)是英國(guó)政府 2003 年提出的一種以保護(hù)全球氣候?yàn)?目標(biāo)，以能源的高效利用與清潔能源開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的 經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是后工業(yè)化社會(huì)由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。 其核心內(nèi)容是：發(fā)展低碳能源技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì) 消費(fèi)模式， 并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候之間關(guān)系的根本途徑。 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)也就是 有利于資源節(jié)約、 環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 要求人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高耗資源 能源、 高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)到資源能源消耗最少化、 環(huán)境污染最輕化與 生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。因此，兩者在本質(zhì)上完全一致，換言之，低 碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。另一方面，綠色新政是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，同時(shí)綠色 新政的實(shí)現(xiàn)程度又檢驗(yàn)著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段。 一方面，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨激烈的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易、金融競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)期而 言，全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流將推動(dòng)新的全球競(jìng)爭(zhēng)格局。這主要表現(xiàn)為：

第一， 政治上搶占全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的引領(lǐng)者地位。 全球氣候變化談判的進(jìn)程決定 了世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此，談判主導(dǎo)地位已成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家的必爭(zhēng)之地。 《京都 議定書》發(fā)展迄今，歐盟已成為事實(shí)上的主導(dǎo)者，但美國(guó)奧巴馬政府已開始向歐盟主導(dǎo)權(quán)發(fā) 起了挑戰(zhàn)。例如，奧巴馬否定其競(jìng)選中堅(jiān)持的歐盟基準(zhǔn)年，而另設(shè)美國(guó)基準(zhǔn)年，突出顯示了 美國(guó)爭(zhēng)奪“后京都議定書”體制主導(dǎo)權(quán)和全球氣候戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖。 日本也積極借助 于 2008 年北海道八國(guó)集團(tuán)（G8）峰會(huì)向世界說明，在新的全球氣候安排上，，日本也不想在 主導(dǎo)地位上后退。 第二， 經(jīng)濟(jì)上謀求成為新一輪工業(yè)革命的領(lǐng)跑者。 第四次工業(yè)革命以人與地球和諧相處 為根本目標(biāo)， 新能源將引領(lǐng)著新一輪工業(yè)革命的方向， 以達(dá)到系統(tǒng)地構(gòu)建社會(huì)需求和環(huán)保相 協(xié)調(diào)，并且新能源蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)空間。2008 年，世界各國(guó)對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資已達(dá) 1550 億美元，國(guó)際能源組織預(yù)計(jì) 2012 年這一數(shù)字將達(dá)到 4500 億美元，2020 年將超過 6000 億美元。正因?yàn)槿绱�，歐盟和日本繼續(xù)強(qiáng)化其新能源戰(zhàn)略以保持相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，奧巴馬政府 也對(duì)新能源戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，力求成為新工業(yè)革命的領(lǐng)跑者。 第三，技術(shù)上追求低碳技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)。日本麻生政府計(jì)劃通過推廣太陽(yáng)能發(fā)電、電動(dòng) 機(jī)車及節(jié)能電器來實(shí)現(xiàn)“低碳革命”， 其中重啟太陽(yáng)能鼓勵(lì)政策將是日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的核心 戰(zhàn)略之一。美國(guó)近期將大力發(fā)展新能源汽車、智能電網(wǎng)以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)，中長(zhǎng)期將憑借其 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的制造技術(shù)、酶催化劑、原材料研究、白色生物技術(shù)等四項(xiàng)技術(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位 來大力發(fā)展生物能源。歐盟同樣將憑借其在風(fēng)能、光能、核能等清潔能源技術(shù)方面的領(lǐng)先尋 求國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)。 第四，貿(mào)易上尋求世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則下的綠色貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)。近年來，氣候問 題也越來越多地與貿(mào)易問題聯(lián)系在一起。世界貿(mào)易組織的貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）許可國(guó)家基 于環(huán)境目的采取強(qiáng)制性或自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，除非這些標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了“國(guó)際貿(mào)易的不必要壁壘”。 歐盟及其成員國(guó)對(duì)歐盟以外的國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了條件很高的技術(shù)壁壘。 此外， 歐 盟還以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者人身健康為由規(guī)定了嚴(yán)格的“綠色壁壘”。例如，歐盟自從 20 世紀(jì) 90 年代初，不斷在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易、投資規(guī)則等方面提出歐盟指令，甚至給全球規(guī) 定“歐洲版能源效率標(biāo)準(zhǔn)”，如汽車尾氣排放指標(biāo)的“歐Ⅲ”、“歐Ⅳ”等，與美國(guó)主導(dǎo)的 “國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系” （ISX 系列） 抗衡。 日本同樣在其低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃中提出從 2009 年 4 月開始， 在新建住宅及其配套設(shè)備中將實(shí)行“最強(qiáng)者方式”， 即將能源效率最好的產(chǎn)品 作為整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 第五，金融上尋求新金融體系下的話語(yǔ)權(quán)。若達(dá)成 2012 年后的全球溫室氣體減排中長(zhǎng) 期目標(biāo)， 二氧化碳排放限額將會(huì)成為一種新型的生產(chǎn)要素， 其對(duì)應(yīng)的結(jié)算貨幣將隨著全球碳

市場(chǎng)的迅猛發(fā)展可能變成一種國(guó)際通行的貨幣單位，從而在國(guó)際貨幣體系中與美元分庭抗 禮。 目前的歐盟排放交易體系已是全球最大的碳交易市場(chǎng)， 也是世界上第一個(gè)跨國(guó)界的排放 交易體系。該體系明確規(guī)定了使用歐元標(biāo)價(jià)、結(jié)算，凸顯出“脫美元化”動(dòng)向。不可忽視的 是， 奧巴馬的“限額與交易體系”直接與歐盟主導(dǎo)的排放權(quán)交易體制掛鉤， 意在推動(dòng)歐美交 易體制對(duì)接，為伺機(jī)構(gòu)建交易貨幣的美元化鋪路。日本同樣也意識(shí)到這點(diǎn)，也提出將其自愿 型的排放交易體系過渡為限額與交易體系。 另一方面， 全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流的形成也意味著從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的生態(tài)價(jià)值觀 逐漸成為全球共識(shí)。 這既是人類社會(huì)發(fā)展的必然階段， 也是長(zhǎng)期以來環(huán)保主義思潮以及環(huán)保 組織努力的結(jié)果。綠黨在歐盟影響甚大，公眾環(huán)保意識(shí)普遍較高。綠黨是 20 世紀(jì)后半葉隨 著西方生態(tài)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而出現(xiàn)的左翼政治組織。經(jīng)過近 20 多年的發(fā)展，綠黨從單純的、激 進(jìn)的環(huán)境保護(hù)力量發(fā)展成為在歐洲政壇和社會(huì)中占有一席之地的政黨。2004 年，綠黨還建 立了統(tǒng)一的地區(qū)性組織——?dú)W洲綠黨，共有 29 個(gè)國(guó)家的 32 個(gè)成員黨。迄今為止，歐洲綠黨 聯(lián)盟已有 9 位國(guó)家部長(zhǎng)，在各國(guó)兩院中共占有 230 個(gè)席位，在歐洲議會(huì)中占有 34 個(gè)席位。 綠黨強(qiáng)烈反對(duì)核能，主張節(jié)能、開發(fā)可再生能源與軟交通（soft mobility），從而轉(zhuǎn)變?nèi)?球能源對(duì)化石能源的單一依賴關(guān)系，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。 面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及態(tài)勢(shì)的重大變化， 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將面臨新的挑戰(zhàn)， 企業(yè)對(duì)上述變化 的反應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)能力將影響其自身在若干年后的生存和興衰。 因此， 發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)已 越來越意識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化、 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)本行業(yè)影響的重要性和嚴(yán)重性， 并力圖在對(duì)本 行業(yè)產(chǎn)生顯著影響之前采取前瞻性的有效應(yīng)對(duì)措施， 通過行動(dòng)來贏得信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 超越 其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。例如，殼牌公司承諾 1990—2010 年溫室氣體減排 5%；西門子公司承諾 2006—2011 年全球企業(yè)能效提高 20%；英國(guó)石油公司承諾在 2001—2012 年企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率提 高 10%—15%；英國(guó)電信公司 2004 年與電力和燃?xì)夤竞炇鹆艘豁?xiàng)“世界最大綠色能源合 同”，開始使用可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)供電和供氣，并宣稱其 2005 年二氧化碳排放比 1991 年減少了 70%；美國(guó)通用公司開展“綠色創(chuàng)想計(jì)劃”，以環(huán)保概念為新產(chǎn)品研發(fā)主軸，2005 年高能效產(chǎn)品銷售超過 100 億美元，2010 年將再翻一番；日本豐田汽車公司也計(jì)劃 2010 年 每臺(tái)汽車的二氧化碳排放比 1990 年減少 30%。 美國(guó)次貸危機(jī)所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程造成一定的影響， 主要影 響在碳市場(chǎng)、 清潔能源市場(chǎng)以及前期的應(yīng)對(duì)氣候行動(dòng)， 這也使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的不 確定性。 但我們必須正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的短期性與氣候變化的長(zhǎng)期性， 保持中國(guó)政策的連續(xù) 性。 金融危機(jī)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整， 若因?yàn)榻鹑谖C(jī)而延遲對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的 投資，從長(zhǎng)期而言將導(dǎo)致更高的能源價(jià)格。因此，相比較而言，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)需要相對(duì)較短

的時(shí)間，而應(yīng)對(duì)氣候變化則需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，只有分析平衡好兩者間的關(guān)系，才能同時(shí)應(yīng) 對(duì)這兩個(gè)全球性問題。 三 全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流對(duì)中國(guó)的影響

全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流對(duì)中國(guó)的影響主要體現(xiàn)為全球減排溫室氣體長(zhǎng)期目標(biāo)制約中國(guó)的發(fā) 展空間，新的全球競(jìng)爭(zhēng)直接影響到中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。這既是對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)，又 是中國(guó)未來的發(fā)展機(jī)遇。 首先， 全球減排溫室氣體長(zhǎng)期目標(biāo)將制約中國(guó)的排放空間， 對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程形成巨 大挑戰(zhàn)。全球溫室氣體減排長(zhǎng)期目標(biāo)的選擇涉及發(fā)展中國(guó)家發(fā)展空間，事關(guān)根本利益，它實(shí) 質(zhì)上以一種隱蔽的形式為發(fā)展中國(guó)家規(guī)定了量化的減限排義務(wù)。 歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)極力 倡導(dǎo)溫升控制 2 攝氏度、 2050 年全球溫室氣體排放至少減少 50%的全球長(zhǎng)期減排目標(biāo)。 減排 溫室氣體最主要是減少能源利用過程中的二氧化碳排放。據(jù) IPCC 第四次評(píng)估報(bào)告顯示，按 目前世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，2030 年全球溫室氣體排放量將比 2000 年增長(zhǎng) 25%-90%，其 中能源利用的二氧化碳排放量將增長(zhǎng) 40%-110%，二氧化碳排放增長(zhǎng)量的 2／3 至 3／4 將來 自發(fā)展中國(guó)家。2004 年，發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體碳排放量占世界總量的 53.6%。如果實(shí)現(xiàn) 2050 年全球溫室氣體排放比目前減半的目標(biāo)，那么到 2050 年，即使發(fā)達(dá)國(guó)家排放量比目前 減排 80%，發(fā)展中國(guó)家從總體上也要比目前減排 20%，比 2050 年預(yù)計(jì)的排放量要減排 60%-80%。屆時(shí)，全球人均二氧化碳排放需控制在 2 噸以下，而中國(guó)目前的人均熱氧化碳排 放已超過 4 噸，2050 年將需要 6-8 噸。未來全球溫室氣體減排目標(biāo)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù) 發(fā)展將形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 其次，在全球向低碳經(jīng)濟(jì)變革的潮流中，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將受到嚴(yán)重影響。中國(guó) 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度是發(fā)達(dá)國(guó)家的五倍， 出口產(chǎn)品的能耗較高， 增加值較低。 在未來碳排放將付出越來越大的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本的趨向下， 中國(guó)產(chǎn)品低成本優(yōu)勢(shì)將逐漸 喪失。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)越來越多的產(chǎn)品進(jìn)行“碳標(biāo)識(shí)”，標(biāo)明產(chǎn)品中隱含的碳排放數(shù)量，引導(dǎo)公 眾消費(fèi)低碳產(chǎn)品， 這不僅影響中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力， 而且對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。 跨國(guó)公司和經(jīng)銷商在其原材料、 中間產(chǎn)品和最終消費(fèi)品采購(gòu)中， 也將把含碳量作為重要標(biāo)準(zhǔn)， 以樹立自身的低碳形象和低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 如果中國(guó)企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新上沒有優(yōu)勢(shì)， 那將進(jìn) 一步影響到中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工：中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。 因此， 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求， 也為中國(guó)提供了探索跨越式發(fā)展 的機(jī)遇。由于中國(guó)處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，能源消 費(fèi)和二氧化碳排放仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)并將繼續(xù)成為世界二氧化碳排放增長(zhǎng)量的主要來源 國(guó)。 2000～2005 年， 從 中國(guó)二氧化碳排放量增長(zhǎng)了 20.8 億噸， 占世界同期增長(zhǎng)量的 56.5%。

在今后二三十年內(nèi)， 隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和城市化的進(jìn)程， 即使大力推進(jìn)節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略， 2020 年的能源需求量也將超過 40 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)的二氧化碳排放量也將比 2005 年增長(zhǎng) 60%以 上。 隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)的發(fā)展， 限控二氧化碳排放增長(zhǎng)有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 硬約束， 從而成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的最大制約因素。 中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)已不具備沿襲發(fā)達(dá)國(guó) 家走以高能源消耗為支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路的環(huán)境條件， 全球已不存在足夠的化石能源消費(fèi) 的碳排放空間， 中國(guó)必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展與減排之間的關(guān)系， 探索低碳發(fā)展的新型現(xiàn)代化道路。 這種低碳發(fā)展的現(xiàn)代化道路在世界大國(guó)的發(fā)展歷史上尚無(wú)先例。 首先， 全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流有助于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 中國(guó)多數(shù)企業(yè)并沒有掌握 核心的技術(shù)，大部分專注于科技附加價(jià)值相對(duì)比較低的產(chǎn)業(yè)，依靠規(guī)模生產(chǎn)、靠擴(kuò)大產(chǎn)能提 升競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)制造業(yè)整體上仍然處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，市場(chǎng)控制力弱，結(jié)構(gòu)性矛 盾仍然沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。 胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告 中首次提到“生態(tài)文明”理念， 并把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 增長(zhǎng) 方式、 消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。 “兩型社會(huì)”建設(shè)也是 低碳發(fā)展的重要目標(biāo)之一，因此，全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流對(duì)中國(guó)能耗較高、增加值較低的制造業(yè) 產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力形成挑戰(zhàn)， 但同時(shí)也能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)出口產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端發(fā)展的動(dòng)力， 從 而成為中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇。 其次， 全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流有助于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。 低碳與新能源技術(shù)已經(jīng)成為 目前新技術(shù)開發(fā)和投資的重點(diǎn)領(lǐng)域， 這些新的技術(shù)需求可以成為未來提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng) 因素。中國(guó)已經(jīng)制定政策促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。大力發(fā)展低碳技術(shù)與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技 術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中所列的重大能源技術(shù)是一致的。從長(zhǎng)期來看，全球制造 業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移以及中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)加大對(duì)新技術(shù)的投入，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家提供了機(jī)遇， 而全球共同開創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式， 也為中國(guó)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的國(guó)際環(huán)境和 國(guó)際技術(shù)合作的機(jī)遇。 四 中國(guó)要走有中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 主要目標(biāo)是在維持和繼續(xù)提高當(dāng)前高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)消費(fèi) 水平下，通過技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，大幅度降低當(dāng)前過高的碳排放水平，以保證實(shí)現(xiàn) 在全球穩(wěn)定大氣中溫室氣體濃度水平的目標(biāo)下自身所承諾的減排義務(wù)。 美國(guó)在國(guó)內(nèi)一直奉行盎格魯—撒克遜經(jīng)濟(jì)模式，即“最少的政府干預(yù)、最大程度的競(jìng) 爭(zhēng)”，美國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的手段是運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行間接調(diào)控。因此，為推動(dòng)低碳 經(jīng)濟(jì)， 其國(guó)內(nèi)政策采取的是中短期并軌、 弱政府重市場(chǎng)的戰(zhàn)略： 即時(shí)啟動(dòng)“綠色”財(cái)政刺激， 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；導(dǎo)入碳定價(jià)政策和新能源產(chǎn)業(yè)政策，吸引產(chǎn)業(yè)資本流入，尋

求新能源技術(shù)突破， 在中期推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 在國(guó)際上， 美國(guó)以現(xiàn)實(shí)主義哲學(xué)為指導(dǎo)思路： 以單邊主義為主， 奧巴馬政府雖然強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)多邊主義的回歸， 但依然是以美國(guó)為主導(dǎo)的 多邊體系；主張“強(qiáng)勢(shì)美元”，打擊高油價(jià)，試圖將新能源作為戰(zhàn)略發(fā)展方向，并引導(dǎo)全球 走入新能源時(shí)代。 在區(qū)域內(nèi)， 歐盟所奉行的經(jīng)濟(jì)治理模式是“萊茵模式”， 實(shí)質(zhì)是國(guó)家調(diào)節(jié)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 模式，雖然也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的作用，但更加普遍地強(qiáng)化了國(guó)家干預(yù)與調(diào)控，政府采取直 接干預(yù)（對(duì)價(jià)格形成控制、各項(xiàng)政策規(guī)定和參與企業(yè)投資等）和間接干預(yù)兩種手段調(diào)節(jié)市場(chǎng) 運(yùn)行中的偏差。因此，歐盟通過建立區(qū)域內(nèi)一致的溫室氣體減排目標(biāo)，在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的行 動(dòng)框架（主要載體是歐盟排放交易體系）下協(xié)調(diào)各成員國(guó)的行動(dòng)。其行動(dòng)措施主要有：推動(dòng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；完善碳交易市場(chǎng)，大力推進(jìn)全球二氧化碳排放 控制進(jìn)程；建立碳金融服務(wù)體系，成為全球碳金融服務(wù)中心。在全球?qū)用�，歐盟推進(jìn)建立以 低碳經(jīng)濟(jì)為核心的多邊應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制， 將歐盟與世界其他地域的政治意愿轉(zhuǎn)變?yōu)橛屑s束 力的跨地區(qū)政策機(jī)制，該多邊模式主要包括三方面內(nèi)容：制定強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策； 通過規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以雙贏和伙伴關(guān)系形式和平解決沖突；在與氣候變化相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展、 環(huán)境、能源和其他資源領(lǐng)域加強(qiáng)與各戰(zhàn)略伙伴的接觸。

作者：何建坤 周劍 劉濱 孫振清 來源：《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010 年第 4 期 責(zé)任編輯：夏鼎

全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流與中國(guó)的響應(yīng)對(duì)策（下）
2010-5-13

日本采取“開發(fā)政府”模式， 政府通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 強(qiáng)調(diào)劉企業(yè) 決策進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)和誘導(dǎo)，依靠財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀間接 有效的調(diào)控，并一直管到微觀，落實(shí)到企業(yè)。為推動(dòng)低碳社會(huì)進(jìn)程，日本的國(guó)內(nèi)政策強(qiáng)調(diào)技 術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、基于部門的能效標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展新能源、碳交易市場(chǎng)向強(qiáng)制過渡；以多邊主義來 指導(dǎo)其國(guó)際政策，采用與資金、技術(shù)緊密結(jié)合的氣候外交政策。 中國(guó)要堅(jiān)持不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳發(fā)展道路。 中國(guó)當(dāng)前仍處于工業(yè)化、 城市化快速發(fā)展 的階段，未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期溫室氣體排放量仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。因此，中國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程和途徑， 通過低碳能源技術(shù)的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變， 減緩由于經(jīng)濟(jì) 快速增長(zhǎng)新增能源需求所引起的碳排放增長(zhǎng)， 以相對(duì)較低的碳排放水平， 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的 目標(biāo)。所以，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的“低碳經(jīng)濟(jì)”或“低碳社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)（參見表

2），中國(guó)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“低碳發(fā)展”的現(xiàn)代化過程和路徑。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展是第一要 務(wù)和目的，低碳是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標(biāo)志。中國(guó)低 碳發(fā)展的表現(xiàn)形式主要是引導(dǎo)和控制發(fā)展排放， 而發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)程度上是減少奢侈排放。 在 全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)日益緊迫的形勢(shì)下， 中國(guó)應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇， 實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化 與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展雙贏。

低碳發(fā)展與以人為本、 全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是高度一致的。 為了貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境定為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這些戰(zhàn)略措施與世界各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)全球氣候 變化的目標(biāo)是一致的。2007 年 9 月 8 日，胡錦濤主席在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第 15 次 領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”使中國(guó)的政策取向不再僅限于保護(hù)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán) 境，解決國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境瓶頸約束問題。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)下，要把低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣 候變化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容， 把建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵擴(kuò)展到全球環(huán)境 友好或全球氣候友好，以低碳發(fā)展協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境友好型或全球氣 候友好型社會(huì)的發(fā)展。 五 中國(guó)應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流的低碳發(fā)展對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)是現(xiàn)實(shí)而緊迫的行動(dòng)， 低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程， 后者所引發(fā)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、 貿(mào)易格局變動(dòng)以及新的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的影響將是劇烈和 深遠(yuǎn)的，甚至決定一個(gè)企業(yè)乃至國(guó)家的興衰成敗。因此，無(wú)論在國(guó)家層面、企業(yè)層面，還是 公眾層面， 都必須充分認(rèn)識(shí)到以低碳發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化兩者關(guān)系的重要 性和緊迫性，要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變革的潮流，超前部署、爭(zhēng)取主動(dòng)。

在國(guó)家層面， 要進(jìn)一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位。 在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)日益緊 迫的形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與保護(hù)全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。 第一，樹立正確的促進(jìn)低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作 為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)全球氣候關(guān)系的根本途徑， 促進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。 以轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點(diǎn)，以提高碳生產(chǎn)力、大幅度降低單位 CDP 的碳排放強(qiáng)度為核心，以提 高中國(guó)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)下的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)， 以技術(shù)創(chuàng)新 和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以管理體制、政策機(jī)制、社會(huì)觀念等支撐體系的建設(shè)為保障，形成政府 引導(dǎo)、 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、 公眾參與的高效機(jī)制， 逐步建立起與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減緩碳排放的同時(shí)，促進(jìn)中國(guó)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 第二，制定規(guī)劃及實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要按照《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和 �。ㄊ校┘�(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化方案的要求，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和行動(dòng)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃以及各類相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。 要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)納 入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中， 制定低碳發(fā)展的實(shí)施方案， 確立低碳發(fā)展 的區(qū)域模式和產(chǎn)業(yè)模式，明確目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并組織相關(guān)部門，根據(jù)本地實(shí)際，因地制 宜，逐步推進(jìn)實(shí)施。 第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照中國(guó)共產(chǎn)黨第‘卜七次全國(guó)代表大會(huì) 的要求， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”， 并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的 戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào) 增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高內(nèi)涵能源產(chǎn)品的出口政策，努力 開發(fā)和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品， 降低單位產(chǎn)值能耗， “十二五”期間繼續(xù)制定全國(guó)及各地區(qū)節(jié)能 降耗的約束性指標(biāo)。 第四， 發(fā)展低碳能源技術(shù)， 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 進(jìn)一步落實(shí) 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 和相關(guān)配套法規(guī)， 加快新能源和可再生能源等非化石能源的發(fā)展速度和先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步 伐。除加速常規(guī)水電特別是小水電的開發(fā)外，重點(diǎn)突破風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和二代生物燃 料技術(shù)。通過引進(jìn)吸收第三代先進(jìn)壓水堆技術(shù)，建立和完善中國(guó)核工業(yè)體系，同時(shí)抓緊研發(fā) 和示范第四代核電技術(shù)。加快清潔、高效先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研究和探索碳 捕集和封存技術(shù)以及氫能技術(shù)。 “十二五”期間， 要制定和落實(shí)可再生能源配額制度和政策， 積極促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低單位能源消費(fèi)的碳排放強(qiáng)度。 第五，提高能源效率，控制溫室氣體排放。要緊緊抓住深入開展節(jié)能減排的有利時(shí)機(jī)， 結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的節(jié)能減排活動(dòng)、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等試點(diǎn)示范工程， 將低碳經(jīng)濟(jì)的要求主

動(dòng)融入現(xiàn)有相關(guān)政策與實(shí)踐當(dāng)中， 發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化措施與節(jié)約資源、 保護(hù)環(huán)境對(duì)策的協(xié)同 增效功能，提高資源利用水平，促進(jìn)高耗能行業(yè)的低碳化。要對(duì)能源生產(chǎn)、輸送、加工、轉(zhuǎn) 換到最終利用全過程實(shí)行節(jié)能管理， 加快實(shí)施先進(jìn)的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。 重點(diǎn)抓好工業(yè)、 建筑、 交通領(lǐng)域的節(jié)能。繼續(xù)加快對(duì)電力、鋼鐵、建材等領(lǐng)域落后產(chǎn)能的淘汰。鼓勵(lì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整 合，增加產(chǎn)品附加值，大幅度降低單位 GDP 的碳排放強(qiáng)度，減緩溫室氣體排放的增長(zhǎng)。 第六，加大資金投入力度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮國(guó)家專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作 用，把政策、資金和項(xiàng)目有效地融合在一起。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱 要（2006-2020 年）》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的部署，充分利用國(guó)家科技計(jì)劃體 系中各部委相關(guān)資金，推動(dòng)可再生能源、先進(jìn)核能等先進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)氣候變化科 學(xué)問題、應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略與政策等方面的研究。加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè) 化人才隊(duì)伍。 建立穩(wěn)定的低碳發(fā)展財(cái)政資金投入機(jī)制， 重點(diǎn)支持現(xiàn)有資金渠道難以覆蓋或支 持力度不夠且矛盾比較突出的領(lǐng)域。 第七，積極開展試點(diǎn)，積累低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)�！笆濉逼陂g，要選擇一些重點(diǎn)省、市和 重點(diǎn)行業(yè)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)， 編制試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)的低碳發(fā)展規(guī)劃， 建立低碳發(fā) 展指標(biāo)體系及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低碳發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理體系建設(shè)，探索碳排放限控機(jī)制 和碳排放交易制度，建立并逐步完善新型管理體系和財(cái)稅、金融等政策激勵(lì)機(jī)制，加速低碳 技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，提升地區(qū)和行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而 積累經(jīng)驗(yàn)，探索具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展之路。 在企業(yè)層面上， 要明確企業(yè)在國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的定位， 必須認(rèn)清全球向低碳經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)本行業(yè)產(chǎn)生的影響以及本行業(yè)的發(fā)展趨向， 要明確低碳技術(shù)對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核 心作用， 要清晰低碳技術(shù)將引起本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變動(dòng)的趨勢(shì)， 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式改變和技 術(shù)變革的初期有比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更敏銳的眼光、 前瞻性的思考和超前的部署。 加強(qiáng)自主技術(shù) 創(chuàng)新， 轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念， 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)低碳技術(shù)有廣闊的市場(chǎng)需求的 有利形勢(shì)下， 打造出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的能源企業(yè)， 在新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng) 中奪取優(yōu)勢(shì)。對(duì)具體企業(yè)而言，要積極做好以下對(duì)策準(zhǔn)備。 第一，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際企業(yè)的研究，及時(shí)關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家限控碳排放政策向下延伸到供應(yīng)鏈。 中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)所占比重較大， 多數(shù)企業(yè)都處于跨國(guó)公司的全球供應(yīng)鏈的下端， 這就需要早 跟蹤、早預(yù)判國(guó)際碳排放限控政策的走向。受其國(guó)內(nèi)政策影響，跨國(guó)企業(yè)可能會(huì)采取一些生 態(tài)行為，以改善其評(píng)級(jí)。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)就曾有過以社會(huì)責(zé)任之名對(duì)中國(guó)的供應(yīng) 商強(qiáng)行進(jìn)行 SA8000 體系認(rèn)證。

第二，注意研究國(guó)外關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的政策規(guī)則。例如，日本對(duì)“生態(tài)產(chǎn)：品”實(shí)施 不同的稅率，歐盟 2005 年出臺(tái)產(chǎn)品能耗指令。中國(guó)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、環(huán)境 等級(jí)，以積極應(yīng)對(duì)與破解發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的“綠色壁壘”。 第三， 在以自主研發(fā)為主、 引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上積極促進(jìn)國(guó)外環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)移和投資。 例如，美國(guó)、歐盟、日本在創(chuàng)建總額為 12 億美元的氣候投資資金以推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的預(yù)防 氣候變化的項(xiàng)目。 中國(guó)企業(yè)可積極利用上述資金以引進(jìn)技術(shù)， 但要堅(jiān)持把自主技術(shù)開發(fā)和參 與國(guó)際共同研究開發(fā)或從外國(guó)引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來，以提高中國(guó)企業(yè)的技術(shù)力量。 第四，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的研究。根據(jù)新能源金融公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004—2007 年 的全球清潔能源投資的年增長(zhǎng)率都超過 50%，2007 年全球清潔能源投資達(dá)到 1484 億美元， 后受金融危機(jī)的影響，2008 年的年增長(zhǎng)率銳減為 5%，2009 年更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2009 年全球 清潔能源投資 1450 億美元，接近 2007 年的投資額。這要求中國(guó)企業(yè)必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、擁有全 球視野，不僅要加大現(xiàn)有技術(shù)的升級(jí)，還要關(guān)注技術(shù)的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，提早做好布局。 第五， 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念。 一是前瞻性的企業(yè)特別是有大量能源生產(chǎn)或消費(fèi)的企 業(yè)， 應(yīng)該預(yù)先引入企業(yè)碳資產(chǎn)管理的概念， 進(jìn)行企業(yè)碳資產(chǎn)審計(jì)， 建立自己的碳資產(chǎn)負(fù)債表， 并成立相應(yīng)的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或外包。二是重新評(píng)估合作伙伴，建立深度的合作關(guān)系。在評(píng) 估碳排放限控政策的溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)上， 中國(guó)企業(yè)或以長(zhǎng)期協(xié)議的方式或以資本層面上的合 作來加強(qiáng)與伙伴的合作。 三是以節(jié)能、 降耗為切入點(diǎn)， 科學(xué)合理地安排企業(yè)自身的物流網(wǎng)絡(luò)， 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。四是積極響應(yīng)客戶消費(fèi)行為的變化。例如，汽車等行業(yè)的租賃與共享 行為、 客戶對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的偏好等都需要企業(yè)做出快速響應(yīng)， 要從產(chǎn)品的簡(jiǎn)單賣方轉(zhuǎn)型為包含 低碳服務(wù)的系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商。 在社會(huì)公眾層面， 公眾的有效參與是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)基礎(chǔ)， 是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的需求 引導(dǎo)，也是企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。因此，要加強(qiáng)對(duì)公眾消費(fèi)理念和消費(fèi) 模式的教育和引導(dǎo)，提高公眾消費(fèi)行為的公德意識(shí)，提高企業(yè)生產(chǎn)行為的社會(huì)責(zé)任感，形成 國(guó)家、企業(yè)、公眾有效參與的全民應(yīng)對(duì)氣候變化的體制，在全球發(fā)展低碳技術(shù)、向低碳經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型的新的社會(huì)變革中，提升中國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 第一，提高公眾的全球環(huán)境意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)，了解低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向以 及自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中所能起的作用，進(jìn)而身體力行，自覺進(jìn)行低碳消費(fèi)。 第二，鼓勵(lì)公眾自愿參與碳減排行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，把節(jié)約能源、保護(hù)環(huán) 境、減少溫室氣體排放作為社會(huì)公德，規(guī)范和制約企業(yè)和公眾的行為。例如，鼓勵(lì)推行家庭 自愿高價(jià)購(gòu)買綠色電力，鼓勵(lì)企業(yè)自愿承諾減排指標(biāo)、推行消費(fèi)產(chǎn)品的碳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)公眾購(gòu)

買低碳產(chǎn)品。努力向低碳型社會(huì)發(fā)展，廣泛推廣利用清潔的太陽(yáng)能、風(fēng)能技術(shù)，以節(jié)能的 LED 燈替代白熾燈，采用智能控制技術(shù)減少電力消耗，提倡和鼓勵(lì)低碳出行方式，乘坐公交 車、 小排量汽車或新型燃料汽車、 節(jié)能環(huán)保車等， 鼓勵(lì)采用拼車出行方式， 減少車輛空駛率。 （作者簡(jiǎn)介：何建坤，清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任、教授；周劍，清華大學(xué)能源環(huán)境 經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員； 劉濱， 清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 （北京郵編： 100084） ； 孫振清，天津市科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授。）

作者：何建坤 周劍 劉濱 孫振清 來源：《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010 年第 4 期 責(zé)任編輯：夏鼎



  本文關(guān)鍵詞：全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流與中國(guó)的響應(yīng)對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。