本文關鍵詞： 政府監(jiān)管 基礎設施 ppp 博弈論　出處：《山東建筑大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：ppp模式下私人企業(yè)和政府合作共同建設基礎設施,使市場實現(xiàn)了公平競爭,改變了政府壟斷基礎設施的局面。但是單靠市場機制不能使資源得到最優(yōu)配置,不能滿足社會公眾的需要,甚至引起市場失靈,所以政府的監(jiān)管十分有必要的。加之基礎設施項目工程巨大,工藝也非常復雜,很容易在建設期和項目運營期出現(xiàn)問題。私人企業(yè)追求自身利益的最大化,與基礎設施服務公眾的目的有些沖突,所以政府有必要進行監(jiān)管,有必要建立一套綜合性的監(jiān)管體系。本文先論述了研究的背景,研究意義和國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀,通過技術路線的形式為全文梳理了框架結構。對城市基礎設施的概念,項目區(qū)分理論,政府監(jiān)管的相關理論進行了論述,為后面論文的展開做好理論基礎的鋪墊。然后對我國現(xiàn)階段政府監(jiān)管現(xiàn)狀進行了說明,指出了我國政府監(jiān)管還存有的缺陷和問題:缺乏針對性的法律依據(jù),監(jiān)管機構的權責不夠集中,容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和相互推諉的現(xiàn)象,監(jiān)管機構的專業(yè)性和獨立性不夠,沒有一個完善的定價機制。同時對比國外發(fā)達國家美國,英國,新加坡的監(jiān)管方式,從而借鑒他們的經(jīng)驗。在委托代理理論和博弈論理論的共同運用下,建立ppp模式相關的道德風險模型,對模型進行演繹,定量分析如何運用激勵約束機制使政府的利益最大化,減少因為私人企業(yè)的道德風險造成的危害。得出的結論是,因為項目風險巨大和工藝復雜,要提高進入基礎設施市場的門檻,由于信息的不對稱性還要增加一些激勵和約束機制。根據(jù)以上的分析,梳理了ppp模式下基礎設施政府監(jiān)管的整體設計思路,從而得出了建立綜合性獨立的監(jiān)管機構的結論。最后建立了矩陣式的綜合性獨立的監(jiān)管機制,矩陣式的監(jiān)管機構可以有效防止權利濫用及腐敗問題的發(fā)生,而且可以增加部門之間的交流,提高資源的利用率。同時對公眾參與監(jiān)督的途徑進行了說明,指出公眾監(jiān)管處于劣勢地位,而且公眾監(jiān)管的積極性不高,需要政府進一步引導。ppp模式下的政府監(jiān)管后評估指出運用PDCA(計劃,執(zhí)行,檢查,糾偏)的方法,對監(jiān)管的效果,經(jīng)濟效益,社會效益進行評估,從而發(fā)現(xiàn)問題所在,為以后更好的監(jiān)管提供有利的意見和建議。
[Abstract]:Under the ppp model, private enterprises and governments cooperate to build infrastructure, which makes the market achieve fair competition and changes the situation of government monopoly infrastructure, but market mechanism alone can not make the optimal allocation of resources. Unable to meet the needs of the public and even causing market failure, so the government's supervision is very necessary. In addition, the infrastructure projects are huge, and the process is very complicated. It's easy to have problems during the construction and project operations. The private sector's pursuit of maximum self-interest is somewhat at odds with the purpose of infrastructure services to the public, so the government needs to regulate it. It is necessary to establish a comprehensive regulatory system. This paper first discusses the background of the research, the significance of the research and the development of the current situation at home and abroad, combing the framework structure for the full text through the form of technical route. The theory of project differentiation and the related theories of government supervision are discussed, which lays the foundation for the following papers. Then, it explains the present situation of government supervision in our country. The defects and problems of government supervision in China are pointed out, such as lack of specific legal basis, insufficient concentration of authority and responsibility, easy to appear the phenomenon of supervision loophole and mutual prevarication, insufficient specialization and independence of supervision organization. There is no perfect pricing mechanism. At the same time, the regulatory methods of the United States, the United Kingdom and Singapore, which are more developed than foreign countries, can be used for reference. Under the joint application of the principal-agent theory and the game theory, Establish the moral hazard model related to ppp model, deduce the model, quantitatively analyze how to use incentive and restraint mechanism to maximize the benefits of government and reduce the harm caused by the moral hazard of private enterprise. In order to raise the threshold for entry into the infrastructure market, because of the huge risks and complex workmanship of the project, some incentive and constraint mechanisms have to be added because of the asymmetry of information. Combing the overall design ideas of infrastructure government supervision under the ppp mode, the conclusion of establishing comprehensive and independent regulatory agencies is obtained. Finally, a comprehensive and independent regulatory mechanism is established. Matrix regulators can effectively prevent abuse of power and corruption, increase communication between departments and increase the utilization of resources. It also illustrates the ways in which the public can participate in supervision. It points out that the public supervision is in the inferior position, and the enthusiasm of the public supervision is not high, so it needs the government to further guide the post-supervision evaluation of the government under the model of .ppp and points out the effect of using the method of PDCA (plan, execution, inspection, correction) to the supervision. The economic and social benefits are evaluated to find out the problems, and to provide favorable advice and suggestions for better supervision in the future.
【學位授予單位】：山東建筑大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D630;F299.24;F283

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