本文關鍵詞：中國發(fā)展綠色經濟新探索的總體思路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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中國發(fā)展綠色經濟新探索的總體思路

發(fā)布日期： 2013-05-18 發(fā)布：  

  2013年第4期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要 中國發(fā)展綠色經濟新探索，既是一個理論探索的課題，更是一個必須付諸實踐的行動。本文首先對這一探索的當代國際背景和中國既有探索進行了簡要分析和概括，指出當今世界發(fā)展綠色經濟的全球趨勢規(guī)定了中國發(fā)展綠色經濟的必然性，中國發(fā)展綠色經濟的既有探索既為未來中國發(fā)展綠色經濟新探索奠定了一定的基礎也積累了豐富的經驗。進而分析了當今中國發(fā)展綠色經濟新探索的主客觀條件，認為：客觀條件是當代中國轉變經濟發(fā)展方式的基本國情，主觀條件是未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略及其決策仍然要堅持“黨的基本路線”。最后構建了中國發(fā)展綠色經濟新探索的總體思路。這一總體思路是基于對自然圈、生物圈、經濟圈和社會圈所構成的客觀運行并自我控制的龐大系統(tǒng)的分析，并且指出經濟發(fā)展本來就是在這一龐大系統(tǒng)中運行的，與之相應，經濟發(fā)展方式應當適應而不應當違背這一龐大系統(tǒng)，可以概括為：基于自然圈、生物圈、經濟圈和社會圈各自和彼此之間的平衡和循環(huán)，從傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式轉型為現代經濟發(fā)展方式，最終走向綠色經濟形態(tài)。
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　　關鍵詞 中國；綠色經濟；新探索；總體思路
　　中圖分類號 F120.4 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0011-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.004
　　發(fā)展綠色經濟是21世紀世界經濟發(fā)展的必然趨勢，是相對于工業(yè)革命以來幾個世紀的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的根本轉型。在傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式下，社會發(fā)展、經濟繁榮總是以大量占有、利用和浪費自然資源，進而破壞和犧牲自然環(huán)境為代價，最終導致經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和自然資源三者的不可持續(xù)。綠色經濟模式則是使人類在生態(tài)、資源和環(huán)境系統(tǒng)的承受力、承載力許可的范圍內維持經濟系統(tǒng)的運行，既實現經濟的可持續(xù)增長，也保證生態(tài)、資源和環(huán)境的可持續(xù)維持。20多年來中國在可持續(xù)發(fā)展框架下一直致力于發(fā)展綠色經濟的探索，展望未來，中國需要進行發(fā)展綠色經濟的新探索，本文試圖構建這一新探索的總體思路。
　　1 中國發(fā)展綠色經濟新探索的全球背景
　　中國發(fā)展綠色經濟的新探索首先是基于當今世界各國都在進行發(fā)展綠色經濟探索這一全球背景。
　　發(fā)展綠色經濟的理念是從人們對人類經濟社會發(fā)展造成環(huán)境污染的關注開始的。早在20世紀60年代初，學者們就開始研究人類發(fā)展的足跡對環(huán)境的影響。1962年美國海洋生物學家卡遜的《寂靜的春天》[1]指出人類的許多活動不僅危及了許多生物的生存，而且正在危害人類自己的生存。1972年，羅馬俱樂部《增長的極限》[2]報告，分析了世界人口、工業(yè)發(fā)展、污染、糧食生產和資源消耗五種因素之間的互動關系。在關注環(huán)境及其污染的背景下，傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式面臨著轉型的必然要求，人們把轉型過程中形成的新的經濟形態(tài)概括為綠色經濟。在國際上，首次提出綠色經濟概念的是1989年經濟學家皮爾斯出版的《綠色經濟藍圖》[3]，主張使經濟發(fā)展在自然環(huán)境和人類自身可承受的條件下進行。
　　學術界對綠色經濟的關注和研究使綠色經濟問題上升為國際事務。國際事務中，關于發(fā)展綠色經濟的議題首先是由聯(lián)合國秘書長潘基文2007年在聯(lián)合國巴厘島氣候會議上提出的，之后，“綠色經濟”便頻頻出現在眾多國際會議的議題之中。2008年10月2日，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）召開了《綠色經濟行動倡議》（Green Economy Initiative）項目啟動會和《全球綠色新政》（Global Green New Deal）專家會議，發(fā)出“綠色經濟”和“綠色新政”倡議。2009年聯(lián)合國環(huán)境署國家環(huán)境部長會議上正式提出綠色經濟倡議，同年4月初又發(fā)布了《全球綠色新政政策概要》的報告，呼吁各國領導人實行綠色新政，實施綠色經濟發(fā)展戰(zhàn)略。2012年6月20-22日在巴西召開的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會”的主題是：①綠色經濟在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困方面的作用；②可持續(xù)發(fā)展的體制框架。
　　盡管發(fā)展綠色經濟受到國際事務的關注和重視，但究竟如何發(fā)展綠色經濟仍然受制于全球“南北問題”這一大框架。要不要、如何發(fā)展綠色經濟和世界各國在發(fā)展綠色經濟過程中的權利、義務和責任等問題仍然長期取決于“南北問題”大框架中的“南北對話”和“南北合作”的進程和成就。主要內容有：①發(fā)展綠色經濟對資金、技術、能力等方面相比于傳統(tǒng)經濟的要求更高。對發(fā)展中國家來說，資金、技術、能力遠遠沒有達到發(fā)展綠色經濟的最低要求，甚至發(fā)展傳統(tǒng)經濟也很難，因此，國際社會應當在發(fā)展綠色經濟方面加強南北合作，發(fā)達國家應當向發(fā)展中國家提供資金、技術支持，提升這些國家的能力。②對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展綠色經濟是艱巨而復雜的長期過程：當前，許多發(fā)展中國家正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，既面臨消除貧困、調整經濟結構的重任，又受到能源、資源和環(huán)境等因素的制約，多重發(fā)展目標使這些國家向綠色經濟轉型的任務更加艱巨。③發(fā)展綠色經濟必須以消除貧困為戰(zhàn)略目標：當今全球的貧困現象主要集中在發(fā)展中國家，貧困問題事關發(fā)展中國家人民最基本的生存權和發(fā)展權，以消除貧困為目標，以發(fā)展綠色經濟為手段，是提升全人類福祉的重要體現。④需要優(yōu)化發(fā)展中國家發(fā)展綠色經濟的國際環(huán)境：國際社會應當反對發(fā)達國家以發(fā)展綠色經濟為理由實施各種形式的貿易保護主義政策和設置名目繁多的貿易壁壘，或者將發(fā)展綠色經濟作為發(fā)達國家對外援助、技術轉讓的先決條件。⑤發(fā)達國家推動全球綠色經濟發(fā)展應當著力兩個方面：一方面，改變自己國家內部那些不可持續(xù)的生產、生活和消費方式，走綠色發(fā)展道路，為發(fā)展中國家做出表率和示范。另一方面，積極幫助發(fā)展中國家發(fā)展綠色經濟，包括提供資金、轉讓技術、培養(yǎng)能力、擴大市場準入，國際社會還應當幫助發(fā)展中國家開發(fā)關于綠色經濟的教育課程和職業(yè)培訓，減少和補償發(fā)展中國家在向綠色經濟轉型中所付出的社會代價。
　　上述全球背景規(guī)定了中國發(fā)展綠色經濟的必然性和必須積極探索綠色經濟發(fā)展的總體思路。
　　2 中國發(fā)展綠色經濟的既有探索 　　中國發(fā)展綠色經濟新探索既是基于上述的全球背景，也是基于過去幾十年中國發(fā)展綠色經濟的既有探索。這一探索是在可持續(xù)發(fā)展框架下進行的。
　　在我國的學術界，早在2001年，中國生態(tài)經濟學會會長劉思華就在《綠色經濟論》[4]一書中界定了綠色經濟概念，“綠色經濟是可持續(xù)經濟的實現形態(tài)和形象概括。它的本質是以生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經濟。”北京工商大學季鑄教授在中國四川遂寧幫助地方政府完成了傳統(tǒng)經濟向綠色經濟發(fā)展的歷史轉變。2010年11月20日，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際環(huán)境資源管理監(jiān)督機構授予四川遂寧全球首個“綠色經濟示范城市”稱號。
　　在政府層面，出臺了相關政策：1990年農業(yè)部專門召開綠色食品工作會議，推出綠色食品工程，批準命名了271項128種綠色食品。1996年我國開始實施一項為期15年的《跨世紀綠色工程計劃》。2004年，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了中國第一份經過環(huán)境污染調整的GDP核算報告《中國綠色GDP核算報告2004》，指出由于污染造成的損失占當年GDP3.05%，加入治理環(huán)境污染應該投入的虛擬成本，當年的GDP要再增加消耗1.8%。2009年6月17日，國務院常務委員會議明確提出，“做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟和綠色經濟�！边@是我國政府首次把發(fā)展綠色經濟納入國務院日常工作。2009年9月22日胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上指出：“要大力發(fā)展綠色經濟，積極發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術”。2012年6月份在巴西召開的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會”，我國政府《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》，還準備了16份《中國可持續(xù)發(fā)展報告（民間組織版）》，派出高級別的中國政府代表團和16家民間組織代表團參會、參展，組織論壇、邊會、技術交流等一系列活動。進行的實驗有：我國政府從1986年就開始了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的創(chuàng)建和示范，截止2011年底，已經建立了131家國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，其中遴選出13家國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)。
　　上述中國發(fā)展綠色經濟既有探索既為未來中國發(fā)展綠色經濟新探索奠定了一定的基礎也積累了豐富的經驗，在此基礎上，未來中國發(fā)展綠色經濟需要新探索，而新探索需要全面分析所面臨的主客觀條件。
　　3 中國發(fā)展綠色經濟新探索的主客觀條件
　　我們認為，未來中國發(fā)展綠色經濟新探索的客觀條件是當代中國轉變經濟發(fā)展方式的基本國情，主觀條件是未來中國的發(fā)展仍然要堅持“黨的基本路線”。
　　3.1 當代中國轉變經濟發(fā)展方式的基本國情
　　發(fā)展綠色經濟的實質是在工業(yè)革命以來幾個世紀的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式基礎上關于經濟發(fā)展方式的根本轉型。做出這一判斷的根據之一是我國改革開放以來所采用的經濟發(fā)展方式及其所帶來的各種問題。
　　改革開放30多年來，中國經濟的發(fā)展成就是舉世矚目的，然而，我國在取得巨大經濟和社會建設成就的同時也付出了巨大的環(huán)境、資源和生態(tài)方面的代價。其原因是改革開放以來的30多年，我國采用了粗放型經濟發(fā)展方式，以犧牲生態(tài)、資源和環(huán)境為代價，以犧牲勞動者的健康和幸福甚至生命為代價，以勞動力低成本為優(yōu)勢，以低科技含量的簡單加工制造為主導產業(yè)，推進了我國經濟的快速發(fā)展，成為世界“制造工廠”。
　　鑒于此，為了逐步減少這些代價和避免這些代價的繼續(xù)蔓延，在未來的30多年，我國必須在保護生態(tài)環(huán)境、減少資源浪費、提高資源利用率基礎上，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我國未來經濟社會發(fā)展全局，加快轉變經濟發(fā)展方式，為此需要我國在未來30多年的發(fā)展過程中高度重視以下“兩個確保”。
　　3.1.1 確保生態(tài)、資源和環(huán)境的可持續(xù)
　　目前，我國則既有環(huán)境破壞也有環(huán)境污染并且已經十分嚴重。國家環(huán)�？偩趾蛧医y(tǒng)計局發(fā)布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》白皮書說，20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現的環(huán)境問題在中國集中出現，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。僅以2004年為例，全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5 118億元，占當年GDP的3.05%。另外，國家環(huán)�？偩帧吨袊沫h(huán)境保護（1996-2005）》白皮書關于全國因環(huán)境污染造成的經濟損失的估值是10%，而世界銀行則是13%。由上可見，如果不盡快轉型經濟發(fā)展方式，未來中國自然、經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展必將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
　　展望未來30多年，生態(tài)環(huán)境脆弱、資源相對短缺、環(huán)境容量不足，已經成為我國推進現代化進程中的嚴峻難題，是我國黨和國家不得不面對的和必須加以妥善解決的問題。因此生態(tài)修復和維護、減少資源浪費和提高資源利用率、保護生態(tài)環(huán)境，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我國未來經濟社會發(fā)展全局，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧發(fā)展，成為我國未來30多年科學發(fā)展的必由之路。
　　3.1.2 確保經濟發(fā)展方式的根本轉變
　　過去30多年我國的經濟社會發(fā)展實踐表明，傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式是與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳的，因此，未來30多年我國已經不能再延續(xù)過去30多年那種粗放型經濟發(fā)展方式，轉變經濟發(fā)展方式是保持未來我國經濟可持續(xù)發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。正如十七屆五中全會公報指出：“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。”[5]黨的十八大報告進一步明確規(guī)定：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇�！盵6]11 　　我們認為，順應未來我國經濟社會的發(fā)展規(guī)律和客觀要求，在生態(tài)、資源和環(huán)境系統(tǒng)的承受力、承載力許可的范圍內維持經濟系統(tǒng)的運行，既實現經濟的可持續(xù)增長，也保證生態(tài)、資源和環(huán)境的可持續(xù)維持，更保證資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設的順利推進，取代過去粗放型經濟發(fā)展模式的只能是綠色經濟發(fā)展模式。
　　3.2 未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略及其決策仍然要堅持“黨的基本路線”
　　改革開放以來，黨和國家工作重點一直是“以經濟建設為中心”，這是1980年鄧小平首次提出的，1987年中共13大報告把“以經濟建設為中心”和“堅持四項基本原則”“堅持改革開放”概括為“黨的基本路線”（簡稱“一個中心，兩個基本點”）。1992年鄧小平在南方談話中明確指出：黨的“基本路線要管一百年，動搖不得”[7]371。2007年黨的17大政治報告重申“黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發(fā)展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求”[8]。2012年黨的18大政治報告再次重申了和豐富了“黨的基本路線”的內容：“黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利”[6]16。由上可見，未來中國繼續(xù)堅持“黨的基本路線”這一問題從主觀上直接決定著中國發(fā)展綠色經濟新探索的總體思路，因此必須在此詳加闡述。
　　回顧中國改革開放以來30多年的發(fā)展，表明正是因為我國一直堅持“黨的基本路線”才使改革開放以來30多年取得了舉世矚目的成就。那么，在既有成功和成就基礎上，未來近70年，我國如何繼續(xù)堅持“黨的基本路線”呢？我們認為，未來近70年在如何堅持“黨的基本路線”問題上必將面臨著新的發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展任務，與之相應，“黨的基本路線”的內容、任務、方法、路徑也將發(fā)生根本的改變。因此，只有統(tǒng)觀“黨的基本路線”100年時段內的客觀進程和規(guī)律，全面把握其中的階段性，才能更加明晰這100年時段內不同時期“黨的基本路線”不同的內容、任務、方法、路徑，以便于我們在未來近70年不同的階段更加科學、更加實際地堅持和貫徹黨的基本路線，確保我國的長治久安，確保我國的持續(xù)發(fā)展。為了統(tǒng)觀“黨的基本路線”100年時段內的客觀進程和規(guī)律，為了明確100年時段內不同時期“黨的基本路線”不同的內容、任務、方法、路徑，為了更好地繼續(xù)堅持“黨的基本路線”，我們認為必須把“黨的基本路線”100年時段劃分為三個階段（即：過去30多年、未來30多年和下一個未來30多年）。其理由是：
　　3.2.1 把我國改革開放以來的客觀發(fā)展進程劃分成不同階段的開創(chuàng)者是我國改革開放的總設計師鄧小平同志
　　從1979年開始鄧小平同志就開始思考這一問題，一直到1987年他明確提出了我國現代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即“第一步在八十年代翻一番”，“第二步是到本世紀末，再翻一番”，“第三步，在下世紀用三十年到五十年再翻兩番” [7]226。現在回過頭來看，當年鄧小平同志提出的目標早已提前實現了，但鄧小平同志把我國改革開放以來的整個現代化進程劃分成不同階段的思維方法（方法論）仍然是我們今天分析我國改革開放整個發(fā)展進程的科學方法論。
　　運用鄧小平同志劃分階段的方法論，總結改革開放以來30多年我國經歷的發(fā)展道路及其經驗，展望未來近70年尤其是未來30多年即將經歷的發(fā)展道路，用100年的大思維視野科學地把我國整個現代化進程劃分成三個階段，是對這100年發(fā)展進程中客觀規(guī)律的正確反映。相應地把貫徹落實“黨的基本路線”的具體實踐劃分成三個階段，也能夠使我們黨和國家在不同的階段制定出正確的發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)政策。由上可見，把“黨的基本路線”劃分三個階段不僅具有客觀性，而且具有及時性、迫切性、有效性、前瞻性、必需性，即科學性，符合貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。
　　3.2.2 新中國成立以來我國發(fā)展表現出明顯的階段性
　　我們首先回顧一下建國以來60多年的發(fā)展進程，可以分為前后兩個30年。一是建國后的近30年（嚴格地說是28年），雖然在經濟建設方面取得了不小的成績，但由于黨和國家的工作重點是以階級斗爭為中心，黨的基本路線是以階級斗爭為綱，結果導致我國建國以來28年經濟發(fā)展上的遲滯最終接近崩潰的邊緣。這一歷史事實和經驗教訓深刻地表明，黨的基本路線的正確與否直接決定著我國經濟社會發(fā)展的基本路徑和成就大小；二是改革開放以來的30多年，始終堅持“一個中心、兩個基本點”的“黨的基本路線”，從而創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展史上的奇跡。由上不難看出，我國建國以來的60多年發(fā)展進程表現出明顯的階段性，這種階段性與“黨的基本路線”的轉變緊密相關，前者是以階級斗爭為綱，后者是“一個中心、兩個基本點”。
　　3.2.3 改革開放以來30多年的發(fā)展呈現出階段性
　　雖然改革開放以來“黨的基本路線”“要管一百年，動搖不得”，但這一百年的時段必須根據我國發(fā)展的客觀進程進行必要的細分。我們把這一百年的時段分為“三個30多年”的客觀根據首先是改革開放以來30多年的發(fā)展成就。大致情況如下：我國的城市化水平從改革開放初不足18%到2010年的51%，標志著我國已經從農村社會邁向城市社會；形成了初具規(guī)模的現代交通體系，鐵路（尤其是高鐵）、公路（尤其是高速公路）、航空、航運、城市交通（尤其是地鐵）等超常規(guī)和跨越式發(fā)展；全國性的輸電輸油氣等網絡骨架基本形成；高速信息網絡系統(tǒng)全面鋪成；工業(yè)化進程快速推進、工業(yè)體系日益完善、工業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化和升級；目前，我國99%以上的商品供求和價格由市場調節(jié)，已經形成了商品、資金、技術、房地產、外匯等等市場體系。在上述改革開放以來30多年所取得巨大經濟成就基礎上，我國的社會建設也日新月異。既解決了13億中國人吃飽肚子的難題，更顯著提高了人民的生活水平，城鎮(zhèn)居民生活的恩格爾系數從1978年的57.5%降到了2010年35.%；農村居民家庭恩格爾系數從1978年的67.7%下降到2009年的41.0%，絕對貧困人口從改革開放初的25 000萬人減少到2010年的2 688萬人；國家財政支出從過去僅僅滿足吃飯和經濟建設逐步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、城市交通等等公共服務和社會保障領域傾斜；建立了農村和城市低收入居民保障體系，基本消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭；免除了農業(yè)稅和農林特產稅，給予農民在種糧、購買農機具和購買良種方面的補貼；建立了新型的農村合作醫(yī)療制度和開始試點農村養(yǎng)老保障制度；建立了針對城市學齡前兒童、學生、無單位人員等等的醫(yī)療保險體系；科學技術與發(fā)達國家的差距從當初的50年左右縮小到今天的10年左右，相當多的技術達到了國際先進水平，甚至在國際上領先。 　　上述改革開放以來30多年的巨大成就表明，黨的基本路線100年時段內已經基本完成了我國改革開放之初急需解決的諸多問題。我們認為，這些經濟社會問題的解決，既為未來30多年我國的發(fā)展創(chuàng)造了雄厚物質基礎，也意味著未來30多年我國發(fā)展過程無需解決這些問題了，同樣表明未來30多年我國的發(fā)展將要解決面臨著的許多新問題，因此，僅僅是在堅持“黨的基本路線”100年時段內走完了我國現代化進程的第一步。
　　在現代化進程第一步所取得成就基礎上，“黨的基本路線”100年時段內剩下的近70年還應當分為兩個階段，即未來30多年和下一個30多年。我們把這一近70年的時段劃分為“兩個30多年”的目的是使我們的分析能夠更加貼近我們眼前的未來，同時也有利于我們放眼更長遠的未來。在未來的30多年，我國在推進現代化進程中必將急需解決生態(tài)、資源、環(huán)境、經濟、社會和文化建設中過去遺留下來的和新時代即將新出現的各種問題，表明我國的現代化進程開始進入第二步，與之相應，形成了“黨的基本路線”第二階段發(fā)展綠色經濟新探索的內容、任務、方法、路徑。
　　3.2.4 “黨的基本路線”第二階段發(fā)展綠色經濟新探索的內容、任務、方法、路徑需要一個更加明晰、更加準確的概括
　　我們認為，這個概括應當是：從過去30多年的“以經濟建設為中心”轉變?yōu)槲磥?0多年的“以綠色經濟建設為中心”。其理由是：改革開放以來30多年的客觀實踐表明，我們黨和國家堅持“黨的基本路線”中的“一個中心”（即“以經濟建設為中心”）解決了國力不強、經濟發(fā)展不足、人民吃飽肚子等問題，這些問題的解決意味著我國現代化進程階段性任務的完成，即我國現代化進程走完了第一階段。未來30多年，我們必須繼續(xù)沿著“黨的基本路線”指引的方向前進，“不動搖，不懈怠，不折騰”。但“不動搖，不懈怠，不折騰”并不意味著對我國改革開放以來30多年的成功做法和經驗的墨守成規(guī)，反而應當根據我國現代化進程的階段性遞進規(guī)律，根據新的階段出現的新問題找出相應的解決方案。這些解決方案就是“黨的基本路線”第二階段的內容、任務、方法、路徑。在第二階段，基于當代中國的國情，我們認為應當統(tǒng)籌考慮生態(tài)、資源和環(huán)境的可持續(xù)性問題，統(tǒng)籌考慮經濟發(fā)展的可持續(xù)性問題，統(tǒng)籌考慮社會發(fā)展的可持續(xù)性問題，在“三個統(tǒng)籌”基礎上，更加科學地賦予我們“黨的基本路線”第二階段的內容、任務、方法、路徑的豐富內容，與之相應，我們主張“黨的基本路線”中的“一個中心”的表述也應當更加明晰、更加準確，從過去30多年的“以經濟建設為中心”轉變?yōu)槲磥?0多年的“以綠色經濟建設為中心”就是一次理論嘗試，這樣可以全面概括這一階段我國發(fā)展過程中面臨的基本任務，進而從主觀上規(guī)定了未來30多年中國發(fā)展綠色經濟新探索的基本路徑。
　　4 構建中國發(fā)展綠色經濟新探索總體思路
　　本文已經全面分析了中國發(fā)展綠色經濟新探索的全球背景、中國發(fā)展綠色經濟既有探索和主客觀條件，那么，到底如何構建中國發(fā)展綠色經濟新探索的總體思路？我認為，必須按照綠色經濟發(fā)展的客觀規(guī)律演化的程序和路徑進行科學的構建。所謂綠色經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不僅蘊藏在經濟系統(tǒng)中，更蘊藏在自然圈、生態(tài)圈、經濟圈、社會圈所組成的龐大系統(tǒng)之中，它們之間既存在著相互依賴關系、更存在著邏輯遞進關系。因此，我們需要用基于這一客觀規(guī)律的廣闊思維視野來科學地構建中國綠色經濟發(fā)展新探索總體思路。
　　4.1 地球上自然圈的保持、維護和修復
　　我們知道，自然圈主要包括地球表面的陽光圈、大氣圈、水圈、巖石-土壤圈。陽光圈對人類的功能有三個方面，即，給地球帶來了冷熱氣流、洋流、季風、水氣、雨雪等氣候現象，通過光合作用給地球帶來了二氧化碳和氧氣，通過埋藏在地下的石油、煤炭、天然氣等化石燃料儲存了太陽能；大氣圈指從地球表面到幾十公里以至近一千公里的高空覆蓋著的多種氣體，C、H、O和N等元素是地球上的生物所必須的，臭氧層保護地面生物免受各種宇宙射線的危害并且防止地表溫度的激烈變化和水分過量散失；水圈是由地球表面的各種水體組成，包括97%的海水、不足1%的淡水、約2%的冰，同樣是地球上生物的生存必需品；巖石-土壤圈指地球表面巖石和土壤的總和，巖石中的礦石是重要的工業(yè)原料，而土壤由是陸生植物生長的基礎。自然圈中的上述四圈是幾十億年來遵循自然規(guī)律而不斷演化的結果，如果人類活動的程度沒有超越這些自然圈所能承受的界限，則這些自然圈就會按照固有的自然規(guī)律有序運行；反之，就會違背固有的自然規(guī)律并給人類自身帶來各種災難。后者已經在人類歷史上，尤其是工業(yè)化、城市化以來，留下了許多記錄。鑒于這些歷史和現實，我們認為：人類對自然資源的過度利用已經使生物圈賴以生存和繁衍的自然圈遭到不同程度的破壞，帶來了由于人類活動而形成的各種自然災害，進而危及生物圈的持續(xù)生存和繁衍，所以必須保持、維護和修復地球上的自然圈。由此觀之，當代世界發(fā)展綠色經濟的有機內容之一就是扭轉傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式下過度開采自然資源而對自然圈肆意破壞的各種經濟行為，進而保持、維護和修復地球上的自然圈并使之良性循環(huán)和有序發(fā)展。
　　4.2 地球上生物圈的保持、維護和修復
　　在自然圈的基礎之上，生命出現了，生命中各種物種之間也存在相互依賴、相互聯(lián)系的鏈條關系從而形成生物圈。自然圈是生物圈賴以生存的客觀基礎，正是因為生物圈與自然圈之間頻繁交換著物質、能量和信息才使生物圈中的物種得以維持自身的生存，不僅如此，生物圈內部不同物種之間也進行著物質、能量和信息的頻繁交換，進而構成了龐大的生物圈系統(tǒng)。如果生物圈與自然圈之間以及生物圈內部生命之間的物質、能量和信息的交流運動規(guī)律被打破，則必將危及自然圈和生物圈按照原來固有規(guī)律的正常運行，出現的異�，F象就必然會給人類帶來各種災難。歷史和現實已經表明，這些災難已經頻繁發(fā)生。鑒于此，我們認為，如果自然圈與生物圈的相對穩(wěn)定性受到破壞，建立在這一基礎之上的經濟社會體系也將隨之受到破壞。正如聯(lián)合國教科文組織助理總干事、戰(zhàn)略規(guī)劃署署長漢斯·道維勒2012年在生態(tài)文明貴陽會議生物圈保護論壇[9]上指出的，生物圈的保護不僅是環(huán)保任務，更是可持續(xù)經濟發(fā)展的基礎，，是綠色經濟的重要組成部分。保護生物圈，只會讓世界GDP減少1%，但如果不保護生物圈，世界GDP將每年減少20%。由是觀之，當今世界保持經濟持續(xù)發(fā)展的前提是避免自然圈和生物圈的持續(xù)破壞，而改變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式、構建綠色經濟發(fā)展方式就是為了減輕和避免經濟發(fā)展對生物圈的破壞。因此，發(fā)展綠色經濟總體思路的有機內容之二是確保地球上生物圈的保持、維護和修復。 　　4.3 人類社會系統(tǒng)中經濟圈的循環(huán)流轉
　　在自然圈和生物圈的基礎之上，人類從事各種經濟活動。人類的經濟活動存在著分工和交流的繁雜關系，構成了經濟圈。經濟發(fā)展史表明，經濟圈與自然圈、生物圈之間存在著密切的物質、能量和信息的交流和交換，彼此之間相互聯(lián)系、相互依賴，任何一方原有平衡的打破必將危及他方的平衡。經濟發(fā)展史，尤其是工業(yè)革命以來的工業(yè)化和城市化歷程，已經表明，經濟圈已經沖擊了自然圈和生物圈自身的平衡并且?guī)砹俗匀唤绾蜕锝绲母鞣N災難，這些災難反過來又沖擊著經濟圈自身的平衡和循環(huán)。鑒于此，我們認為，必須重構經濟圈體系，以減輕經濟圈中的各種經濟活動對自然圈和生物圈的沖擊和破壞，從而維持自然圈、生物圈和經濟圈各自和彼此之間的平衡和循環(huán)。因此，發(fā)展綠色經濟總體思路有機內容之三應當是確保經濟圈的循環(huán)流轉。
　　4.4 與自然圈、生物圈、經濟圈相互適應的社會圈的循環(huán)流轉
　　在自然圈、生物圈、經濟圈基礎之上，人類從事著各種社會活動。各種社會活動之間是相互聯(lián)系、相互依賴關系，進而形成社會圈。社會圈依賴經濟圈，因為經濟圈為社會圈的正常運行提供各種必需的物質條件，與此同時，社會圈也通過經濟圈的媒介而與自然圈、生物圈之形成間接的相互依賴關系。由上觀之，社會圈只能順應自然圈、生物圈和經濟圈發(fā)展的要求而發(fā)展，反過來，社會圈也能通過自身的理性發(fā)展影響自然圈、生物圈和經濟圈的平衡和循環(huán)。因此，發(fā)展綠色經濟總體思路有機內容之四應當是創(chuàng)建與自然圈、生物圈、經濟圈相互適應的社會圈并有效促進上述四圈各自和彼此之間的循環(huán)流轉。
　　4.5 基于上述四圈循環(huán)流轉的發(fā)展綠色經濟總體思路的概括
　　從自然圈經過生物圈、經濟圈到社會圈，構成了客觀運行并自我控制的龐大系統(tǒng)，經濟發(fā)展本來就是在這一龐大系統(tǒng)中運行的，與之相應，經濟發(fā)展方式應當適應而不應當違背這一龐大系統(tǒng)。然而，回顧自工業(yè)革命以來的歷史，我們不難看出，傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式是違背這一龐大系統(tǒng)的，僅僅考慮了經濟圈內部的運行規(guī)律（譬如市場規(guī)律），忽略了經濟圈之外的自然圈、生物圈、社會圈以及彼此之間相互聯(lián)系的規(guī)律，從而帶來了各種資源、環(huán)境和生態(tài)的災難，既導致了自然圈和生態(tài)圈的不可持續(xù)性，也導致了經濟圈和社會圈的不可持續(xù)性。追究其中的根源，我們也不難看出，是由于傳統(tǒng)經濟學的思維空間僅僅局限于經濟圈之內而忽略了經濟圈之外的變化和規(guī)律。因此，總結傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式及其思維空間的局限性，使我們從經濟圈的空間范圍和傳統(tǒng)市場經濟學的思維空間跳出來進而拓展為基于自然圈、生物圈、經濟圈和社會圈的廣闊空間以及與之相應的思維空間，打造現代經濟發(fā)展方式和構建現代經濟學體系，我們認為，這是當今世界發(fā)展綠色經濟新探索總體思路的思維基礎。在此基礎上，我們認為，中國發(fā)展綠色經濟新探索的總體思路可以概括為：基于自然圈、生物圈、經濟圈和社會圈各自和彼此之間的平衡和循環(huán)，從傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式轉型為現代經濟發(fā)展方式，最終走向綠色經濟形態(tài)。為此，需要構建以下關鍵環(huán)節(jié)：一是以資源、生態(tài)和環(huán)境等方面的承載能力為基礎，注重國土開發(fā)的綠色導向，促進資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，恢復資源、環(huán)境和生態(tài)的再生能力和總儲存量，提高資源、環(huán)境和生態(tài)的承載力，進而創(chuàng)造自然與人類的高度和諧，最終實現整個自然-經濟-社會大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展；二是探索中國發(fā)展綠色經濟的各方面和全過程的具體路徑；三是強化發(fā)展綠色經濟的稅費制度、政府補償制度、綠色產品和綠色服務交易的市場制度等重要制度建設；四是進一步完善相關法律，加強綠色經濟法制化建設；五是針對我國區(qū)域差異較大的特點，實施共同而有差別的發(fā)展綠色經濟空間推進戰(zhàn)略；六是構建關于中國發(fā)展綠色經濟的評價指標體系。
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