構(gòu)建利益驅(qū)動的校企合作運行機制研究
本文關(guān)鍵詞：構(gòu)建利益驅(qū)動的校企合作運行機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
構(gòu)建利益驅(qū)動的校企合作運行機制研究 投稿：史醢醣
[摘要]要建立良好的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運行機制。校企合作的運行機制包括導向、約束、激勵等外部機制和利益、平衡、保障等內(nèi)部機制，其中利益機制是校企合作最有效、最根本的調(diào)節(jié)機制。市場經(jīng)濟的日益成熟及高職教育校企合作的探索實…
[摘要]文章對比了國內(nèi)外多校區(qū)大學管理模式的形成、發(fā)展及其特征，提出了我國多校區(qū)大學建設的建議：明確多校區(qū)各自的功能地位這一前提，把握多校區(qū)之間分權(quán)這一核一心，不斷加強凝聚力建設和人力資源建設，因地、因時制宜選擇管理模式。這對促進我國多校區(qū)大學建設乃…
[摘要]企業(yè)在產(chǎn)學合作中起著非常重要的作用，但是在實際的情況下卻出現(xiàn)了校“熱”企“冷”的現(xiàn)象。文章以企業(yè)利益契合點為切入點，探討了校企目標錯位、企業(yè)自身觀念、“三峰交疊”現(xiàn)象以及政府、行業(yè)協(xié)會的引導不夠等企業(yè)參與冷淡的緣由。針對癥結(jié)，提出外部激勵以及…
[摘要]要建立良好的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運行機制。校企合作的運行機制包括導向、約束、激勵等外部機制和利益、平衡、保障等內(nèi)部機制，其中利益機制是校企合作最有效、最根本的調(diào)節(jié)機制。市場經(jīng)濟的日益成熟及高職教育校企合作的探索實踐，為構(gòu)建利益驅(qū)動的校企合作運行機制準備了條件，從轉(zhuǎn)變合作觀念入手，提升學校與企業(yè)合作的能力，建立合作的利益基礎，探索市場體制下的校企合作長效機制，成為當前推進高職教育校企合作深入發(fā)展的重要方向之一。
[關(guān)鍵詞]利益驅(qū)動 校企合作 運行機制 高職教育
[作者簡介]劉文清(1966-)，女，江西宜春人，廣東工程職業(yè)技術(shù)學院黨委書記，研究員，博士，研究方向為高等教育管理。(廣東廣州510520)
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)05-0010-02
校企合作，指的是學校與社會上相關(guān)企事業(yè)及其他單位之間的合作關(guān)系。自教育部明確提出“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結(jié)合之路”的高職教育辦學指導思想以來，伴隨著《職業(yè)教育法》《社會力量辦學條例》等的頒布，各高職院校在推進工學結(jié)合、校企合作上有了很多大膽的探索及成功的嘗試，比如“訂單式”“捆綁式”“零對接”等，校企合作的形式趨于多樣化。合作主體趨于多元化，合作內(nèi)容也更加豐富。
但是，從學校及高職教育本身而言，探索人才培養(yǎng)、創(chuàng)新辦學模式、構(gòu)建自身教育體系需要一個較為長期的過程；同時，社會對高職教育乃至其校企合作辦學模式的理解、接受及扶持也需要一個很長的時間，其成熟的體系機制的建立則是一個更為長期的過程�；谝陨弦蛩�，，我國的校企合作目前還不可能形成真正成熟的模式、鑄就真正的典范。嚴格意義來說，在我國高職教育領域的校企合作中，大量的還是淺層次、松散、短期的合作，形式化問題非常突出。要解決校企合作的形式化問題，建立良好的校企合作關(guān)系，需要政府政策法規(guī)強有力的引導、行業(yè)協(xié)會行規(guī)標準的有力支持以及學校、企業(yè)的積極參與，但更為迫切的是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運行機制。
一、校企合作的運行機制
根據(jù)一般定義，運行機制是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。它是引導和制約決策并與人、財、物相關(guān)的各項活動的基本準則及相應制度，是決定行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。校企合作運行機制的作用在于協(xié)調(diào)影響校企關(guān)系中的種種主客觀因素，它受到政府政策法規(guī)、教育發(fā)展體制、社會經(jīng)濟文化等多方面的影響，并通過校企合作模式顯現(xiàn)出來。目前，國際上盛行兩大類型的校企合作模式：一是以企業(yè)為主的校企合作教育模式。其代表是德國的“雙元制”、英國的“三明治工讀制”和日本的“產(chǎn)學合作制”；二是以學校為主的校企合作教育模式，其代表是美國的“合作教育”和俄羅斯的“學校―基地企業(yè)制”。但由于校企合作的主體只是學校與企業(yè)(或事業(yè)單位及其他單位)，因此，校企合作運行機制之間的不同特征，最終還是體現(xiàn)在合作雙方微觀操作層面上。這一點在我國目前的高職教育校企合作上體現(xiàn)得尤為明顯。
(一)外部機制
導向機制、約束機制、激勵機制是政府通過政策、法規(guī)、法律對校企合作進行干預的三種機制。導向機制主要是政府在推動高職教育過程中，通過明確高職教育工學結(jié)合、校企合作的辦學指導思想，建立政府主導的校企合作管理體系，主導校企合作發(fā)展方向，這一機制主要是形成于國家教育行政部門層面的行為。
約束機制與激勵機制則往往形成于政府在推進當?shù)馗呗毥逃倪^程中采取的政策行為。約束機制帶有明顯的強制性，有物質(zhì)處罰的內(nèi)容，對于區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)、學校，強調(diào)其進行校企合作的責任與義務。一般而言，約束機制更多的是傾向于約束企業(yè)，促使企業(yè)參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)。人們認為，企業(yè)是人才的消費者，因而應與學校一起承擔人才培養(yǎng)的責任與義務。德國的“雙元制”職業(yè)教育體系，就是在國家法律框架下的校企合作，這種約束已上升到了國家的政策層面。因而有人認為，為根本性地解決我國企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)積極性不高的問題，政府需要采取有力的行政干預�；谶@種認識，近年來國內(nèi)已有不少省市制定并公布了相關(guān)的法律、法規(guī)，對校企雙方尤其是企業(yè)方參與人才培養(yǎng)的義務、權(quán)利進行了明確的約定。然而從純粹的理論意義而言，約束機制是對校企雙方的約束，實際情況是人們往往忽視對學校的約束。激勵機制成為政府推動校企合作的重要法寶，地方政府通過政策扶持、專項投入、減免稅收等舉措鼓勵校企之間進行合作。
基于外部因素形成的導向機制、約束機制、激勵機制，對于起步不久的我國高職教育校企合作的推動，有著不可估量的重要作用，也適合我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段下的國情。分析成功的校企合作案例，可以看到，其背后都有這些強大的外部機制在支撐。但是，隨著我國高職教育改革的進一步深化，這些外部機制所起的作用會越來越弱，特別是約束機制與激勵機制，在市場體制越來越完善的條件下，政府干預行為要思考行政權(quán)力是否“越位”的問題，公共資源的傾斜也要有一定的限度。
(二)內(nèi)部機制
1 利益機制。任何一種合作的內(nèi)在動力都來源于共同的利益，沒有利益的驅(qū)動，合作不可能深入，更不可能長久，校企合作概莫能外。因此，校企合作首先要找到雙贏的利益結(jié)合點，其次還要在自愿的基礎上建立起不斷擴大合作利益的動力機制。當前我國高職教育校企合作出現(xiàn)的“一頭冷一頭熱”現(xiàn)象，根本原因是企業(yè)沒有在校企合作中找到愿意為之付出的利益，本質(zhì)上缺乏有效的利益驅(qū)動。由于我國正處于產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，企業(yè)急需擴充生存發(fā)展的空間，對于利益不明顯或無利可圖的合作，企業(yè)的參與度必然非常有限，同時，高端技能型人才培養(yǎng)的成本比較高，在市場經(jīng)濟條件下人才流動性也很大，企業(yè)投資參與職業(yè)教育未必能使自己直接獲益。因此，如何挖掘雙方對等的合作效益，并建立協(xié)調(diào)校企合作良好關(guān)系的利益機制，成為解決校企合作問題最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2 平衡機制。校企合作建立在一定的利益結(jié)合點上，但這個利益結(jié)合點不應該成為學校、企業(yè)的終極發(fā)展目標，也就是說，學校必須履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承四大職能，校企合作一定程度上也是為了實現(xiàn)以上職能，因此，學校內(nèi)部要建立一個目標發(fā)展的平衡機制。同樣，市場體制下的企業(yè)，其主要目標是實現(xiàn)利益最大化，對于企業(yè)而言，校企合作必須從屬于企業(yè)長遠發(fā)展的需要，因此企業(yè)也要建立一個目標發(fā)展的平衡機制。
3 保障機制。校企合作的順暢運行，需要完整的體系作保障，因此要建立管理、評價、自我發(fā)展等保障機制。管理機制包括組織架構(gòu)、規(guī)章制度、經(jīng)費來源及使用等，必須建立相應的董事會或理事會，設立相關(guān)的職能部門及人員構(gòu)成，明確各自的職責，確立議事規(guī)則、行為準則。評價機制是衡量校企合作運行狀
基于內(nèi)部因素形成的利益機制、平衡機制、保障機制，在校企合作中起著越來越重要的作用，西方發(fā)達國家成功的校企合作，比如德國、英國、日本的模式，企業(yè)作為校企合作教育的主體，其利益機制成為校企合作的最根本機制，此外，管理機制及保障機制也自成體系。相比較而言，目前我國高職教育校企合作基本上是導向機制、約束機制、激勵機制等外部機制所起的作用更大，這正是校企合作不能深入的癥結(jié)所在。
二、構(gòu)建利益驅(qū)動的校企合作運行機制
(一)基礎背景
1 校企合作探索的實踐基礎。十多年前，我國高職院校興起伊始即走上了探索“校企合作、工學結(jié)合”人才培養(yǎng)的實踐之路，其源頭最早可以追溯到新中國成立初期教育界兩度興起而又兩度失敗的“半工(農(nóng))半讀”制度，20世紀80年代，我國的中職教育開始引入德國“雙元制”，但實施的效果不是很理想。
20世紀90年代，我國開始探索校企合作的高職教育，這種校企合作方式是在前面兩類探索的基礎上進行的，剛開始基本上都是在政府的導向政策下“摸著石頭過河”，主要特征體現(xiàn)為政府的約束機制、激勵機制起著絕對主導的作用，校企之間的合作很松散，大多數(shù)學�；旧现皇钦移髽I(yè)解決學生實習的問題。隨著校企合作的不斷探索，近幾年來，校企之間的合作開始多樣化，外部機制雖然還是起著主導的作用，但合作的有限效果促使大家開始關(guān)注最根本的內(nèi)在利益機制。事實表明，只有真正觸及利益機制的校企合作才能成為互惠互利的自發(fā)式合作。一些高職院校已經(jīng)走在了探索的前沿，比如寧波職業(yè)技術(shù)學院與海天集團的合作，成為教育部“2006年中國高校與大型企業(yè)合作培養(yǎng)人才十大經(jīng)典案例”唯一的高職院校案例，該校推行的“三位合一”(合作辦學、合作育人、合作就業(yè))的校企合作實際上就是想解決校企雙方合作的利益根本點問題。在創(chuàng)新利益機制之路上走得更遠的是中山火炬職業(yè)技術(shù)學院，董事會及多形式參股制的實施表明了其探索利益機制的堅定決心。諸如此類的成功探索成為2010年教育部關(guān)于“四個合作”精神的重要來源，也為全國一千二百多所高職院校探索利益機制、創(chuàng)新校企合作模式提供了方向。
2 日趨成熟的市場經(jīng)濟體制，校企合作產(chǎn)生的根本原因是工業(yè)的迅速發(fā)展及其對新型專業(yè)技能人才的需求。在市場經(jīng)濟體制下，高職教育面向的是企業(yè)對高端技能型人才的需求市場，企業(yè)面向的是學校培養(yǎng)的不同類型的人才資源市場。因此，市場是聯(lián)系校企的紐帶，是校企溝通的橋梁。隨著市場經(jīng)濟的推動與發(fā)展，高職院校與企業(yè)只有緊密聯(lián)系、相互交流，才能共同發(fā)展。
改革開放三十多年來，我國的市場經(jīng)濟日趨成熟，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立并逐步完善，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，充滿活力，日益開放。轉(zhuǎn)變政府職能的改革成效顯著，市場在資源配置中的基礎性作用越來越明顯，企業(yè)成為市場經(jīng)濟活動的主體，市場經(jīng)濟逐漸成為法制化的競爭經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，供求機制、競爭機制、價格機制、風險機制也日益完善，市場意識普遍為人們所認可，在發(fā)達的珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)，市場觀念更是深入人心。在日趨成熟的市場體制下，高職教育校企合作的利益機制有了市場基礎。
(二)建立途徑
1 轉(zhuǎn)變合作觀念。一是校企合作不能只從學校發(fā)展的角度去考慮合作，而應該立足雙方的發(fā)展去思考合作，合作發(fā)展不是學校單方面的發(fā)展，應該是利益對等的共同發(fā)展，校企合作不僅僅是要完成學校育人的任務，同時也必須使企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化，所以一定要與企業(yè)的經(jīng)濟利益直接掛鉤。二是校企合作不能總是靠外部機制去推動，不是說外部機制就不需要了，外部機制的終極目標是要激發(fā)內(nèi)部機制的活力，所以應該從社會的市場化調(diào)節(jié)機制上來引導校企合作，真正確立市場化的內(nèi)部利益動力機制，這才是校企合作深入的根本因素。三是校企合作有其自身的發(fā)展規(guī)律，其機制的建立健全是一個循序漸進的過程，其發(fā)展也不可能就一定是直線上升的趨勢，沒有把握其發(fā)展脈絡而急于求成的盲目改革，結(jié)果往往會拔苗助長，因此，要深入研究其發(fā)展規(guī)律，在深入把握其發(fā)展規(guī)律的基礎上推進校企合作。
2 建立合作基礎。要實現(xiàn)平等互惠的合作與交流，校企雙方必須有一個共同的利益基礎和發(fā)展目標，并在此基礎上進行良性互動。從資源優(yōu)勢的角度而言，學校有人才、知識、信息、科技成果等資源優(yōu)勢，企業(yè)有生產(chǎn)技術(shù)、實踐環(huán)境、資金設備、科技轉(zhuǎn)化等優(yōu)勢，在校企合作的過程中，企業(yè)的優(yōu)勢很容易發(fā)揮，但學校的優(yōu)勢卻很難體現(xiàn)，原因是學校普遍地缺乏與企業(yè)進行深入合作的能力，學校不能給企業(yè)帶來顯而易見的經(jīng)濟效益，對企業(yè)幫助不大。正因為學校方面存在的合作能力缺陷，現(xiàn)有的校企合作多數(shù)只能局限于學校向企業(yè)提供廉價勞動力的方式。從這個意義上講，高職院校必須以提高辦學質(zhì)量為核心，不斷提高校企合作能力，建設一支能夠為企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、員工培訓、科技成果轉(zhuǎn)化等方面服務的教師科研隊伍，培養(yǎng)出能夠適應企業(yè)生產(chǎn)、服務一線要求的高端技能型人才，搭建服務于校企共同發(fā)展的信息、技術(shù)等各種共享平臺。只有學校具備了上述合作條件，企業(yè)才會積極地參與合作，校企之間的利益機制才有可能建立，校企合作關(guān)系也才有可能更牢固、更長遠。
3 解決兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)政府要培育良好的市場秩序。一是通過制度創(chuàng)新，從健全校企合作法律法規(guī)的角度，促進政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制的建立；二是通過政策創(chuàng)新，完善政府導向、約束、激勵機制等校企合作外部機制；三是通過體制創(chuàng)新，引導建立市場條件下的第三方專業(yè)化組織，評估鑒定校企合作，并為校企合作提供信息咨詢、政策分析、行業(yè)動態(tài)等服務；四是通過機制創(chuàng)新，構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話平臺，研討校企合作問題，尋找戰(zhàn)略發(fā)展的結(jié)合點，探索校企合作的長效機制等。(2)學校要強化為企業(yè)服務的市場意識。一是成立專業(yè)化團隊，密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，深入研究行業(yè)企業(yè)市場動態(tài)，尋找學校與企業(yè)合作的利益結(jié)合點，研究制定學校為企業(yè)提供服務的發(fā)展方略，探討校企合作過程中存在的各類問題并提出應對措施；二是探索與企業(yè)對接的市場運行機制在校企合作乃至學校改革發(fā)展過程中的應用，包括競爭機制、風險機制等。
在市場經(jīng)濟體制下，要建立完善的校企合作利益機制，政府和學校是最為關(guān)鍵的因素，一旦政府建立了良好的市場秩序，學校真正提升了校企合作能力，受利益驅(qū)動的企業(yè)就會主動找上門來，這個時候利益機制起著主導作用而外部機制作用弱化，校企合作長效機制的建立也就水到渠成了。
[摘要]要建立良好的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運行機制。校企合作的運行機制包括導向、約束、激勵等外部機制和利益、平衡、保障等內(nèi)部機制，其中利益機制是校企合作最有效、最根本的調(diào)節(jié)機制。市場經(jīng)濟的日益成熟及高職教育校企合作的探索實…
[摘要]要建立良好的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運行機制。校企合作的運行機制包括導向、約束、激勵等外部機制和利益、平衡、保障等內(nèi)部機制，其中利益機制是校企合作最有效、最根本的調(diào)節(jié)機制。市場經(jīng)濟的日益成熟及高職教育校企合作的探索實…
[摘要]要建立良好的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是要建立合理的調(diào)整校企合作關(guān)系的運行機制。校企合作的運行機制包括導向、約束、激勵等外部機制和利益、平衡、保障等內(nèi)部機制，其中利益機制是校企合作最有效、最根本的調(diào)節(jié)機制。市場經(jīng)濟的日益成熟及高職教育校企合作的探索實…
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本文編號：188805
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