強化政府責任、加大財政投入是當前我國發(fā)展學前教育首要的政策取向。財政法作為規(guī)范財政收支行為、調(diào)節(jié)社會分配的法律規(guī)范,理應(yīng)將學前教育的投入問題納入范疇,通過完善相關(guān)法律制度,以明確學前教育投入主體的權(quán)利、義務(wù)和責任,規(guī)范學前教育投入資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督。學前教育是終身教育的基礎(chǔ)階段,是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制和教育發(fā)展總體規(guī)劃的影響,我國學前教育發(fā)展長期處于被弱化的地位。與高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育體系中的其他各階段教育相比,學前教育發(fā)展嚴重滯后,成為教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,社會公眾對學前教育的需求日益凸顯,學前教育的供需矛盾日漸突出,“入園難”“入園貴”的問題已經(jīng)逐步演變?yōu)閲乐氐纳鐣䥺栴},也成為人們詬病教育的主要問題所在。進入新的歷史階段,教育公平在我國正逐步由理念走向?qū)嵺`；公共財政體制也在逐步建立和完善；黨的十六大提出了推進基本公共服務(wù)均等化的目標;依法治國方略深入實施,社會主義法治國家穩(wěn)步推進；政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的職能得到強化。在這樣的宏觀背景下,學前教育... 

【文章來源】：安徽大學安徽省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：209 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
    一、研究的緣起和意義
        （一） 研究的緣起
        （二） 研究的意義
    二、相關(guān)概念界定
        （一） 學前教育
        （二） 教育投入
        （三） 財政法保障
    三、研究現(xiàn)狀
        （一） 關(guān)于學前教育地位和作用的研究
        （二） 關(guān)于學前教育立法的研究
        （三） 關(guān)于學前教育投入的研究
        （四） 關(guān)于我國學前教育管理體制和發(fā)展戰(zhàn)略的研究
        （五） 關(guān)于我國學前教育目前存在的主要問題研究
    四、研究的思路和方法
    五、論文框架及主要創(chuàng)新點與不足
        （一） 論文框架
        （二） 研究的主要創(chuàng)新點
        （三） 研究的主要不足
第—章 學前教育投入財政法保障的理論分析
    一、學前教育及其投入的特點分析
        （一） 學前教育的屬性
        （二） 學前教育的需求和供給特點
        （三） 學前教育投入的特性
    二、學前教育投入財政法保障的理論基礎(chǔ)
        （一） 公共財政理論
        （二） 新公共管理理論
        （三） 政府職能理論
        （四） 教育公平理論
    三、學前教育投入財政法保障的基本原則
        （一） 民主原則
        （二） 法定原則
        （三） 公開原則
        （四） 平等原則
        （五） 分層原則
        （六） 適度原則
        （七） 權(quán)利保障原則
第二章 學前教育投入財政法保障的實證分析
    一、我國學前教育投入及其財政法保障的歷史回顧
        （一） 以單位為主的分散式的投入階段
        （二） 社會化投入為主的多渠道投入階段
        （三） 市場化的投入階段
        （四） 公共財政加大投入的階段
    二、我國學前教育投入財政法保障存在的問題
        （一） 財政法規(guī)建設(shè)嚴重滯后
        （二） 現(xiàn)有法律法規(guī)落實不到位
        （三） 政府責任不到位
        （四） 投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效益不高
        （五） 非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致發(fā)展嚴重不平衡
    三、學前教育投入財政法保障的域外考察
        （一） 世界主要國家和地區(qū)學前教育投入的做法
        （二） 世界主要國家和地區(qū)學前教育投入的經(jīng)驗
第三章 構(gòu)建學前教育投入財政法保障的實體性制度體系
    一、強化政府在學前教育投入上的主導(dǎo)地位
        （一） 強化政府在學前教育投入上的主導(dǎo)地位的依據(jù)
        （二） 強化政府在學前教育投入上的主導(dǎo)地位的實現(xiàn)途徑
        （三） 強化政府在學前教育投入上的主導(dǎo)地位的具體構(gòu)想
    二、合理劃分各級政府在學前教育方面的事權(quán)與財權(quán)
        （一） 我國政府間事權(quán)和財權(quán)劃分的現(xiàn)狀和問題
        （二） 合理劃分政府間事權(quán)和財權(quán)的方法和途徑
        （三） 合理劃分政府間在學前教育方面的事權(quán)和財權(quán)的具體構(gòu)想
    三、學前教育財政轉(zhuǎn)移支付制度
        （一） 我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀和問題
        （二） 我國教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀和問題
        （三） 學前教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的構(gòu)建
    四、成本合理分擔的學前教育多渠道投入法律制度
        （一） 建立成本合理分擔的學前教育多渠道投入機制的依據(jù)
        （二） 我國學前教育成本分擔的多渠道投入機制的現(xiàn)狀和問題
        （三） 完善學前教育成本合理分擔的多渠道投入機制的法律制度
    五、促進學前教育均衡發(fā)展的投入制度
        （一） 促進學前教育均衡發(fā)展的必要性
        （二） 學前教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵
        （三） 促進學前教育均衡發(fā)展的投入制度的構(gòu)建
第四章 構(gòu)建學前教育投入財政法保障的程序性制度體系
    一、學前教育投入預(yù)算制度
        （一） 建立學前教育投入預(yù)算制度的意義
        （二） 我國學前教育投入預(yù)算制度的現(xiàn)狀
        （三） 我國學前教育投入預(yù)算制度的構(gòu)建
    二、學前教育投入績效評估制度
        （一） 建立學前教育投入績效評估制度的意義
        （二） 建立學前教育投入績效評估制度的困難和問題
        （三） 建立學前教育投入績效評估制度的具體構(gòu)想
        （四） 學前教育投入績效評估的指標體系
    三、學前教育投入監(jiān)督制度
        （一） 建立學前教育投入監(jiān)督制度的意義
        （二） 學前教育投入監(jiān)督存在的主要問題
        （三） 學前教育投入監(jiān)督制度的構(gòu)建
    四、學前教育投入法律責任制度
        （一） 建立學前教育投入法律責任制度的意義
        （二） 學前教育投入法律責任制度的現(xiàn)狀和問題
        （三） 學前教育投入法律責任制度的構(gòu)建
結(jié)語
參考文獻
附錄
致謝
攻讀博士學位期間發(fā)表論文目錄


【參考文獻】：
期刊論文
[1]完善財政體制重點是上劃事權(quán)而非下移財權(quán)[J]. 劉軍民.  中國財政. 2013(19)
[2]加快預(yù)算法修訂建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度[J]. 施正文.  北京人大. 2013(07)
[3]2012:中央財政支持教育優(yōu)先發(fā)展[J]. 本刊記者.  中國財政. 2013(13)
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博士論文
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[3]收入再分配之經(jīng)濟法調(diào)節(jié)[D]. 薛江武.中南大學 2010
[4]實現(xiàn)我國基本公共服務(wù)均等化的公共財政研究[D]. 程嵐.江西財經(jīng)大學 2009
[5]公共財政體制下的財政監(jiān)督研究[D]. 馬向榮.西南財經(jīng)大學 2008
[6]政府職能轉(zhuǎn)變視野中的公共教育治理范式研究[D]. 吳景松.華東師范大學 2008
[7]農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律問題研究[D]. 黎石秋.湖南大學 2007
[8]公共財政支出績效評估研究[D]. 郭永萍.西北農(nóng)林科技大學 2006
[9]經(jīng)濟法視野中的公平[D]. 雍靈.西南政法大學 2006
[10]新公共管理研究[D]. 徐增輝.吉林大學 2005

碩士論文
[1]農(nóng)村義務(wù)教育財政支出績效評估研究[D]. 顏炳磊.中國海洋大學 2010
[2]中國義務(wù)教育投入制度研究[D]. 張銳.西南交通大學 2005



本文編號：3149450