【摘要】：教育投資分析是教育經濟學中一個十分重要的研究領域。教育經濟學既是從宏觀的角度探討教育與經濟相互作用的各個方面，同時還研究教育領域發(fā)生的經濟現象及其規(guī)律，為促進教育目的的實現和經濟增長、經濟發(fā)展服務。教育投資研究是教育經濟學的核心領域。 教育投資是投入教育領域中，用于培養(yǎng)不同程度的后備勞動力和各種專門人才、以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現。 從經濟學的觀點看投資可分為三種類型，其一為可以滿足消費者的嗜好，但無法提高生產力，稱為純消費性投資；其二為可以提高生產力，但無法滿足消費者嗜好，稱為純生產性投資；其三為兼具消費性和生產性二重性質的投資。教育投資，作為培養(yǎng)和提高人的勞動能力的投資，屬于具消費性和生產性二重性質的投資。 教育投資總量在國民經濟中應占多大比例，是教育投資決策中的首要問題，它代表了全社會對教育投資的努力程度。我國的教育投資總量基本穩(wěn)定，形成了平穩(wěn)增長的趨勢。用國家財政性教育經費與GDP的比值這一數據可以進行國家間或地區(qū)間的橫向比較。國務院1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，“到本世紀末，國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比重應達到4%”的戰(zhàn)略規(guī)劃。但我國這一比值直到2002為止僅為3.41%，仍然沒有達到4%的比例。因此說，國家對教育投入的努力程度還遠遠不夠。 財政預算內教育經費占財政支出的比重，可以衡量和判斷政府財政對教育投資的努力程度。國務院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中規(guī)定，各級財政支出中教育經費所占的比例，全國平均不低于15%。1998-2002年 WP=70 間，我國僅在1998年完成了不低于15%的比例，其他年份均低于15%。這說明政府財政對教育投資的努力程度達不到教育發(fā)展的基本需求。國家財政預算內教育經費作為對教育投入的主渠道，應當是教育經費最穩(wěn)定的來源。我國主渠道的教育投資不穩(wěn)定，預算內教育經費與財政支出比例波動大，不利于教育事業(yè)的發(fā)展。 教育投資與國民經濟的關系應符合如下規(guī)律：一個國家的教育經費占國內生產總值的比例應隨人均國內生產總值的增長而增長；教育投資增長率高于GDP的增長率。決策者可根據這一規(guī)律確定一個略高于國內經濟增長速度的教育投資增長速度，這將有助于政府決策者協調教育投資和經濟發(fā)展的關系，有助于教育發(fā)展和國民經濟發(fā)展的協調。 教育投資的來源及負擔結構，是指教育投資由誰支付，各自支付的比例是多大，即教育投資如何在政府、企業(yè)、個人等社會各方面之間合理分攤并最終實現的問題。實行教育投資合理負擔的理論依據主要有兩條：獲利原則和能力支付原則。我國教育經費的來源主要依賴于國家財政性教育經費，其中國家財政預算內教育撥款在教育經費來源的所有渠道中所占的比重最大，學雜費的收入是僅次于政府財政預算內教育撥款的最大的教育投資來源渠道。 在1998-2003年間，長春市教育投資的絕對數量是逐年增加的，符合教育投資遞增的規(guī)律。但是，教育投資總量與長春市GDP的比值卻是逐年降低的。這與全國教育投資占GDP的比例逐年上升的大趨勢相背離，滿足不了長春市教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。財政性教育經費的絕對數值是逐年遞增的，但財政性教育經費與GDP的比值卻逐年下降，與《長春市教育事業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》中所提出的 “逐步提高財政性教育經費占GDP的比例”這一目標差距越來越大。長春市全社會對教育投資 WP=71 的努力程度遠遠不能令人滿意，滿足不了市民對教育的需求。 在1999-2003年間，長春市預算內教育經費與財政性支出的比例基本保持在20%左右，波動幅度不大。但從2000年開始，一直是下降的趨勢。這說明，預算內撥款作為教育經費來源的主渠道，在財政收入超過預算時，沒有足額追加教育撥款。我國其他各地區(qū)預算內教育經費占財政支出的比例總體是上升趨勢。特別是考慮到，長春市教育局以基礎教育為主，市級及市級以下各級政府的預算內撥款應成為主要經費來源。因此，要使預算內撥款達到穩(wěn)定增長的趨勢，政府財政必須加大努力程度。 長春市教育投資的增長速度遠遠低于長春市經濟發(fā)展的速度。教育的發(fā)展落后于經濟的發(fā)展，這種趨勢不改觀，就無從實現長春市政府提出的“教育的優(yōu)先、適度超前、跨越式發(fā)展�！� 長春市財政性教育經費投入的增長率波動幅度極大，不利于長春市教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。財政性教育經費作為教育投資的主渠道，應保持平穩(wěn)上升的增長趨勢，才能保證教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。 長春市1998-2003年教育經費來源及構成比例顯示，長春市教育經費的來源主要依賴于各級政府的財政性教育經費。為保證財政性教育經費的主渠道作用，著重要保證預算內教育經費占教育投資總量的比例。1998-2003年間，長春市預算內教育經費占教育投資總量的比例一直是波動變化的。預算內教育經費的波動不符合教育投資連續(xù)性、固定性的特點，不利于長春市教育事業(yè)的穩(wěn)定 發(fā)展。在1998-2003年間，長春市學、雜費收入渠道不穩(wěn)定，年度之間波動很大。學雜費的收入沒有成為僅次于政府財政預算內撥款的最大的教育經費來源渠道。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：G527

【引證文獻】

相關博士學位論文 前1條

1 張仿松;財政教育投資及其績效研究[D];暨南大學;2010年

相關碩士學位論文 前1條

1 烏日罕;內蒙古自治區(qū)教育投資分析[D];內蒙古師范大學;2010年

本文編號：2752753