本文關鍵詞：重慶市大型體育場館公私合作經營（PPP）產權配置研究

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【摘要】：公共體育場館的經營管理屬于世界性難題,沒有統(tǒng)一的固定模式。我國是體育場館擁有量大國,近幾年全國各地,特別是重慶市公共體育場館存量增長迅猛,目前體育場館經營仍沿用傳統(tǒng)的政府行政管理模式,體育場館運營管理機制較落后,造成場館利用率低、產權界定模糊、服務能力不強、運營效果不佳和供給資金缺口大等問題,特別是大型體育場館巨大的運營維護費用給政府造成沉重的財政負擔。為使場館資源得到合理配置和高效利用,提高體育資源配置效率,實現(xiàn)場館運營社會效益和經濟利益雙贏,場館產權配置問題顯得尤為重要。PPP模式作為公共部門與私人部門合作提供公共產品或服務的契約伙伴關系,不僅能解決公共物品資金瓶頸問題,突破傳統(tǒng)的政府壟斷管理模式,而且可實現(xiàn)場館社會和經濟效益的有效融合。論文通過對PPP項目運行模式的客觀分解與剖析,認為政府與社會資本合作過程中的本質關系,主要表現(xiàn)在契約沖突,即項目產權分配。依據體育場館的準公共物品性質,運用產權經濟學和控制權理論剖析了體育場館產權體系,歸納為主要由場館所有權、占有權、使用權、收益權、處分權、經營權、投資股權、控制權和監(jiān)督權等重要權能構成�；诶碚摲治�,結合現(xiàn)有研究成果和國內外典型案例分析,論文得出以下結論:①PPP運營模式下的體育場館產權配置是通過法律和特許協(xié)議方式將場館產權明確地分配給參與場館運營管理的公共部門和私人部門;②在體育場館PPP產權配置中,提出應根據產權配置基本原則、具體場館要求和合作雙方資源投入情況,通過對場館資產性質、產品公共化程度、合作方對場館社會和經濟預期收益價值的判斷及主體投資重要性等關鍵影響因素進行綜合分析和定量測算后確定;③體育場館PPP產權配置包括初始產權分配、特許經營期內的產權再調整和特許期滿時的產權轉移三個過程,場館所有權、監(jiān)督權和最終處分權由公共部門享有,場館占有權、使用權、經營權和少量處分權由私人部門享有,場館投資股權、收益權和控制權由公私雙方共同享有。在此基礎上,依據重慶市PPP改革實施方案等相關政策文件,論文為重慶市奧林匹克體育中心選擇實施PPP運營模式的場館產權配置進行了設計。本論文受國家社會科學基金《西部地區(qū)公共項目公私合作機制研究》(10XGL0009)的支助。
【關鍵詞】：公私合作(PPP) 大型體育場館 經營管理 產權配置
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F283;G818.2
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 1 緒論9-25
• 1.1 選題背景9-13
• 1.1.1 體育場館經營管理改革的必要性9-11
• 1.1.2 重慶市大型體育場館經營管理現(xiàn)狀11-12
• 1.1.3 探索體育場館實施PPP模式的可行性12-13
• 1.2 文獻研究13-19
• 1.2.1 產權研究13-15
• 1.2.2 PPP相關研究15-17
• 1.2.3 體育場館經營管理研究17-19
• 1.3 研究對象的界定19-21
• 1.4 研究目的和意義21-22
• 1.4.1 研究目的21
• 1.4.2 研究意義21-22
• 1.5 研究內容22
• 1.6 研究方法和技術路線22-25
• 1.6.1 研究方法22-23
• 1.6.2 研究技術路線23-25
• 2 理論基礎與分析25-47
• 2.1 PPP相關理論基礎25-28
• 2.1.1 PPP模式的內涵25-26
• 2.1.2 公共物品相關理論26-27
• 2.1.3 項目區(qū)分理論27-28
• 2.2 產權相關理論28-35
• 2.2.1 產權經濟學理論28-32
• 2.2.2 控制權理論32-35
• 2.3 體育場館PPP運營模式產權分析35-42
• 2.3.1 體育場館經營管理35-38
• 2.3.2 PPP產權配置內涵38
• 2.3.3 PPP產權配置影響因素38-40
• 2.3.4 PPP產權配置基本規(guī)則40-42
• 2.4 我國體育場館運營模式與產權分析42-45
• 2.5 本章小結45-47
• 3 國內外大型體育場館運營與產權配置研究47-61
• 3.1 國外大型體育場館案例分析47-52
• 3.1.1 國外大型體育場館運營模式47-48
• 3.1.2 澳大利亞悉尼奧運公園48-52
• 3.2 國內大型體育場館案例分析52-56
• 3.2.1 國家體育場“鳥巢”52-54
• 3.2.2 廣州體育館54-56
• 3.3 國內外經驗總結56-59
• 3.3.1 多元化的運營模式56-57
• 3.3.2 PPP產權配置影響因素57-58
• 3.3.3 PPP產權配置基本規(guī)則58-59
• 3.4 本章小結59-61
• 4 重慶市奧體中心PPP模式產權配置研究61-75
• 4.1 奧體中心基本概況61-64
• 4.1.1 奧體中心簡介61-62
• 4.1.2 當前運營模式與產權配置現(xiàn)狀62
• 4.1.3 奧體中心經營管理現(xiàn)狀62-64
• 4.2 奧體中心PPP模式的選擇64-65
• 4.3 奧體中心PPP模式產權配置設計65-73
• 4.3.1 產權配置設計基礎65-66
• 4.3.2 產權配置影響因素分析66-67
• 4.3.3 PPP產權配置設計67-73
• 4.4 本章小結73-75
• 5 結論與展望75-77
• 5.1 結論75-76
• 5.2 論文展望76-77
• 致謝77-79
• 參考文獻79-85
• 附錄85-97
• A. 作者在攻讀學位期間發(fā)表的論文目錄85
• B. 相關網站85
• C. 重慶市大型體育場館調研訪談紀要85-97
• D. 附表97

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本文編號：1088890