本文關鍵詞：我國特殊教育法律研究綜述及立法建議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

對我國學術界關于特殊教育法律的研究文獻進行梳理,概述了現(xiàn)有特殊教育法律存在的體系不完善、立法滯后、缺乏可操作性等問題,歸納了學者們對制定《特殊教育法》的學術意見和對國外特殊教育法律的研究成果,指出我國目前正在進行的《殘疾人教育條例》修訂工作及其他立法安排應充分借鑒、吸收國外特殊教育立法的先進理念和經驗,明確特殊教育的原則,著力增強法律的實用性和可操作性。

第 3卷第 4 3期 2 1年 7月 01

寧波大學學報

(育科學版)教

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我國特殊教育法律研究綜述及立法建議 龐文 (東北林業(yè)大學文法學院，黑龍江哈爾濱 10 4 5 0 0)摘要：對我國學術界關于特殊教育法律的研究文獻進行梳理，述了現(xiàn)有特殊教育法律存在的體系不完概

善、立法滯后、乏可操作性等問，歸納了學者們對制定《缺題特殊教育法》的學術意見和對國外特殊教育 法律的研究成果，指出我國目前正在進行的《殘疾人教育條例》修訂工作及其他立法安排應充分借鑒、吸 收國外特殊教育立法的先進理念和經驗，明確特殊教育的原則，著力增強法律的實用性和可操作性。 關鍵詞：特殊教育；法律；立法建議中圖分類號：G 00 1文獻標識碼：A 4 . 1. 8文章編號：10— 6 7( 0 1) 4 0 1— 4 0 8 0 2 2 1 0— 03 0

隨著“殘疾人權利”的概念在世界范圍內獲

別于 2 0 06年和 20 0 8年經過重新修訂并頒布實施。唐淑芬首先對新《義務教育法》中有關特殊教育的規(guī)定作了內容解讀，包括對建設特殊教育學校的規(guī)定，隨班就讀教育方式的規(guī)定以及在對特教師資、教學條件等方面的規(guī)定�！倦S后，顧 2]定倩、陳琛將新舊《義務教育法》加以比較，指出我國在特殊教育方面的立法進步，包括理念的更新、政府責任更加明確、經費的進一步保障等， 但也存在教育對象界定和“殘疾人”概念混亂、 不統(tǒng)一的瑕疵。[ 3 3 4 對于法律中存在的問題，正如陳久奎等人所

得普遍認同，受教育權越來越被認為是殘疾人生存與發(fā)展的一項重要權利，而權利是靠政府和法律加以界定和保障的。為了保障殘疾人受教育權 的實現(xiàn)，國制定了一系列針對殘疾人的特殊教我

育法律法規(guī)。學者們就這些法律的立法理念、原則、具體內容及存在的問題進行了廣泛而深人的分析，并探討了國外典型國家的特殊教育法律及

其借鑒價值，這對完善我國特殊教育法律、促進 特殊教育公平發(fā)展具有重要意義。本文通過全面梳理我國特殊教育法律研究的相關文獻，圖為力目

前正在從事的《殘疾人教育條例》修訂工作和將來《特殊教育法》的出臺提供參考。 我國特殊教育法律法規(guī)研究概述 一

言，我國現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)雖然極大推動了我國特殊教育的發(fā)展，但特殊教育法制建設仍存在諸多問題。他將其概括為： ( ) 1專門性的特殊教育立法層次低、立法體系不完備，主要表現(xiàn)為處于核心地位的《特殊教育法》的缺失； ( 2)現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)范過于原則、籠統(tǒng)， 內容空洞、不具有可操作性； ( )特殊教育制 3度不健全、完善，，不缺少特殊教育法本身特有的

、

劉春玲、江琴娣在其專著中對我國現(xiàn)有的特殊教育法律體系進行了梳理和內容解讀。他們將 我國涉及特殊教育的法律法規(guī)概括為如下 5個層次：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、部門規(guī)

章和地方性法規(guī)。]中可以清楚看到，我國 從 特殊教育的法律法規(guī)已初具規(guī)模，形成了以縱向

原則和制度。 J 包萬平等人也從特殊教育法治環(huán)境不完善，行政領導不到位、法律難貫徹等方面分析了我國特殊教育法律的缺陷。l另外， 6 j 劉全禮認為除了法規(guī)不全之外，為重要的問題更

的《憲法》《教育法》《殘疾人教育條例》、地方條例和橫向的《義務教育法》《高等教育法》 《職業(yè)教育法》等構成的完整的、縱橫交錯的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各個領域和層

次。其中，《義務教育法》《殘疾人保障法》分 收稿日期：2 1- 5 1 0 10—0

是現(xiàn)有法律的執(zhí)法不嚴，約束、監(jiān)督和追責機制不完善，導致殘疾人教育的現(xiàn)實不容樂觀。 J

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目 ( 0 J 8 0 5 1Y C 4 08)

作者簡介：龐

文 ( 9 1,男，湖北宜昌人，講師膊士，主要研究方向：教育管理與社會政策。E ma:pyol@13 O 18一) - i h sn 6 . I l y Cn

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