【摘要】： 曾是世界上最具實(shí)力的高等教育體系之一的前蘇聯(lián)高等教育在教育財(cái)政體制上實(shí)行的是單一撥款模式,其經(jīng)費(fèi)總額中有98%由國(guó)家財(cái)政撥款。實(shí)際上,在單一撥款模式下,任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力都很難真正達(dá)到對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的充分滿足。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)大部分主權(quán),成為在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面都與過去截然不同的主權(quán)國(guó)家。但俄羅斯的經(jīng)濟(jì)一直處于持續(xù)衰退的不景氣狀態(tài),財(cái)政收入大幅減少,預(yù)算赤字居高不下,國(guó)家再也無力包攬高等教育所需經(jīng)費(fèi),為了與新的政治制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相適應(yīng),俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)其高等教育撥款進(jìn)行了重大改革。同時(shí),為了尋求高等教育的有效發(fā)展機(jī)制,進(jìn)行了積極的探索和嘗試。 本文主要分為五個(gè)部分： 第一部分,俄羅斯高等教育事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況。為了加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,俄羅斯對(duì)高等教育學(xué)制和學(xué)位制度進(jìn)行了改革,確定了多級(jí)高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)。介紹分析了俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)及在校生的發(fā)展情況。 第二部分,蘇聯(lián)時(shí)期,高等教育在財(cái)政體制上屬于單一撥款體制。自實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,俄羅斯政府嘗試建立新的撥款體制,將高等教育財(cái)政全部由國(guó)家預(yù)算撥款的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與社會(huì)共同承擔(dān)。對(duì)高校實(shí)行多級(jí)財(cái)政制度,把高等教育的經(jīng)費(fèi)劃為聯(lián)邦預(yù)算撥款、地區(qū)和地方撥款,國(guó)家不再作統(tǒng)收統(tǒng)支。大學(xué)可以通過實(shí)施收費(fèi)教育、從事經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)、開展有償教育服務(wù)進(jìn)行多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立了實(shí)名制國(guó)家財(cái)政券。目前,從俄羅斯高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道的構(gòu)成看,國(guó)家財(cái)政撥款是主體,政府預(yù)算外的教育基金、世界銀行教育貸款、企業(yè)資助與投資、向?qū)W生收費(fèi)以及與國(guó)外聯(lián)合辦學(xué)獲得的學(xué)費(fèi)都處在從屬地位。 第三部分,“實(shí)名制國(guó)家財(cái)政券”是俄羅斯在高等教育財(cái)政領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)舉。這項(xiàng)新制度與俄當(dāng)前推行的國(guó)家統(tǒng)一考試制度相掛鉤,即根據(jù)學(xué)生參加全國(guó)統(tǒng)考的考試成績(jī),分等級(jí)向每個(gè)大學(xué)生提供年度財(cái)政擔(dān)保。這種擔(dān)保不作為現(xiàn)金發(fā)放給學(xué)生,而只是根據(jù)成績(jī)發(fā)放給學(xué)生相應(yīng)的債券,國(guó)家根據(jù)債券以財(cái)政撥款的形式劃撥給學(xué)生就學(xué)的大學(xué)。文章對(duì)實(shí)名制國(guó)家財(cái)政券的背景、實(shí)施情況作了詳盡的概述,并就其對(duì)俄羅斯高等教育撥款的積極影響和消極影響進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)。 第四部分,俄羅斯高等教育撥款的配套措施——學(xué)生資助。考慮到一些部門的人力短缺和不斷上升的高等教育支出,俄教育官員提議引進(jìn)政府資助計(jì)劃。包括：直接資助、間接資助、貸款資助和混合資助。同時(shí),從2002年起開始實(shí)行的新助學(xué)金制度,包括社會(huì)性助學(xué)金和學(xué)術(shù)性助學(xué)金。并討論要建立大眾教育貸款系統(tǒng),以貸款的形式來彌補(bǔ)高等教育撥款不足的現(xiàn)狀。 第五部分,通過對(duì)俄羅斯高等教育撥款改革的研究和分析,有助于我國(guó)高等教育在新的歷史發(fā)展時(shí)期以俄羅斯高等教育撥款改革為借鑒,吸取俄羅斯高等教育經(jīng)費(fèi)多元化的籌措體制,緊密結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,積極開辟適合我國(guó)國(guó)情的多樣化的高等教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道,為我國(guó)高等教育快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：G649.512
【圖文】：

澤薪叮纓纓李譽(yù)姿里三生挪嘛哪側(cè)娜年齡、歲數(shù)齊等鎮(zhèn)育之那湃等職滋徽甘下圖1學(xué)習(xí)年限資料來源:o6Pa3o~。Pocc浦姍。。饑~:2007[3]俄羅斯國(guó)家高等教育委員會(huì)(現(xiàn)為“俄羅斯聯(lián)邦普通和職業(yè)教育部”)為推進(jìn)高教體制改革，順應(yīng)國(guó)際潮流，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，制定了培養(yǎng)各級(jí)專業(yè)人才的原則，確定了上述多級(jí)高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)。但不作硬性規(guī)定必須執(zhí)行，允許高等院校自主決定，在新舊兩種高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)間作出選擇。目前，俄羅斯新舊兩種高等教育學(xué)制結(jié)構(gòu)同時(shí)并行。簡(jiǎn)言之，俄羅斯現(xiàn)行高等教育實(shí)行兩種體制:〔1」程恩慶，張全芬，俄羅斯高等教育的現(xiàn)狀及改革動(dòng)向【J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2003，28(2):17一 21.[2〕張喜春.俄羅斯的學(xué)位制度與學(xué)位論文答辯IJ].學(xué)位與研究生教育，2(x用(6卜72一73[3]http:刀 ~.gks.ru/doceeZoo7/yea由7.zip

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本文編號(hào)：2729513