【摘要】：獨(dú)立學(xué)院作為我國高等教育領(lǐng)域一種嶄新的制度設(shè)計(jì),兼具中國特色與時(shí)代烙印,經(jīng)歷十多年風(fēng)雨兼程,其發(fā)展在質(zhì)疑聲中迅猛推進(jìn),不僅為我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),還為自身在我國高等教育序列中謀求了舉足輕重的地位。 伴隨國有民辦二級學(xué)院的萌芽以及大規(guī)模發(fā)展壯大,獨(dú)立學(xué)院制度逐漸在特定的時(shí)期、特定的條件下形成,又經(jīng)歷后續(xù)多輪次的制度調(diào)整才發(fā)展到今天的規(guī)模。但其身份的特殊與屬性的不明確一直備受社會大眾詬病,其存在與發(fā)展一度陷入了“合法性危機(jī)”,未來命運(yùn)廣受關(guān)注。 在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展面臨困局之時(shí),政府出于自身職責(zé)以及保護(hù)已有高等教育成果考慮,進(jìn)行了必要的行政干預(yù)與宏觀指導(dǎo),一系列的制度設(shè)計(jì)與政策關(guān)照為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展提供了選擇。而轉(zhuǎn)設(shè)作為其中一項(xiàng)最有潛力的制度安排,也是政府極力鼓勵(lì)和推動的制度設(shè)計(jì),但卻并沒有在獨(dú)立學(xué)院中得到廣泛的親睞,由于各利益主體都有一些“核心關(guān)切”以及“核心價(jià)值”,制度設(shè)計(jì)并沒有很好解決與協(xié)調(diào)彼此的利益沖突與矛盾,政策執(zhí)行隨即陷入困境,轉(zhuǎn)設(shè)率持續(xù)低迷并一直未見轉(zhuǎn)機(jī)。 現(xiàn)有的制度安排并未對獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展起到預(yù)期的促進(jìn)作用,相反甚至令其陷入迷茫與徘徊。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口,面臨三種抉擇,可謂走到“三岔口”,為有效解決發(fā)展中的困難與快速突圍政策執(zhí)行困境,其制度變遷應(yīng)再一次做出積極的探索與應(yīng)變。無論是少數(shù)的己轉(zhuǎn)設(shè)者,還是由于各種原因暫時(shí)沒有轉(zhuǎn)設(shè)仍在徘徊、觀望者,甚至拒絕轉(zhuǎn)設(shè)者,都有一個(gè)共同的愿望,那就是希望教育主管部門能針對不同地域、不同模式、不同類型、不同發(fā)展水平的獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行區(qū)別化、分類式指導(dǎo)。 因此,后續(xù)的制度供給與政策設(shè)計(jì)將顯得尤為重要,應(yīng)在充分尊重各利益主體“核心關(guān)切”與“核心價(jià)值”的基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)并完善良好的轉(zhuǎn)設(shè)政策環(huán)境;充分論證與設(shè)置“合理回報(bào)”的比例區(qū)間,推動積極探索多元化的激勵(lì)渠道；加快產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與完善,從而減小轉(zhuǎn)設(shè)有效執(zhí)行阻力；發(fā)揮以董事會制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)的作用,以此動態(tài)牽制與均衡各方博弈力量。 轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院其發(fā)展也將面臨諸多挑戰(zhàn),應(yīng)科學(xué)量力定位發(fā)展模式,堅(jiān)持以本科教學(xué)為辦學(xué)核心目標(biāo)；以培塑品質(zhì)帶動向內(nèi)涵式建設(shè)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持“兩個(gè)取勝”的辦學(xué)方向；凸顯辦學(xué)公益性,堅(jiān)持主動服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展；借力各級地方政府,堅(jiān)持為持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。 毋庸置疑,獨(dú)立學(xué)院未來選擇什么樣的發(fā)展路徑,無論轉(zhuǎn)設(shè)與否,這不僅取決于國家教育計(jì)劃調(diào)整安排,還有賴于自身發(fā)展不斷進(jìn)取。而作為高等教育體制改革與創(chuàng)新中最耀眼的明星,我們不僅期待已有的發(fā)展成果得到保護(hù),更期待在各方利益主體的合力下更多的改革與創(chuàng)新取得累累碩果。
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【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：G648.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2265549