本文關(guān)鍵詞：我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度改革構(gòu)想，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 義務(wù)教育是國(guó)家以法律保障對(duì)學(xué)齡兒童實(shí)施的一種具有普及、平等、強(qiáng)制、無(wú)償?shù)戎T多方面特征的教育制度。從公共財(cái)政的角度看,義務(wù)教育作為公共需要應(yīng)成為公共財(cái)政的支出對(duì)象;從人力資本投資角度看,義務(wù)教育是具有較高社會(huì)收益和強(qiáng)正外部效應(yīng)的教育層次和教育類型。因此,政府應(yīng)在義務(wù)教育投資領(lǐng)域里有所作為,實(shí)施義務(wù)教育、確保義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的職責(zé)。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)義務(wù)教育的重視程度越來(lái)越高,教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些變化;但是就目前來(lái)看,我國(guó)與世界先進(jìn)水平相比,義務(wù)教育財(cái)政支出規(guī)模偏低,結(jié)構(gòu)也不盡合理。同時(shí),教育機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題也已經(jīng)十分嚴(yán)重,且存在擴(kuò)大的趨勢(shì)。全國(guó)除大中城市和部分沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份以外,都不同程度地存在拖欠農(nóng)村教師工資的問(wèn)題。相當(dāng)多農(nóng)村地區(qū)不具備義務(wù)教育的基本辦學(xué)條件,教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。 筆者認(rèn)為,造成這種局面的深層次的原因,主要是因?yàn)槲覈?guó)義務(wù)教育的管理體制和財(cái)政體制存在問(wèn)題。現(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政體制是以地方政府管理和財(cái)政負(fù)擔(dān)為主、中央和省級(jí)政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式給予地方補(bǔ)助的模式,由于沒(méi)有規(guī)定中央政府和省、縣、鄉(xiāng)地方政府法定的負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu),在中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模很小的情況下,各地政府對(duì)教育的支出主要依靠本地財(cái)源。義務(wù)教育的事權(quán)和支出責(zé)任與財(cái)政收入出現(xiàn)了嚴(yán)重的不匹配,財(cái)力最弱的鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)義務(wù)教育這一最重大的公共服務(wù)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有縮小地區(qū)之間的義務(wù)教育財(cái)政能力差異,其結(jié)果必然形成落后地區(qū)的政府無(wú)力承擔(dān)義務(wù)教育的支出,無(wú)法支付教師工資,無(wú)法達(dá)到義務(wù)教育的基本辦學(xué)條件,地區(qū)之間義務(wù)教育的質(zhì)量、數(shù)量差距越來(lái)越大。 本文通過(guò)分析我國(guó)財(cái)政教育支出制度性缺陷,借鑒國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政支出制度的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度改革進(jìn)行了大膽的構(gòu)想。
【關(guān)鍵詞】：義務(wù)教育 財(cái)政制度 轉(zhuǎn)移支付
【學(xué)位授予單位】：廈門(mén)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：F812.2;G522.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 導(dǎo)論10-16
• 一、問(wèn)題的提出10-11
• 二、文獻(xiàn)綜述11-13
• 三、本文結(jié)構(gòu)13-15
• 四、本文的創(chuàng)新性和貢獻(xiàn)15-16
• 第一章 義務(wù)教育財(cái)政投資的理論支持16-25
• 第一節(jié) 義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品16-20
• 第二節(jié) 義務(wù)教育應(yīng)該機(jī)會(huì)均等20-22
• 第三節(jié) 義務(wù)教育是人力資本投資22-25
• 第二章 我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度沿革及現(xiàn)狀分析25-41
• 第一節(jié) 我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度沿革25-28
• 第二節(jié) 我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政投入現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題28-37
• 第三節(jié)現(xiàn)行義務(wù)教育財(cái)政制度性缺陷分析37-41
• 第三章 義務(wù)教育財(cái)政制度的國(guó)際比較41-49
• 第一節(jié) 國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政管理的三種模式41-43
• 第二節(jié) 國(guó)外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源43-45
• 第三節(jié) 國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度比較45-49
• 第四章 我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度改革構(gòu)想49-62
• 第一節(jié) 建立獨(dú)立的義務(wù)教育財(cái)政體系49-52
• 第二節(jié) 建立規(guī)范的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度52-54
• 第三節(jié) 完善義務(wù)教育財(cái)政保障制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系54-56
• 第四節(jié) 改革農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理體制56-62
• 參考文獻(xiàn)62-64
• 后記64

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度改革構(gòu)想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：378224