發(fā)布時間：2020-07-24 11:36

【摘要】：推進教育現(xiàn)代化,辦公平有質(zhì)量的教育是我國教育改革的總要求。發(fā)展特殊教育是推動教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措,是構建社會主義和諧社會的重要任務。我國政府不斷重視特殊教育發(fā)展,黨的十七大提出“關心特殊教育”,黨的十八大提出“支持特殊教育”,黨的十九大報告中更加明確的提出要“辦好特殊教育”,這意味著特殊教育需要追求高質(zhì)量的教育發(fā)展。近年來,我國特殊教育整體得到了較大提高,特殊學校數(shù)量不斷增加,接受九年義務教育的特殊兒童數(shù)量逐漸增長,特殊教育學校硬件設備逐漸得到完善,教師數(shù)量不斷增長。但特殊教育發(fā)展也還存在底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡、教師總量不穩(wěn)定、專業(yè)技能有待提高等問題。這些問題中最凸出的問題就是特殊教育教師隊伍建設問題,如何形成一支教師專業(yè)化水平良好的特殊教師隊伍是制約著我國特殊教育能否辦好的關鍵問題。從世界各國教師發(fā)展經(jīng)驗來看,通過制定教師專業(yè)標準來促進教師專業(yè)發(fā)展是一項富有成效的政策舉措。為了引導我國特殊教育教師專業(yè)發(fā)展,2015年我國政府頒布了《特殊教育教師專業(yè)標準(試行)》(以下簡稱《標準》),這一政策的出臺標志著我國特殊教育進入追求質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段。目前我國學界對于特殊教育,特別是特殊教育教師發(fā)展已經(jīng)進行了一些有價值的研究研究與討論,但從教育政策學的視角對于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展進行探討的研究還比較少,特殊教育教師的教育教學實踐需要政策引領,特殊教育教師政策也需要通過實證研究完善政策。一項教育政策能否取得良好的政策效果,政策執(zhí)行是重要環(huán)節(jié)。本研究以我國2015年頒布的《特殊教育教師專業(yè)標準(試行)》為研究對象,從教育政策執(zhí)行的角度,通過實證調(diào)查研究《標準》現(xiàn)實執(zhí)行情況。具體探討以下問題:(1)教育政策相關人員(教師、校長、研究者等)如何看待《標準》?(2)特殊教育相關人員如何將《標準》付諸實施(即如何執(zhí)行的)?(3)《標準》執(zhí)行過程中遇到了哪些障礙,如何解決?本研究旨在通過調(diào)查《標準》的執(zhí)行情況,完善該《標準》,更好實現(xiàn)通過《標準》引導特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的政策目的。為了探討這些問題,本研究梳理了相關文獻,借鑒廣泛運用于研究發(fā)展中國家政策執(zhí)行過程的Smith政策執(zhí)行模型,從政策本身、政策執(zhí)行主體、政策目標群體和政策執(zhí)行環(huán)境四個維度,對我國《標準》的執(zhí)行情況采用自編問卷與訪談相結合的方式進行了調(diào)查。首先,本研究采用隨機方便抽樣,對全國254名特殊教育教師展開問卷調(diào)查,并運用SPSS20.0對調(diào)查數(shù)據(jù)進行實證分析。之后,研究者對幾名特殊教育學校校長、教師及高校學者進行半結構化訪談,通過內(nèi)容分析,本研究進一步獲取了《標準》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)。本研究發(fā)現(xiàn):特殊教育教師對文本普遍比較滿意,但同時也認為文本缺乏操作性,缺乏相應的下行執(zhí)行文件;特殊教育教師普遍認為執(zhí)行主體并未對《標準》的執(zhí)行做出宣傳及引導;特殊教育教師自身也沒有重視《標準》,沒有主動去學習,也沒有按照《標準》規(guī)范自己行為;在執(zhí)行環(huán)境方面,很多教師認為《標準》的執(zhí)行環(huán)境并沒有營造起來,缺乏相應的資金及培訓支持。特殊教育教師的地域、教齡、學歷、專業(yè)、職位、職稱、工資都會影響教師們對政策執(zhí)行的滿意度,而他們的性別、年齡、以前的工作、是否參加過培訓、是否有編制、是否參與《標準》制定等因素對《標準》的執(zhí)行均沒有影響。《標準》的執(zhí)行情況并不容樂觀,大部分學校并沒有執(zhí)行,少部分學校剛剛開始執(zhí)行,還處于起步階段。針對《標準》的執(zhí)行現(xiàn)狀、影響因素和結果分析,根據(jù)量化分析及訪談數(shù)據(jù)分析,本研究從政策本身、執(zhí)行主體、目標群體、影響環(huán)境四個層面提出以下建議:首先,完善文本,加強操作性,制定與之配套的下行文件,可鼓勵地區(qū)、學校制定自己的執(zhí)行計劃;其次,執(zhí)行主體加大支持力度,加大宣傳力度、組織培訓、增加相應的人事配備;再次目標群體加強主動性,自身應該重視《標準》,用《標準》去約束自己的行為,時刻應該保持終身學習的觀念,而不能因為一些外在因素止步不前;最后,營造執(zhí)行環(huán)境,國家教育部門加大對特殊教育的重視,并將一些政策落到實處,例如:經(jīng)濟方面給予充足的資金支持,文化方面為教師們創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。本研究基于史密斯政策執(zhí)行模型對《標準》執(zhí)行情況進行分析,理論上豐富《標準》的研究,實踐上了解了《標準》的執(zhí)行現(xiàn)狀,為正式《標準》的頒布提供了一定的思路。
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：G769.2
【圖文】：

圖 1 史密斯政策執(zhí)行模型史密斯是首位建構影響政策執(zhí)行因素和過程模型的學者，史密斯在《政策執(zhí)行過程》①（1973 年）一文中指出，影響政策執(zhí)行的因素主要包括四個方面：理想化的政策、政策執(zhí)行主體、政策目標群體和政策執(zhí)行環(huán)境。②這一模型又稱“過

研究思路框架

【參考文獻】

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本文編號：2768787