本文關(guān)鍵詞：我國高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、問題與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前所在位置：中國論文網(wǎng) > 教育論文發(fā)表 > 我國高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、問題與對策

我國高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、問題與對策

發(fā)布日期： 2012-06-01 發(fā)布：  

  2012年第5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：高等繼續(xù)教育，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要載體和途徑。文章梳理了我國高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，分析了高等繼續(xù)教育存在的問題，提出了高等繼續(xù)教育發(fā)展的思路與對策。
中國論文網(wǎng)
　　關(guān)鍵詞：高等繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；問題；對策
　　中圖分類號：G726 文獻標(biāo)識碼：A
　　黨的十七大報告明確指出“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。國務(wù)委員劉延?xùn)|在2011年全國繼續(xù)教育工作會議上強調(diào)，要“加快繼續(xù)教育改革發(fā)展，促進人力資源強國建設(shè)”。以上這些為我國繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向。高等繼續(xù)教育在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化教育需求等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在構(gòu)建終身教育體系、推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新形勢下，梳理高等繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展思路與對策，對實現(xiàn)我國高等繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　一、高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
　　繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分[1]。我國高等繼續(xù)教育主要是面向成人的各種高等學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。高等繼續(xù)教育為數(shù)以億計的社會成員提供了學(xué)歷補償、技能培訓(xùn)和文化教育，提高了勞動者素質(zhì)和國民科學(xué)文化素養(yǎng)，對國家建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，30多年來，有近4,000萬人接受本�？茖W(xué)歷繼續(xù)教育[2]。
　�。ㄒ唬└叩壤^續(xù)教育的辦學(xué)類型
　　辦學(xué)類型主要包括：普通高校、成人高校和廣播電視大學(xué)面向社會開展的成人本、�？平逃òê�、夜大、脫產(chǎn)）、現(xiàn)代遠程本�？平逃òňW(wǎng)絡(luò)教育、開放教育）、高等教育自學(xué)考試、各類非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)等[3]。辦學(xué)形式在不同時期重心不完全一致，80年代的高等繼續(xù)教育辦學(xué)類型以函授和夜大為主。90年代脫產(chǎn)學(xué)習(xí)曾一度成為部分高等繼續(xù)教育的主要辦學(xué)形式。近年來由于政策的調(diào)整和變化，現(xiàn)代遠程教育成為主要的辦學(xué)形式。
　�。ǘ└叩壤^續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置
　　高等繼續(xù)教育所開設(shè)的專業(yè)齊全，大部分高校的繼續(xù)教育專業(yè)都屬于本校學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢專業(yè)，但近年來各院校的高等繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了趨同的趨勢。會計學(xué)、法學(xué)等市場需求旺盛的專業(yè)普遍得到了各類院校的重視。
　�。ㄈ└叩壤^續(xù)教育的招生與辦學(xué)規(guī)模
　　截止2010年，全國1,500多所普通高校的成人本�？圃谛Ｉ�536萬人，年招生208.4萬人，畢業(yè)生197.3萬人。365所獨立設(shè)置成人高校的成人本�？圃谛Ｉ�46.6萬人，年招生18.4萬人，畢業(yè)生19.9萬人�，F(xiàn)代遠程教育69所（含電大開放教育）的本�？圃谛Ｉ�453.1萬人，年招生166.4萬人，畢業(yè)生110.6萬人[4]。不同院校高等繼續(xù)教育的招生與辦學(xué)規(guī)模差異較大，規(guī)模較大的學(xué)校在校生人數(shù)超過2萬人，規(guī)模較小的學(xué)校在校生人數(shù)只有400多人�？傮w上，高等繼續(xù)教育的招生與辦學(xué)規(guī)模與該校的綜合辦學(xué)能力基本適應(yīng)。
　�。ㄋ模└叩壤^續(xù)教育的教學(xué)資源建設(shè)
　　大部分高校比較重視高等繼續(xù)教育的教學(xué)資源建設(shè)。除了使用統(tǒng)編教材外，多數(shù)院校支持優(yōu)秀教師自編教材，采用自編教材的占到15%～20%，有些自編教材還獲得了國家級和省級優(yōu)秀教學(xué)成果獎。近年來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各類高等繼續(xù)教育學(xué)校建設(shè)了一大批適應(yīng)學(xué)生多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求的多媒體教學(xué)資源，成為一種新的教學(xué)資源。
　�。ㄎ澹└叩壤^續(xù)教育的教學(xué)模式與教學(xué)管理
　　成人函授教育的教學(xué)模式主要以學(xué)生自學(xué)為主，每學(xué)年有2～4個月的集中面授輔導(dǎo)。夜大的教學(xué)模式主要以面授為主，以學(xué)生自學(xué)為輔，學(xué)習(xí)時間主要利用雙休日和晚上業(yè)余時間。自學(xué)考試多以學(xué)生自學(xué)為主，自學(xué)考試助學(xué)機構(gòu)提供相關(guān)支持服務(wù)。普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式組織課程教學(xué)，并提供相應(yīng)的教學(xué)支持服務(wù)。電大開放教育利用文字、錄音、錄像等多種媒體教材和由各種網(wǎng)絡(luò)形成的遠程教學(xué)平臺進行教學(xué)的模式，為學(xué)員提供教學(xué)支持服務(wù)。
　　經(jīng)過多年實踐，高等繼續(xù)教育建立了較為完備的教學(xué)管理制度，使各專業(yè)的教學(xué)工作逐漸趨于規(guī)范化、科學(xué)化，部分院校在強化教學(xué)管理的同時，還建立完善了各自的教學(xué)質(zhì)量保證體系，使高等繼續(xù)教育辦學(xué)的總體質(zhì)量有一定提高。
　�。└叩壤^續(xù)教育的資源共享服務(wù)平臺搭建
　　近年來，圍繞終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的要求，教育部積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，引導(dǎo)高校建設(shè)資源共享和服務(wù)平臺及體系，探索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享和現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系建設(shè)的模式。為推進優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)和共享，教育部實施“新世紀網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”和“網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)”，建設(shè)了320門網(wǎng)絡(luò)課程及資源庫和209門國家級網(wǎng)絡(luò)教育精品課程；實施了“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項目，整合和共享試點高校和社會的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)資源整合及公共服務(wù)平臺，開展資源的網(wǎng)上開放和共享應(yīng)用服務(wù) [5]。
　　二、我國高等繼續(xù)教育存在的主要問題
　　我國高等繼續(xù)教育在過去的幾十年得到了不同程度的發(fā)展和提高，但同時也出現(xiàn)了一些應(yīng)該引起高度重視的問題。
　�。ㄒ唬┧枷胝J識問題
　　主要表現(xiàn)為對高等繼續(xù)教育在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、形成學(xué)習(xí)型社會中的重要地位和作用認識不到位。高等繼續(xù)教育既是成人教育，又是高等教育，傳統(tǒng)的成人高等教育，其定位是一種普通教育后的學(xué)歷補償性的高等教育。學(xué)習(xí)型社會，教育將貫穿在人的發(fā)展全過程，打破了把人的一生分為“學(xué)習(xí)階段、工作階段、退休階段”的界限，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目標(biāo)，培養(yǎng)的是能不斷適應(yīng)社會變化、既具有較高的知識又具有一定職業(yè)技能的應(yīng)用性復(fù)合人才。這就要求教育對象要面向一切需要學(xué)習(xí)的人；教育內(nèi)容要體現(xiàn)實踐性和創(chuàng)新性；教育形式和方法要體現(xiàn)靈活性和多樣性。因而，高等繼續(xù)教育應(yīng)科學(xué)定位于與職業(yè)教育、繼續(xù)教育的融合與統(tǒng)一，即在內(nèi)容上與職業(yè)教育相統(tǒng)一，在形式上與繼續(xù)教育相接軌[6]。
　�。ǘ┺k學(xué)指導(dǎo)思想問題
　　在辦學(xué)指導(dǎo)思想方面，對高等繼續(xù)教育功能和定位認識不到位的現(xiàn)象普遍存在。這一現(xiàn)象對高等繼續(xù)教育的學(xué)歷教育辦學(xué)聲譽已產(chǎn)生了極大負面影響[7]。部分高等繼續(xù)教育辦學(xué)單位不重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，反而降低招生標(biāo)準(zhǔn)盲目擴大規(guī)模，過于追求經(jīng)濟效益，將高等繼續(xù)教育作為學(xué)校創(chuàng)收的重要手段。具體表現(xiàn)在：高等繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源等缺乏對社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，未能與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求相協(xié)調(diào)；師資力量不足，師生比嚴重失調(diào)，實踐性教學(xué)未真正落實，教學(xué)質(zhì)量下降并有下滑的趨勢；主辦院校辦學(xué)主體責(zé)任不到位，管理粗放，把考試權(quán)下放教學(xué)站點，考紀松懈，出口太寬，使一些不合格的畢業(yè)生流入社會，極大地影響和損害了高等繼續(xù)教育的辦學(xué)聲譽。
　�。ㄈ┙虒W(xué)內(nèi)容滯后問題
　　經(jīng)濟的飛速發(fā)展要求高等繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容緊跟時代發(fā)展的步伐，但目前高等繼續(xù)教育的內(nèi)容更多地停留在缺什么補什么的水平上，學(xué)科結(jié)構(gòu)往往局限于傳統(tǒng)的學(xué)科框架內(nèi)，課程體系及教學(xué)內(nèi)容陳舊，難以反映科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)展、新理論、新知識、新方法等內(nèi)容，缺少主動適應(yīng)社會的能力和應(yīng)變能力。對在職人員的繼續(xù)教育在一定程度上成了在校全日制學(xué)生教學(xué)內(nèi)容的壓縮與精減，重點不突出[8]。
　�。ㄋ模┦袌鰺o序競爭問題
　　高等繼續(xù)教育作為我國終身教育體系的重要組成部分，與其他教育相比未受到應(yīng)有的重視和政策支持。在高等繼續(xù)教育的整體規(guī)劃和宏觀管理方面，不同形式的高等繼續(xù)教育在辦學(xué)過程中常常由于政出多門，導(dǎo)致不同辦學(xué)形式之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一、要求不統(tǒng)一，造成不同辦學(xué)形式之間的惡性競爭和資源浪費。一些辦學(xué)條件較好、師資力量雄厚的高校因規(guī)范要求、嚴格管理而被其他辦學(xué)機構(gòu)奪取了應(yīng)有的生源市場[9]。
　　三、高等繼續(xù)教育發(fā)展的思路與對策
　　今后一個時期，我們要充分發(fā)揮高等繼續(xù)教育的辦學(xué)優(yōu)勢，進一步加快高等繼續(xù)教育的發(fā)展。堅持育人為根本，改革創(chuàng)新為動力，促進公平為重點，提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動高等繼續(xù)教育事業(yè)在新的起點上科學(xué)發(fā)展。按照國民教育體系與終身教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求，進一步深化和完善高等繼續(xù)教育的社會功能，提高創(chuàng)新能力，促進我國高等繼續(xù)教育科學(xué)健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快發(fā)展高等繼續(xù)教育
　　高等繼續(xù)教育是構(gòu)建高等教育體系的重要內(nèi)容，是提升我國高等教育大眾化水平，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑。高等繼續(xù)教育要緊緊圍繞在職從業(yè)人員知識更新和素質(zhì)提升，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會進步，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城市勞動力再就業(yè)，建設(shè)人力資源強國提供智力支持和人才支撐。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快發(fā)展高等繼續(xù)教育。在堅持社會效益第一的原則下，，科學(xué)定位，辦出特色，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，將繼續(xù)教育的發(fā)展與全面推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)相結(jié)合。
　�。ǘ┥罨母�，創(chuàng)新高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式
　　高等學(xué)校要充分利用各種教育資源，提升學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)層次，重點面向行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村開展非學(xué)歷繼續(xù)教育。要以學(xué)習(xí)者為中心，突出繼續(xù)教育人才培養(yǎng)職業(yè)性、應(yīng)用性，構(gòu)建與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)，與學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方式的多樣化要求相適應(yīng)的繼續(xù)教育模式；以社會、市場和學(xué)習(xí)者個人需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和良好職業(yè)道德素養(yǎng)的應(yīng)用型專門人才。根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點，結(jié)合學(xué)習(xí)者實際需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立課程模塊、更新教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法，形成繼續(xù)教育特色。處理好普通高等教育與繼續(xù)教育的關(guān)系，突出職業(yè)和崗位教育的內(nèi)容，增強人才培養(yǎng)的適應(yīng)性；處理好知識傳授與能力、素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系，突出能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育；處理好教與學(xué)的關(guān)系，突出學(xué)習(xí)者是教學(xué)活動的主體，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)[10]。
　�。ㄈ┓e極推進高等繼續(xù)教育師資隊伍和管理隊伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量
　　高等繼續(xù)教育要建立一支德才兼?zhèn)�、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的高水平繼續(xù)教育師資隊伍。建立健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與教學(xué)工作量計算、工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評聘等人事管理制度的銜接，調(diào)動廣大教師參與繼續(xù)教育的積極性和創(chuàng)造性。建立高等繼續(xù)教育師資信息庫，實現(xiàn)高等繼續(xù)教育師資的資源共享。同時，加強高等繼續(xù)教育管理隊伍的職業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支熟悉繼續(xù)教育規(guī)律、遵守政策法規(guī)、管理水平高、知識和年齡結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的繼續(xù)教育管理隊伍，推進管理人員繼續(xù)教育的規(guī)范化、制度化。
　�。ㄋ模┌l(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，打造終身學(xué)習(xí)的高等繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺
　　加快繼續(xù)教育資源信息化建設(shè)進程，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、強化應(yīng)用、分步推進的原則，建立教育資源共享機制，促進各類優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，形成開放的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。要運用遠程教育的技術(shù)手段改革傳統(tǒng)的函授教育形式，運用遠程教育的平臺加快發(fā)展繼續(xù)教育。要充分利用高校在課程、專業(yè)、師資、實驗實習(xí)等人才培養(yǎng)工作上的優(yōu)勢，合作開發(fā)和共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建高等繼續(xù)教育資源平臺，建立高等繼續(xù)教育課程、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認與銜接，不斷滿足學(xué)習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求[11]。
　�。ㄎ澹┘訌妼Ω叩壤^續(xù)教育的政策指導(dǎo)與管理監(jiān)控
　　要進一步加強和完善高等繼續(xù)教育、終身教育的政策、法規(guī)制度建設(shè)。盡快解決高等繼續(xù)教育各級各類辦學(xué)中存在的突出問題[12]。教育行政部門負責(zé)高等繼續(xù)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、組織落實、質(zhì)量監(jiān)控。要建立健全高等繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系。積極推進高等繼續(xù)教育質(zhì)量工程建設(shè)，建設(shè)一批特色專業(yè)、精品課程，評選一批國家級、省級示范性高等繼續(xù)教育機構(gòu)。逐步建立起政府、高校、社會三位一體的質(zhì)量監(jiān)督機制，實行每5年一輪的高等繼續(xù)教育評估制度。加強管理監(jiān)控，規(guī)范辦學(xué)行為，提升質(zhì)量，高等學(xué)校是高等繼續(xù)教育的辦學(xué)主體。高校繼續(xù)教育實行分級管理、分級負責(zé)的管理體制。要堅持辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)、教學(xué)權(quán)的有機統(tǒng)一。要配備和充實繼續(xù)教育管理人員，落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費，保證本校繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。高校繼續(xù)教育學(xué)院(處)作為學(xué)校繼續(xù)教育的職能管理部門，統(tǒng)一歸口管理全校繼續(xù)教育工作，同時要切實加強校外繼續(xù)教育機構(gòu)的日常管理，確保高等繼續(xù)教育健康、良性發(fā)展。
　　參考文獻
　　[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[DB/OL]. 省略/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.
　　[2]劉延?xùn)|.加快繼續(xù)教育改革發(fā)展 促進人力資源強國建設(shè)(2012年01月10日)[DB/OL].省略/DDSX/file.php?id=13172.
　　[3][4][5]教育部高等學(xué)校開展的繼續(xù)教育基本情況[DB/OL]. www.moe.省略/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5507/201104/117482. html.
　　[6]蘇建華.普通高校繼續(xù)教育的定位探究[J].繼續(xù)教育,2009,(9).
　　[7][8]郭立宏.在2011年陜西省高等繼續(xù)教育校、院長聯(lián)席會議上的講話[R].2011-10-10.
　　[9][10][11]王立,姜福臣.普通高等學(xué)校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與思考[J].繼續(xù)教育研究,2008,(10).
　　[12]易宣.21世紀高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及思考[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2003,(1).
　　【責(zé)任編輯：李養(yǎng)正】

  本文關(guān)鍵詞：我國高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、問題與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。