改革開放至今已歷四十載,我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就,這與農(nóng)村義務(wù)教育財政體制基礎(chǔ)性和制度性保障密不可分。與國家宏觀財政體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),農(nóng)村義務(wù)教育財政體制經(jīng)歷了"鄉(xiāng)村自給"、"以縣為主"、"公共財政保障"和"城鄉(xiāng)一體化"四個階段。通過四個階段的改革與發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性更加彰顯,財政保障更加堅實,資源配置更加公平。然而,作為中央和地方的共同財政事權(quán),農(nóng)村義務(wù)教育的財政支出責(zé)任的劃分與相關(guān)制度建設(shè)仍然不適應(yīng)新時代的要求。未來應(yīng)繼續(xù)深化多級共擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制改革,為實現(xiàn)義務(wù)教育"有質(zhì)量的公平"目標(biāo)提供堅實的財政保障。 

【文章來源】：教育經(jīng)濟(jì)評論. 2018年06期

【文章頁數(shù)】：19 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、農(nóng)村義務(wù)教育財政體制演變的四個階段
    （一） “鄉(xiāng)村自給”階段
        1. 多渠道籌資的“鄉(xiāng)村自給”體制
        2. 分稅制后“鄉(xiāng)村自給”體制的危機(jī)
    （二） “以縣為主”階段
        1. 稅費改革與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)組織稅源枯竭
        2. 農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”財政體制
    （三） “公共財政保障”階段
        1. 免除學(xué)雜費與全面納入公共財政保障
        2.“多級共擔(dān)”體制的形成與集權(quán)趨向改革
    （四） “城鄉(xiāng)一體化”階段
        1. 城鄉(xiāng)一體的經(jīng)費保障機(jī)制與辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
        2. 共同財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的制度化
三、農(nóng)村義務(wù)教育財政體制變遷的主要特征
    （一） 從鄉(xiāng)村自給到公共財政保障:公共產(chǎn)品屬性更加彰顯
    （二） 財政負(fù)擔(dān)重心逐步上移:財政保障更加堅實
    （三） 城鄉(xiāng)一體化:追求城鄉(xiāng)義務(wù)教育有質(zhì)量的公平
四、農(nóng)村義務(wù)教育財政體制改革展望
    （一） 當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財政體制存在的主要問題
    （二） 未來農(nóng)村義務(wù)教育財政體制的改革思路
        1. 適度增加中央對農(nóng)村義務(wù)教育的財政責(zé)任, 調(diào)整財政直接負(fù)擔(dān)方式
        2. 建立多級共擔(dān)的農(nóng)村中小學(xué)教師薪酬分擔(dān)機(jī)制, 落實省級統(tǒng)籌責(zé)任
        3. 調(diào)整“新機(jī)制”中校舍安全和維修改造資金分擔(dān)方式, 逐步建立“省、縣共擔(dān)、以縣為主”的分擔(dān)機(jī)制
        4. 完善平衡省內(nèi)差距的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]集權(quán)改革、城鎮(zhèn)化與義務(wù)教育投入的城鄉(xiāng)差距——基于劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型的分析[J]. 宗曉華,陳靜漪.  清華大學(xué)教育研究. 2016(04)
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本文編號：2924661