【摘要】： 21世紀(jì)，中國面臨著來自國內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及沉重 的人口負(fù)擔(dān)等。要迎接這些挑戰(zhàn)，都將有賴于科技創(chuàng)新能力的加強(qiáng)和人口素質(zhì)的普遍 提高。而這些又與教育事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系著。教育在21世紀(jì)中國的發(fā)展中處于戰(zhàn)略 性地位。面對世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，尤其是中國加入WTO日期的日漸臨近，中國教 育面臨著如何與國際接軌等諸多問題。中國教育只有繼續(xù)改革，增強(qiáng)活力，才能擔(dān)負(fù) 起歷史重任。 教育改革是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中教育體制改革是其重要內(nèi)容。教育體制改 革必將涉及教育行政體制改革。中國教育行政體制經(jīng)過一段時(shí)間的改革，取得了有目 共睹的成就。但是，中國教育行政體制仍然存在著這樣那樣的問題，還有進(jìn)一步改革 的必要。在教育行政體制改革過程中，中國應(yīng)該順應(yīng)國際潮流，學(xué)習(xí)別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 本文試圖通過對美國基層教育行政體制的研究，為我國基層教育行政體制改革找 到一些有益的啟示。 本文首先追溯了美國基層教育行政體制的演變歷史。美國基層教育行政體制大致 經(jīng)歷了基層教育行政未分化階段，基層教育行政機(jī)構(gòu)專門化階段和執(zhí)行人員專業(yè)化階 段，最后形成目前這種由決策機(jī)構(gòu)，即學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即學(xué)區(qū)教育局長 及其中心辦公室組成的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、決策者與執(zhí)行者相互制約、相互監(jiān)督的 基層教育行政體制。其次，本文概括總結(jié)了美國基層教育行政體制的特點(diǎn)，即基層教 育行政獨(dú)立于地方普通行政并高度自治，基層教育行政實(shí)行橫向分權(quán)，，外行管理與內(nèi) 行管理相結(jié)合和注重民眾參與等。然后，本文從政治、歷史和文化角度對以上特點(diǎn)的 ＃驢私欄教厚廳助垃渝M夕地算萬中街基侍敦育萬政”穢業(yè)汐革肘尸小 成因進(jìn)行了分析，認(rèn)為美國實(shí)行的聯(lián)邦制、先有州政府后有聯(lián)邦政府的歷史事實(shí)以及 美國人民反對權(quán)威、慣于自我管理，崇尚地方自治的文化傳統(tǒng)是美國基層教育行政體 制之特點(diǎn)的形成原因。 本文通過對美國基層教育行政體制進(jìn)行的上述研究，為我國基層教育行政體制改 革提出了幾點(diǎn)啟示。例如，撤銷現(xiàn)在的基層教育行政機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)，把基層 教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)在縣里；使縣級教育行政機(jī)構(gòu)的事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一起來，并給予它更大 的人事權(quán)，進(jìn)一步明確其權(quán)責(zé)范圍：改革現(xiàn)行教育局長的任命方式，提高其任職資格 要求：在教育的業(yè)務(wù)管理方面，上級教育行政機(jī)構(gòu)應(yīng)給縣教育行政機(jī)構(gòu)更多的伸縮余 地，以便適應(yīng)我國教育發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，促進(jìn)教育形成地方特色；在縣級教育 行政上，多注重群眾參與并建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制。 本文最后指出，我國基層教育行政體制改革在實(shí)踐中不但要受到政治體制改革。 財(cái)政體制改革和人事體制改革等多方面的制約，而且還要受到文化傳統(tǒng)、國民性格等 因素的影響。因此，這將是個(gè)漫長而艱難的歷程。但無論怎樣，順應(yīng)世界潮流，與國 際接軌是必然趨勢。
【學(xué)位授予單位】：西南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2001
【分類號】：G571.26;G526

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