本文關(guān)鍵詞：20世紀90年代以來的美國教育改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　美國堪稱世界上教育事業(yè)最發(fā)達的國家之一，它不僅普及了中小學教育，而且擁有世界第一流的科學技術(shù)人才，經(jīng)濟實力在當前首屈一指。下面是學習啦小編給大家推薦的有關(guān)美國教育的論文，希望大家喜歡!

　　《美國教育改革述評》

　　摘要：美國堪稱世界上教育事業(yè)最發(fā)達的國家之一，它不僅普及了中小學教育，而且擁有世界第一流的科學技術(shù)人才，經(jīng)濟實力在當前首屈一指。這一切不能不歸功于其教育領(lǐng)域的不斷變革，正所謂“變，不一定會導向成功，然而不變，一定不會成功”。本文試圖對近半個世紀的美國教育改革作一概述，并對其進行粗略的分析。

　　關(guān)鍵詞：教育;教育改革;美國

　　縱觀美國教育的改革，不難看出，其實真正意義上的教育改革始于第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束(1918年)，而激烈的教育改革始于1957年“衛(wèi)星沖擊波”導致《國防教育法》(1958年)的頒布，持續(xù)到60年代中期，改革最引人注目的又集中在基礎(chǔ)教育這一領(lǐng)域，此后1965年《高等教育法》的頒布，改革的視角才不斷地擴展開來，一直持續(xù)到現(xiàn)在。

　　截止到上世紀80年代末，由瞿葆奎先生主編的《美國教育改革》這本書將美國教育改革劃分為3個主要階段：1918~1945，主要解決的是一些中等教育問題，其間以“八年研究”最為醒目;1946~1957，致力于機會均等、課程、兒童及師范學院等一些問題;1958~1987，對公立教育、進步教育中出現(xiàn)的一些問題作出激烈的辯論[1]。

　　因此，我們可以將1958年《國防教育法》的頒布作為分界線，將近一個世紀的美國教育改革一分為二：之前是總體趨向緩和的教育改革，之后是激烈而又不乏激進的教育改革。本文以后者為論述對象。

　　一、二戰(zhàn)后美國教育改革的歷程

　　(一)拉開帷幕。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，需要培養(yǎng)各方面的人才，這在客觀上促進了教育改革的進程。此外，當時美國出現(xiàn)了各種思想、流派，特別是“進步教育”思想、實用主義教育思想的影響[2]，這又在一定程度上為改革奠定了文化基礎(chǔ)。而真正的導火線是1957年蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天，引起了美國朝野上下的極大震動，教育改革的呼聲更為高漲。

　　1958年9月2日，美國總統(tǒng)艾森豪威爾親自批準了《國防教育法》(National Defense Education Act)，撥出大筆經(jīng)費用于改善美國中小學數(shù)學和科學領(lǐng)域的教學，以改善日益下降的公立學校教學質(zhì)量。其主要內(nèi)容有：加強普通學校的自然科學、數(shù)學和現(xiàn)代外語的教學;堅持職業(yè)技術(shù)教育;強調(diào)“天才教育”;增撥大量教育經(jīng)費作為對各級學校的財政援助等等[3]�！秶澜逃ā防_了二戰(zhàn)后美國教育改革的帷幕，是美國教育立法史上一個極其重要的里程碑，也影響了以后美國教育發(fā)展的方向。

　　(二)改革在繼續(xù)。進入60年代以后，美國的教育改革繼續(xù)進行。主要表現(xiàn)在三個方面：一是中小學的課程改革;二是繼續(xù)解決教育機會不平等問題;三是發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量。此時期發(fā)生的重要事件主要是心理學家布魯納領(lǐng)導的課程改革;與之匹配的一系列法案主要有1965年的《中小學教育法》、1966年與1967年的《中小學教育法》(修正案)、1963年的《高等教育設(shè)施法》、1965年的《高等教育法》以及1968年的《高等教育法修正案》。

　　《國防教育法》頒布以后，一些問題也隨之出現(xiàn)，因為教材過深、要求過高而導致了“學生難學，教師難教”的現(xiàn)象。因此截止到70年代中期，美國中小學生的素質(zhì)不僅并沒有得到應(yīng)有的提高，反而出現(xiàn)了低于“衛(wèi)星沖擊波”之前的水平，加之美國在與日本、聯(lián)邦德國的競爭中連連失手，其一極化的地位逐漸呈現(xiàn)多極化趨勢。在這種背景下，美國政界、企業(yè)界和教育界強烈要求“回歸基礎(chǔ)”(Back to Basics)，于是1976年美國開展了一場“回歸基礎(chǔ)運動”。主要是對中小學校出現(xiàn)的基礎(chǔ)知識教學和基本技能訓練方面的問題進行改革;內(nèi)容主要是圍繞“生計教育”和基礎(chǔ)教育;旨在消除進步主義教育造成的學生知識水平下降，忽視基礎(chǔ)知識與基本技能的傾向，主要強調(diào)讀、寫、算等基礎(chǔ)知識與基本技能，實行嚴格的紀律，開展學習上的競爭，采用標準化測驗，實行能力分組，增加家庭作業(yè)，加強愛國主義與道德品德教育[4]。不可否認，這次運動為20世紀80年代的美國教育改革奠定了基礎(chǔ)。

　　(三)新一輪改革。20世紀80年代可以說是美國教育改革大刀闊斧的開始。美國向來是擅長以危機促進改革的國家[5]。美國高等教育質(zhì)量委員會于1983年4月發(fā)布的教育報告書——《國家處在危險中：教育改革勢在必行》是推動美國新一輪教育改革的名篇之作，，在全國引起了強烈的反響。這個報告最大的特點就是將教育在國民經(jīng)濟、社會生活和培養(yǎng)國民素質(zhì)的作用與美國在國際社會中的地位高低甚至是國家的興衰存亡聯(lián)系在一起。報告書開頭即指出美國社會的教育根基現(xiàn)在正在為日益強大的“平庸”浪潮所侵蝕，教育質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)到了對國家形成安全威脅的地步[6];主要內(nèi)容是加強中學五門“新基礎(chǔ)課”的教學，中學必須開設(shè)數(shù)學、英語、自然科學、社會科學、計算機課程;提高教育標準和要求;改進教師的專業(yè)訓練標準、地位和待遇;各級政府加強對教育改革的領(lǐng)導和實施。此報告的公布，在美國教育史上又一次揭開了教育改革的序幕，大大超過了1958年教育改革的聲勢和規(guī)模。

　　到1985年，由美國促進科學協(xié)會聯(lián)合美國科學院、聯(lián)邦教育部等12個機構(gòu)共同啟動了“2061計劃”，經(jīng)過將近四年的調(diào)查，最終用哈雷彗星下一次與地球相遇的時間為代號完成了該報告，命名為《普及科學——2061計劃》。報告稱：“普及科學知識包括科學、數(shù)學和技術(shù)，已經(jīng)成為教育的中心目標”，“美國沒有任何事情比進行科學、數(shù)學和技術(shù)教育改革更為迫切”，最終“幫助美國變成一個普及了科學知識的國家”;報告認為：“教育的最高目標是要使人們能夠達到自我實現(xiàn)合過負責任的生活”，然而科學文化應(yīng)成為教育的中心目標，因為科學教育是教育的一部分，傳授科學、數(shù)學和技術(shù)知識可以增進學生的理解，養(yǎng)成良好的思維習慣，使他們變成富有同情心的人，使他們能夠獨立考慮怎樣面對人生[7]。這一工程代表著美國基礎(chǔ)教育課程和教學改革的趨勢，對于深化美國基礎(chǔ)教育改革發(fā)揮了重要作用。

　　20世紀80年代后期，一向以“教育總統(tǒng)”自居的老布什又推行了2000年教育優(yōu)先法，其主要內(nèi)容是：提高學術(shù)水平，獎勵學生努力學習，鼓勵教師熱心工作;興辦新型學校促進學校體系更新;關(guān)注困難兒童教育;堅持職業(yè)教育和高等教育等等。

　　(四)教育改革的新高潮。20世紀90年代的美國教育改革呈現(xiàn)出前所未有的新跡象，一系列的法案多是直接由總統(tǒng)親自提出和簽發(fā)的，并且在教育領(lǐng)域投入的經(jīng)費也是大大超過了以前，開創(chuàng)了一股教育改革的高潮�？梢哉f，20世紀90年代的美國教育改革，既是對80年代教育改革的繼續(xù)和深化，也是對20世紀最后十年面向21世紀的戰(zhàn)略思考和總體規(guī)劃。

　　1991年4月18日，美國前總統(tǒng)布什正式簽發(fā)了《美國2000年教育戰(zhàn)略》。他提出了六項宏偉的教育目標：到2000年，①所有兒童具有入學讀書的準備;②高中畢業(yè)生至少達到90%;③學生在英語、數(shù)學、科學、歷史、地理方面具有國際競爭能力;④學生在科學領(lǐng)域領(lǐng)先于世界各國;⑤每個成年人都具有文化知識和在國際經(jīng)濟活動中的競爭能力;⑥每所學校都成為沒有暴力和毒品的良好場所[8]。為實現(xiàn)上述目標，布什還提出應(yīng)該采取四項策略與之匹配：①為今日的學生創(chuàng)立更好和更負責任的學校;②為明日的學校創(chuàng)立新一代美國學校;③把美國變?yōu)橐粋�全民皆學之邦;④使社區(qū)成為可以進行學習的場所。由此可見，美國2000年的教育戰(zhàn)略已不僅僅是面對普通教育，同時也是成人教育改革的綱領(lǐng)性文件，這一點可以說是一個突破。

　　1993年1月，克林頓就任美國總統(tǒng)。出于政黨的不同和政治競爭的需要，克林頓雖然對布什時期的許多條文作出了修改，但在教育上基本是采取了延承的態(tài)度。次年3月，國會通過了《美國2000年教育目標法》并使其成為正式法律。該法首先將布什的六項全國教育目標增至八項，增加了教師培訓和家長參與兩項新目標以及八項目標的檢測數(shù)據(jù)指數(shù);其次，還增加了外語、藝術(shù)兩門核心課程及其他內(nèi)容。該法得到了廣泛的支持。隨后，聯(lián)邦政府還頒布了《改進美國學校法》、《學校與就業(yè)機會法》等一系列法律，并且都得到了國會預(yù)算的支持。

　　1997年2月4日，克林頓在國情咨文中全面地闡述了教育問題，并指出：美國要在下一個世紀保持其在國際競爭中的地位，就必須建立世界一流的教育制度，培養(yǎng)一流的人才;把教育作為他第二任期里的頭等大事來抓，并提出了美國未來發(fā)展教育的三大目標及實施綱領(lǐng)[9]。同年，克林頓總統(tǒng)又提出了《1997重建美國學�；锇殛P(guān)系法》，計劃用四年的時間撥款54億美元來協(xié)助州和地方整修舊學校和興建新學校。同年，美國教育部還提出了一個《21世紀社區(qū)學習中心計劃》，要求延長公立學校時間，讓兒童、社區(qū)民眾在課后、周末和假期擁有一個安全無毒害的去處，在其中學習、成長。

　　1998年，美國教育部提出《小班化計劃》，計劃在十年內(nèi)撥款208億美元，增加10萬教師，從而把小學一至三年級的班級學生數(shù)降低至每班18人。其中一項重要措施就是采用“校中校”(Schools Within a Achool)的方式，將一所大規(guī)模的高中分成小規(guī)模學校，由師生自己選擇一所“校中校”，學生大部分課一起上，但各個校在人事、財務(wù)、教學計劃等方面是分開自治的[10]。

　　2000年5月，克林頓總統(tǒng)在其“學校改革之旅”中宣布了《學校為社區(qū)中心：規(guī)劃與設(shè)計公民抉擇指南》，提出教學適應(yīng)學習者需要、學校成為社區(qū)中心、提供健康安全的學習環(huán)境、有效利用所有資源、在變革中賦予學校彈性等教育改革思路，嘗試著讓學校和社會共同努力推進教育改革。

　　2001年1月，美國總統(tǒng)小布什提出了《不讓一個兒童掉隊》(No Child Left Behind)簡稱(NCLB)的教育改革計劃。“這項改革計劃稱之為《不讓一個孩子掉隊》的原因在于它確定了這樣一個目標：每個孩子應(yīng)該接受好的教育，也就是說，不允許任何一個孩子在學業(yè)上掉隊，每個孩子必須會學習。”[11]該法案要求所有學校都必須在12年內(nèi)使閱讀與數(shù)學達標的學生達到100%，各州必須在四年內(nèi)使所有教師都合格，同時強調(diào)要縮小富人和窮人、少數(shù)族裔與白人學生的學業(yè)差距;該法案還強調(diào)州和地方要致力于績效責任的落實，獎勵成績優(yōu)秀的學校，懲罰績效太低而又改善不力的學校。

　　這個法案自出臺至今已有五年多的時間，國內(nèi)有關(guān)這方面的文章和資料也不少見，到底進展如何?相信能得出一個比較客觀的結(jié)論。

　　二、改革過程中呈現(xiàn)出的特點

　　了解一下美國教育改革的歷程，我們會發(fā)現(xiàn)一些矛盾的現(xiàn)象。比如，一方面是政府的責任在不斷地加強，影響在不斷地增大;另一方面是一些別的因素(主要指市場)不斷滲入并發(fā)揮作用;一方面是對教育質(zhì)量的不斷強調(diào)，另一方面是對教育公平的不斷追求;一方面是政府的自上而下，另一方面又是平民百姓的全體動員，等等。說到底，這些矛盾在一定程度上恰恰反映出美國教育領(lǐng)域乃至世界整個教育領(lǐng)域內(nèi)的問題。

　　我們不妨簡單分析一下美國近半個世紀教育改革的特征：

　　(一)速度快，步伐大。從1958年《國防教育法》的頒布，到2001年的《不讓一個兒童掉隊》，不到50年時間，美國教育先后經(jīng)歷了四次大的變革。且從本文的第一部分我們可以看出：改革的步伐一次比一次大，受重視程度也一次高過一次。也正是這些，才使美國教育更好地適應(yīng)了21世紀和信息社會的需要，使美國教育不斷前進、領(lǐng)先世界。

　　(二)前進中不乏浮躁。不可否認，這半個世紀的教育改革對美國教育的發(fā)展至關(guān)重要，好多問題特別是中小學領(lǐng)域內(nèi)的問題在這50年中得到有效地解決。但可能是基于各方面的需要，“浮躁”之風在美國也是愈演愈烈，其實不僅僅是在美國，“浮躁”可能是整個教育領(lǐng)域內(nèi)的通病。

　　比如，《國防教育法》的頒布確實適應(yīng)了當時大背景的需要，但里面定的好多目標都偏高，所要解決的問題也是遲遲沒有得到好的效果，以至于后來很多法規(guī)的頒布都是在不斷地對它修正;再者，著名的《美國2000年教育戰(zhàn)略》中老布什定的六項宏偉的教育目標過于籠統(tǒng)與死板;還有，80年代在美國幾乎隨處可見的“危險論”，但當時的情景遠不是1983年報告書中渲染得那樣，“我們的國家處于危險。我國一度在商業(yè)、工業(yè)、科學和技術(shù)上的創(chuàng)造發(fā)明無異議地處于領(lǐng)先地位，現(xiàn)正在被世界各國的競爭者趕上”[12]，“危險”一次的涵義早已被大大地泛化了。

　　(三)成績不斷肯定，問題不斷出現(xiàn)�！秶姨幵谖ｋU之中，教育改革勢在必行》(1983年4月發(fā)表)這一報告發(fā)表至今已有20多個年頭，美國各界也在對這20多年的教育改革的成敗得失不斷地評價。2003年4月26日，美國教育部組織了一次座談會，正是以該報告誕生20周年給美國帶來的影響為主題來展開分析，可以說評價和結(jié)論是多樣的，支持與批評共存。其實從這50年來出臺的一系列政策法規(guī)可以看出，正是由于問題的不斷出現(xiàn)，才有相應(yīng)的法規(guī)不斷地出臺。

　　(四)成人教育、職業(yè)教育越來越受到重視。自20世紀60年代以來，世界整個教育領(lǐng)域出現(xiàn)了一股新思潮——終身教育(法國、朗格朗P.Lengrand)[13]。美國也受到這一思潮的影響。1963年頒布《職業(yè)教育法》;1975年將原來的“全國職業(yè)教育中心”改稱“全國職業(yè)教育研究中心”，加強了理論上的指導與研究;從1962年到1976年，美國國會通過了四次加強職業(yè)教育法案，頗有影響的《生計教育法》便是在這一時期提出的，強調(diào)要重視學生職業(yè)準備能力的培養(yǎng)。

　　自70年代以后頒布的有關(guān)成人教育、終身教育文件可以參見文后附錄。

　　三、小結(jié)

　　綜觀美國這半個世紀的教育改革，不難看出：自20世紀60年代以來，建立高質(zhì)量的教育(即優(yōu)質(zhì)教育)一直是貫穿始終的一條重要指導思想。進入90年代以來，這一思想仍表現(xiàn)得十分明確和突出，但自80年代以來還有另外一條基本思想愈加明顯——民主主義，表現(xiàn)在教育領(lǐng)域就是促進教育機會均等。

　　最后，需要說明兩點：①美國教育的立法實際上還是一種經(jīng)費資助法。因為美國教育的決定權(quán)主要是在州和地方，假若有的學校因某種原因拒絕該法，那么這一立法的完全實施還是很難的;②目標與現(xiàn)實之間總會有差距，教育改革更是如此。教育改革是一項困難的、需要長期努力的任務(wù)，任何教育問題都不是一次兩次的法案的提出就能解決的，教育問題依然是決策領(lǐng)域的前沿和中心問題。

　　當然，任何一項政策的有效實施離不開各方面的支持與配合。美國政府的好多教育改革都是通過自愿參加的改革計劃來實施的，教育界及民眾在其中的滲透力越來越大，像特許學校、高成就中學、磁性學校、“校中校”等一系列新思路的出現(xiàn)，都是政府、教育界和社會各方最終達成平衡的結(jié)果。在這種情況下，學校只有把自己置身于整個社會環(huán)境下，取得社會的支持和合作才有可能成功。

　　參考 文獻

　　1.瞿葆奎，馬驥雄.美國教育改革[M].北京：人民教育出版社，1990

　　2.單中惠.西方教育思想史[M].太原：山西人民出版社，1996

　　3.教育發(fā)展與政策研究中心編.發(fā)達國家教育改革的動向和趨勢[M].北京：人民教育出版社，1986

　　4.姚麗霞，洪明.美國真的處于危險中嗎?——20世紀80年代以來美國教育改革主旨探析[J].福建師范大學學報(社科版)，2006;(1)

　　5.谷賢林.九十年代的美國教育改革[J].國家高級教育行政學院學報，2000;(1)

　　6.項賢明.20世紀90年代以來的美國教育改革[J].比較教育研究，2003;(5)

　　7.史靜寰.八九十年代[J].清華大學教育研究，1997;(4)

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