科層制以其層級性結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化程序和明確的政策目標(biāo)在組織架構(gòu)上保障教育政策快速全面執(zhí)行的同時,也存在現(xiàn)實(shí)情境中運(yùn)行低效的問題。調(diào)研我國于2012年開始在貧困地區(qū)實(shí)施的"農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃"實(shí)施情況發(fā)現(xiàn),執(zhí)行機(jī)構(gòu)層級與設(shè)置的縱橫交錯導(dǎo)致目標(biāo)與責(zé)任分散,規(guī)則約束和程序化管理下校長自由裁量權(quán)缺乏,教育政策執(zhí)行中存在目標(biāo)置換現(xiàn)象,地方政府教育政策執(zhí)行力度各異且出現(xiàn)選擇性執(zhí)行。為此,建議以治理創(chuàng)新為驅(qū)動力,改善教育政策執(zhí)行效果:機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化,建立機(jī)構(gòu)間定期協(xié)調(diào)工作會制度;簡化程序,給予校長一定的自由裁量權(quán);目標(biāo)管理,防止"目標(biāo)置換"現(xiàn)象;運(yùn)動式治理,推進(jìn)和監(jiān)督教育政策執(zhí)行;深化體制改革,優(yōu)化教育政策執(zhí)行的外部環(huán)境。 

【文章來源】：中國教育學(xué)刊. 2019,(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、科層制保障下教育政策的快速全面執(zhí)行
    （一） 層級性結(jié)構(gòu)是教育政策快速執(zhí)行的組織保障
    （二） 標(biāo)準(zhǔn)化程序是教育政策執(zhí)行的普遍特點(diǎn)
    （三） 明確的政策目標(biāo)是教育政策執(zhí)行的行動方向
二、科層制桎梏下教育政策執(zhí)行的低效表現(xiàn)
    （一） 執(zhí)行機(jī)構(gòu)層級與設(shè)置的縱橫交錯導(dǎo)致目標(biāo)與責(zé)任分散
    （二） 規(guī)則約束和程序化管理下校長自由裁量權(quán)缺乏
    （三） 教育政策執(zhí)行中存在目標(biāo)置換現(xiàn)象
        第一, “營改計(jì)劃”政策執(zhí)行中目標(biāo)被置換為安全第一、營養(yǎng)次之。
        第二, 重點(diǎn)監(jiān)督“安全”問題影響縣級供餐模式的選擇。
        第三, 學(xué)校校長從安全的角度考慮, 更愿意接受縣統(tǒng)一配送食材的方式。
    （四） 地方政府教育政策執(zhí)行力度各異且出現(xiàn)選擇性執(zhí)行
三、治理創(chuàng)新驅(qū)動下改善教育政策執(zhí)行效果的相關(guān)建議
    （一） 機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化, 建立機(jī)構(gòu)間定期協(xié)調(diào)工作會制度
    （二） 簡化程序, 給予校長一定的自由裁量權(quán)
    （三） 目標(biāo)管理, 防止“目標(biāo)置換”現(xiàn)象
    （四） 運(yùn)動式治理, 推進(jìn)和監(jiān)督教育政策執(zhí)行
    （五） 深化體制改革, 優(yōu)化教育政策執(zhí)行的外部環(huán)境


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3018819