本文關鍵詞：全球金融危機對高等教育的影響和啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

全球金融危機對高等教育的影響和啟示

喻愷

　　【內(nèi)容提要】本次百年不遇的全球金融危機不僅嚴重影響了國際金融和經(jīng)濟體系，也對高等教育造成了深刻的影響。本文在列舉、比較和探討本次全球金融危機對西方和我國高等教育影響的基礎上，預測了金融危機后的高等教育發(fā)展，并提出我國高等教育的應對策略。

　　【關 鍵 詞】金融危機/西方高等教育/中國高等教育

　　【作者簡介】喻愷，廈門大學教育研究院。（廈門 361005）

　　中圖分類號：G40-054　文獻標識碼：A　文章編號：1000-4203（2009）01-0011-06

　　金融危機，又稱金融海嘯，是指金融體系和金融制度的混亂和動蕩。著名經(jīng)濟學家查爾斯·金德爾伯格在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》中對“金融危機”的定義是：全部或大部分金融指標——短期利率、資產(chǎn)（證券、房地產(chǎn)、土地）價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構倒閉數(shù)——的急劇、短暫和超周期的惡化。[1]本文中的全球金融危機，指的是2007年夏季由美國次級房屋信貸行業(yè)違約劇增（次貸危機）所引發(fā)的國際金融市場上的震蕩、恐慌和危機。隨著本次百年不遇的全球金融危機的爆發(fā)，一時間世界經(jīng)濟陰霾籠罩，看似與金融危機毫不相關的高等教育實際上也已經(jīng)受到了深刻的影響。這場金融危機不僅已造成眾多金融機構的倒閉，也對多國的實體經(jīng)濟造成了實質(zhì)性的重創(chuàng)。胡錦濤主席在二十國集團領導人金融市場和世界經(jīng)濟峰會上指出，這場國際金融危機已經(jīng)“從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，給世界各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來嚴重影響”[2]。

　　在此背景之下，研究探討本次百年不遇的金融危機對高等教育的影響和對我國高等教育的啟示就具有十分重要的意義。

　　一、全球金融危機對西方高等教育的影響

　　本次金融危機起源于美國，西方國家因為金融和經(jīng)濟聯(lián)系緊密、相互依存度高，首當其沖地受到了嚴重影響，而其中的很多影響已經(jīng)波及高等教育領域。

　　1.對高校財務的影響

　　金融危機對高等教育最直接的影響是對高校財務的影響�？傮w來說，金融危機對西方國家高校財務的影響主要體現(xiàn)在政府撥款下降、信貸緊縮和利率變化、存款受損、投資損失以及捐款減少五個方面。

　　面對金融危機，多國中央和地方政府都已出現(xiàn)公共收入下降和支出增加的情況，而為了緩解財政困難，各政府通常會選擇縮減公共事業(yè)開支。例如，在美國加利福尼亞州，為減少財政缺口，州政府將縮減對公共機構的經(jīng)費劃撥，而受此影響，加州大學（UC）系統(tǒng)和加州州立大學（CSU）系統(tǒng)在政府撥款被多次削減之后均出現(xiàn)了數(shù)億美元的資金缺口。[3～4]

　　金融危機還導致信貸緊縮和貸款利率大增。銀行貸款數(shù)額的大幅下降使得高校新借貸款變得困難，不少高校不得不因此延后原本已經(jīng)計劃好的建設項目。貸款利率的大幅上升也使得那些擁有可變利率貸款的高校需要大幅增加利息支出。例如美國的馬薩諸塞大學原本有2.32億美元的債務，這些債務的利率從2008年9月10日的1.75％快速上升到9月17日的5.5％，又進一步上升到9月24日的7.75％，在兩周之內(nèi)上升了超過340％，預計該大學每年將為此增加100萬美元的利息支出。[5]

　　存款受損指的是因金融機構破產(chǎn)或出現(xiàn)流動性不足而使高校在這些金融機構的存款受損或被凍結。例如冰島銀行出現(xiàn)的危機就影響到了在這些銀行有存款的高校，據(jù)報道，英國多所高校在冰島銀行有存款，目前這些存款已被凍結，其中包括牛津大學的3000萬英鎊、劍橋大學的1100萬英鎊、曼徹斯特大學的500萬英鎊等。[6]在美國，出現(xiàn)破產(chǎn)危機的美聯(lián)銀行（Wochovia Bank）因流動性不足終止了對一支主要為高校管理投資的“共同基金短期投資基金”（Common Fund for Short Term Investments）的信托，并宣布投資者暫時只可以提取他們在該基金中資金的10％，而在年底時大約可以提取60％，約有1000所學校的93億美元投資受到影響。[7]但就目前來看，這些短期投資和存款在今后的一段時間應該都能取回，本金不至于遭受太大損失，但如果學校資金流動性不足，資金鏈則可能承擔較大壓力，尤其是考慮到當前信貸緊縮，獲得貸款困難的情況。

　　金融危機導致房地產(chǎn)和企業(yè)估值的降低，直接造成在這些領域有所投資的高校投資基金受損。根據(jù)美國大學商業(yè)官員協(xié)會（NACUBO）的報告，在2006—2007財務年度，由于市場繁榮，高�；鹌骄鲩L了17.2％，但受金融危機的影響，今年不少高�；鹕踔脸霈F(xiàn)了負增長。哈佛大學今年的財務報表顯示，基金回報由前一年的23％下降到了8.6％；耶魯大學當年的基金收益由前一年的28％下降到4.5％；加州大學洛杉磯分校則與去年持平，沒有任何增長；俄亥俄州的邁阿密大學的投資基金相較去年損失了1.76％。可以預見今年對其他高校的投資基金而言都會是非常困難的一年。[8]但從另一方面來說，由于美國高校的投資基金資產(chǎn)配置都比較保守和多元化，并且進行了專業(yè)的管理，在本次金融危機下高校基金所遭受的損失遠遠低于市場平均水平。

　　在經(jīng)濟動蕩的時期，高校不僅自身的投資收益會出現(xiàn)下滑，其所接受的捐贈也可能降低。受市場經(jīng)濟不景氣的影響，一些捐贈者的捐贈能力和捐贈意愿可能會有所下降。但歷史也顯示，經(jīng)濟環(huán)境對捐贈的影響通常都是短期的，在市場重新恢復景氣的時候，高校所接受的捐贈數(shù)額又會很快回升。這也是高校將部分捐贈收入用于投資基金，而不是立刻使用的原因。

　　受金融危機的影響，在接下來的一段時期內(nèi)，對部分西方國家的高校而言，其開支將會是非常困難的。收入的減少意味著學校要縮減開支，而學校成本的兩個重要方面，即人員支出和建設支出將可能首當其沖受到影響。部分高校的崗位和員工薪水的增長都將被嚴格控制，已計劃的但還未開工建設的項目可能延期，甚至已開工的項目都可能暫停。不少高校也已經(jīng)表示將會提高學費以增加收入�？偸杖氲慕档鸵部赡苁沟弥饕蕾囌畵芸畹膶W�？刂普猩囊�(guī)模以節(jié)約開支。

　　在另一方面，金融危機也對上市營利性大學的股票價格帶來了影響。在金融危機的陰影下，市場上恐慌情緒蔓延，投資者紛紛退出，全球資本市場普遍大幅下跌。在市場的普遍恐慌之下，即使基本面良好的企業(yè)也難以維持原有的估值水平。但是，金融危機對美國的上市營利性高校的估值水平還帶來了正面影響。例如，整體股票市場以標準普爾500指數(shù)為代表，高等教育企業(yè)以市值最大的四家公司為代表，以2007年11月19日的股票價格為起點，在2008年2月19日、2008年5月19日、2008年8月19日和2008年11月17日四個觀察點上比較起點價格的變化，可以得出下表1。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，美國四家高等教育公司的股價以及標準普爾500指數(shù)在2008年內(nèi)都有大幅波動。雖然這四家高等教育公司之間的股價變化也存在較大差異，但仍然存在著一些規(guī)律：在2007年底至2008年初的這段時間，標準普爾500指數(shù)僅有小幅下跌，但四家高等教育公司平均而言跌幅卻更大，其中ITT公司在3個月之內(nèi)股價下跌了44％，Apollo公司在6個月之內(nèi)股價下跌了40％，而同時期標準普爾500指數(shù)僅下跌了7％和2％。這段時期四家高等教育公司股票下跌原因主要是由于當時次貸危機帶來學生貸款市場的動蕩造成的，投資者擔心這些公司的收益會受影響，但后來美國教育部表示將為學生貸款市場注入流動性，四家高等教育公司的股票也都立刻回暖。[9]進入2008年下半年，隨著金融危機的加劇以及進一步波及實體經(jīng)濟，標準普爾500指數(shù)出現(xiàn)了大幅下跌，但與之對應的卻是高等教育公司股票的持續(xù)上升。與一年前相比較，標準普爾500指數(shù)已經(jīng)跌去了超過40％，上述四家高等教育公司股票的表現(xiàn)均好于這一指數(shù)，其中Strayer公司的股價還上升了22％。

　　這說明，因為學生貸款的充裕性對營利性高校的收入至關重要，金融危機對學生貸款市場的作用影響了投資者對營利性高校盈利能力的預期。而當金融危機進一步波及實體經(jīng)濟，對其他金融和非金融行業(yè)的預期都造成重大影響時，高等教育行業(yè)卻因為如前所分析的可以預見招生額的增長，而在逆市受到投資者的追捧。

　　2.對大學生就業(yè)的影響

　　西方國家的整體經(jīng)濟在此次金融危機中受到了嚴重影響，不少國家預計經(jīng)濟增長將大幅下滑，甚至陷入衰退。經(jīng)濟的不景氣將減少就業(yè)崗位的供應，也將使得大學生就業(yè)比以往更加困難。在此次金融危機中，美歐國家的金融機構受到的影響最嚴重，不少金融企業(yè)已掀起裁員潮。全行業(yè)的危機意味著幾乎所有金融企業(yè)的用人需求都發(fā)生了下降，而大量被裁的員工也會重新參與到申請工作的競爭之中，這無疑將給美歐國家新畢業(yè)的金融方向?qū)W生的就業(yè)帶來巨大的困難。

　　3.對招生和教學的影響

　　在招生方面，從歷史來看，歷次發(fā)生的經(jīng)濟下滑均沒有造成美國的大學招生人數(shù)下降，有時反而造成了大學錄取人數(shù)的上升[10]，預計本次金融危機也不會對大學的招生人數(shù)帶來負面影響。在全球金融危機中，不少家庭都遭受了財產(chǎn)損失，而收入水平的下降，將確實可能影響這些家庭的子女就讀高校的選擇，一些家庭的子女可能因為家庭收入原因放棄入學或推后入學的時間。但在另一方面，更多的人在經(jīng)濟蕭條、工作前景較差的情況下會選擇進入大學學習以獲取新的技能和推遲就業(yè)的時間。因此，整體而言，惡劣的經(jīng)濟環(huán)境至少在短期內(nèi)不會給大學的招生和錄取造成負面的影響，甚至還會帶來正面影響。

　　此外，本次金融危機所造成的家庭收入減少，卻的確可能造成高等教育體系中學生對不同高校的選擇的變化。可以預計的是，在收入下降的情況下，美國一些家庭的子女可能會更傾向于選擇收費較低的學校。

　　除了家庭收入下降之外，，金融危機下信貸緊縮的局面也會使得學生貸款更加困難。美國不少貸款機構已經(jīng)宣布停止或者限制發(fā)放學生貸款[11]，而對于那些對家庭困難的學生提供高額補助的學校而言，學生家庭收入下降和獲得貸款困難意味著學校的學生補助支出將會有所增加。

　　對就業(yè)的前期的預期和對金融行業(yè)的負面看法會對學生專業(yè)的選擇造成影響。因為美國和許多其他國家的金融業(yè)都遭受了重大打擊，其招聘人數(shù)在未來幾年可能會出現(xiàn)大幅下降，金融專業(yè)的學生就業(yè)將比以往困難，加上本次金融危機暴露出的金融體系的缺陷損害了該行業(yè)的形象，一些學生對金融行業(yè)的興趣會降低，在專業(yè)選擇上可能會避開金融方向。例如美國埃默里大學商學院院長本維尼斯特就注意到，以往每年該院新生中都有大量學生想畢業(yè)后進入投資銀行，而今年還有此意向的學生人數(shù)已經(jīng)大為減少。[12]

　　不少人認為在大學商業(yè)和統(tǒng)計課程教學中道德教育的缺失和缺陷對此次金融危機的發(fā)生負有部分責任。哈佛商學院的教授可西瑞那就認為，商學院積極地給學生灌輸了一種所謂商業(yè)就是對利潤的短期追求的思想，而正是這種文化幫助了金融危機的產(chǎn)生。[13]在本次金融危機之后，大學或商學院應該會加強關于商業(yè)道德的教育，商學院所傳授的商業(yè)文化也會受到反思。

　　在商學課程以外，金融危機波及實體經(jīng)濟和普通企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營帶來影響，也會間接地要求大學更改或者更新課程，以適應企業(yè)新的發(fā)展需要。

　　二、全球金融危機對我國高等教育的影響

　　1.對高校財務的影響

　　在財務方面，由于我國金融體系與國際聯(lián)系相對并不緊密，在此次金融危機中我國的金融體系受到的影響相對較小。也正因為如此，我國高等教育所受的財務影響明顯低于西方國家。例如，我國高校的存款尚未因為銀行出現(xiàn)危機而遭到損失或被凍結；我國高校尚未建立大規(guī)模的投資體系，所持有的金融資產(chǎn)有限，因此投資受損也相對較�。晃覈鲜械慕逃龣C構較少，也沒有一所普通高校在國內(nèi)的證券市場上市，因此金融危機對我國高校股價的影響也就無從談起。

　　但隨著金融危機對我國影響的加劇，為了應對經(jīng)濟下滑風險，國務院推出了減稅和增加投資的計劃，各地政府也已先后公布了各自的投資計劃，根據(jù)對已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經(jīng)接近18萬億。從各個地方的投資計劃來看，交通基礎設施是主要的投資方向，而高等教育不在各投資計劃之內(nèi)。減稅和增加投資意味著在將來一段時期內(nèi)政府財政將更加緊張，因此除非出現(xiàn)特別的針對高等教育的投資計劃，在金融危機的影響下，我國高等教育獲得的政府撥款即使不出現(xiàn)下降，也難以出現(xiàn)大幅上升。

　　2.對大學生就業(yè)的影響

　　我國的房地產(chǎn)、金融證券和進出口等行業(yè)在此次危機中受到了最直接的影響，這些行業(yè)的用人需求明顯萎縮，反映在大學生就業(yè)上，使得不少高校都有了例如“今年來的證券公司明顯少了”[14]的體會。更為重要的是，金融體系內(nèi)的危機通過向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，進一步影響了非金融企業(yè)。一些情況已經(jīng)反映出這種趨勢。在2008年11月舉行的湖北省畢業(yè)研究生雙向選擇大會上，共有350多家單位提供了3萬余個崗位，相較去年同一主題的招聘會，用人單位減少了100余家，崗位數(shù)減少了2萬余個。一批企業(yè)因經(jīng)濟前景不明而選擇觀望，而金融、地產(chǎn)、外貿(mào)類企業(yè)以及位于珠三角、長三角的加工制造類企業(yè)招工則明顯減少，一些學校感覺到“來校招聘的企業(yè)減少了將近一半”[15]。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民對此分析，全球金融危機可通過三個途徑影響我國的就業(yè)市場。一是使得經(jīng)濟增長速度放緩，對就業(yè)的拉動能力減弱；二是造成部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的困難較大，對就業(yè)帶來不利影響；此外，部分外貿(mào)出口型企業(yè)由于對外依存度高，受世界金融危機影響較大，出口的減速將減少對勞動力的需求。這些新變化，將對未來一段時期的高校畢業(yè)生就業(yè)帶來影響。而就業(yè)形勢的變化將主要取決于金融危機的發(fā)展變化和我國宏觀經(jīng)濟政策所產(chǎn)生的實際效應，如果不能及時有效應對，預計金融危機對高校就業(yè)的影響在明年還會進一步顯現(xiàn)出來。[16]

　　在就業(yè)競爭加大的情況下，自然也就出現(xiàn)了企業(yè)調(diào)高用人門檻、學生調(diào)低就業(yè)預期以及學生更加追捧政府機關和國企等就業(yè)單位的情況。另外，由于西方國家就業(yè)市場受到金融危機影響更為嚴重，加上貨幣貶值，可能進一步促使留學生回國就業(yè)。

　　3.對招生和教學的影響

　　我國民眾對高等教育還有較大的未滿足需求，而金融危機本身也難以降低民眾對高等教育的需求。因此我國高校招生和錄取人數(shù)的變化主要取決于政府的供給數(shù)量，即招生指標�？紤]到目前已確定的政府促進經(jīng)濟發(fā)展的投資方向、公共財政吃緊和上次全國高校擴招所帶來的債務和教學方面的影響，至少公辦高校不會再出現(xiàn)大規(guī)模的擴招。

　　在目前嚴峻的就業(yè)形勢下，可以預見的是我國報考研究生的人數(shù)將進一步上升。

　　在教學方面，西方國家商學院對道德教育的改革應該會很快傳導到我國。金融危機也會對我國的普通和職業(yè)高等教育的教學帶來一定影響。例如金融危機已對我國企業(yè)的出口市場造成較大影響，不少出口企業(yè)將業(yè)務重心從承接外國訂單轉(zhuǎn)為面向國內(nèi)市場、將營運模式從簡單仿制生產(chǎn)轉(zhuǎn)為自行設計開發(fā)，這都對高校的教學提出了新的要求。

　　4.對學生流出和流入的影響

　　國際貨幣之間匯率的大幅波動也會影響跨國留學的情況。受金融危機的影響，不少國家的貨幣都出現(xiàn)了大幅貶值，其中包括很多中國學生的熱門留學目的地的貨幣，如美元、歐元、澳元、韓元等，這些貨幣的大幅貶值將使得前往這些國家留學的費用大幅下降，并加強這些國家對留學生的吸引力，而那些貨幣堅挺的國家對于留學人員的吸引力將下降。例如，以2008年11月17日匯率為例，相比2年前，也即2006年11月17日，美元對人民幣貶值了14％，加元對人民幣貶值了19％，澳元對人民幣貶值了27％，英鎊對人民幣貶值了33％，韓元則對人民幣貶值了43％，也就是說，在不考慮學費和物價變動的情況下，前往這些國家留學的費用也已下降了相應的比例。這會在一定程度上造成我國新的“留學熱”。反過來說，由于人民幣對多數(shù)其他貨幣的升值，中國作為留學目的地的吸引力也會相對下降，例如人民幣對韓元的大幅升值已經(jīng)給不少在中國留學的韓國學生造成了生活上的困難[17]，這也會影響韓國學生選擇前來中國留學的積極性。

　　三、結論與啟示

　　本文用實例分析了金融危機對西方國家高等教育已經(jīng)造成的影響，并聯(lián)系我國的實際討論了金融危機對我國高等教育已經(jīng)造成的影響和將來可能繼續(xù)造成的影響，從分析中可以得出以下啟示：

　�。�1）金融危機是我國高等教育提升國際相對地位的一次契機。西方國家高校受到金融危機的影響較為嚴重，在金融危機影響期內(nèi)的發(fā)展步伐可能放緩，這為我國高等教育提升國際相對地位、吸引國際人才提供了一個良好的機會。考慮到金融危機對高等教育的不利影響大多是短期的，例如高校存款被凍結、投資受損、政府撥款下降，都會隨著金融危機的結束而縮小直至消除，這就要求我國高等教育在短期內(nèi)主動把握住這次機遇。

　�。�2）在擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策背景下，高等教育應積極爭取國家投入。國務院出臺的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施中很大一部分是用于增加基礎建設的投資，實際上，發(fā)展高等教育也可以促進內(nèi)需，尤其是在提高青年教師待遇、增加對貧困學生的補助和校舍建設等方面，政府的投入也可以起到立竿見影的拉動內(nèi)需的效果。另一方面，對人力資本的投資將使經(jīng)濟和社會都長期受益，這是完全符合中央關于出臺措施“既有利于拉動當前的經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；既有利于擴大投資，又有利于拉動消費；既有利于保持經(jīng)濟增長的勢頭，又有利于深化各項改革”[18]的精神的。

　�。�3）我國應在政策上加大民辦高等教育的發(fā)展空間。與投資基礎建設和增加對公立高校的投入相比，通過擴大民辦高等教育的規(guī)模，政府可以在無需任何財政直接投入的情況下就達到促進國內(nèi)消費和增加人力資本投資的目的。因此大力發(fā)展民辦高等教育是在財政緊張背景下促進消費和人力資本投資以應對經(jīng)濟下滑風險的既經(jīng)濟又行之有效的選擇。

　�。�4）我國高等教育應積極調(diào)整和優(yōu)化教學和科研結構，為國家和地區(qū)經(jīng)濟增長做出更大貢獻。經(jīng)濟學家吳敬璉指出，本次金融危機中部分加工制造企業(yè)的倒閉潮顯示，企業(yè)在生產(chǎn)供應鏈上占的附加值太少，盈利基礎薄弱，風浪一來就很易倒下。[19]企業(yè)的倒閉不但對經(jīng)濟造成不良影響，也間接影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。因此，提升產(chǎn)業(yè)檔次，促進產(chǎn)業(yè)升級應該是政府、企業(yè)和高校共同的期望。然而，產(chǎn)業(yè)升級無法一蹴而就，其需要實質(zhì)的人才和科研投入。政府和企業(yè)的這種需求給高等教育為經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻帶來了機遇。

　�。�5）高校應積極開展學校經(jīng)營，拓展籌資渠道和籌資能力。多元化的籌資渠道是增加高校收入的重要手段。在我國，政府撥款和學費收入是公立高校的兩大收入支柱。而在兩項收入都無法預見大幅增長的情況下，高校應提高從其他渠道籌資的能力以滿足自身發(fā)展對資金的需求。

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責任編輯：胡子軒

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