本文關鍵詞：高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑 投稿：段櫳櫴

黨的十八大報告對各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了明確部署，并明確要求“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。什么是高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？如何推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？這些都是當前高等教育界迫切需要深入研究的問題。一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念作為邏輯學上的范疇，“內(nèi)…

大學特色，是一所大學明顯區(qū)別于其他大學比較持久穩(wěn)定的發(fā)展模式和被社會公認的獨特、優(yōu)良的辦學特征，其實質(zhì)是“大學憑借其個性化的教育實踐活動來滿足社會特定需求的必然產(chǎn)物”[1]。大學特色發(fā)展，是大學面對競爭激烈的教育市場的必然選擇，也是符合大學發(fā)展規(guī)律的…

摘要：經(jīng)濟責任審計不同于常規(guī)的審計，在健全領導干部的監(jiān)督管理，促進廉政建設方面發(fā)揮著重要作用。目前，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校的經(jīng)濟責任審計工作的重要性日益凸顯。本文針對目前我國高校經(jīng)濟責任審計面臨的問題，提出了相應的解決對策。關鍵詞：經(jīng)濟責任審計；…

作者：瞿振元

中國高等教育 2013年04期

　　黨的十八大報告對各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了明確部署，并明確要求“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。什么是高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？如何推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展？這些都是當前高等教育界迫切需要深入研究的問題。

　　一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念

　　作為邏輯學上的范疇，“內(nèi)涵”與“外延”是相對而言的。“內(nèi)涵”是指一個概念所反映的事物本質(zhì)屬性的總和，“外延”則是指一個概念所確指對象的范圍。就發(fā)展模式而言，“內(nèi)涵式發(fā)展”是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，如結構協(xié)調(diào)、要素優(yōu)化、質(zhì)量提升、水平提高、實力增強等：“外延式發(fā)展”是以事物的外部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，一般指事物外部的延伸，如投資的擴大、規(guī)模的膨脹、數(shù)量的增長等。強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展并不意味著對外延發(fā)展的否定。內(nèi)涵發(fā)展需要外延的支撐，就其實質(zhì)而言，內(nèi)涵式發(fā)展是以科學發(fā)展觀為指導思想的發(fā)展，是更好、更快、更全面、更協(xié)調(diào)的發(fā)展；是使外延的擴展與內(nèi)涵的豐富相互促進的發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展道路主要通過深入改革，激發(fā)活力，增強實力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

　　如同其他社會單元一樣，高等教育自身也是一個復雜的體系，一個完整的高等教育體系涉及規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益、公平等五個主要變量，它們相互聯(lián)系、相互影響，這五個變量中哪個作為工作的重點，要因時而異，與時俱進。高等教育的發(fā)展也有多種表現(xiàn)方式，可以表現(xiàn)為規(guī)模的擴大、質(zhì)量的提升、結構的優(yōu)化、效益的提高、公平的普及以及上述多個指標結合所表現(xiàn)出來的綜合效益的提高。規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益、公平等的不同結合表現(xiàn)出不同綜合效益，進一步表現(xiàn)為不同的發(fā)展方式，即內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展，在當前形勢下，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展應當是以提高質(zhì)量為核心的上述五個變量協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。

　　事實上，當前以提高質(zhì)量為核心的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路的提出經(jīng)歷了一個較為長期的發(fā)展過程，是一種歷史的必然，是高等教育發(fā)展到一定階段的客觀要求，是在高等教育領域貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。改革開放30余年來，我國堅持科學技術是第一生產(chǎn)力，全面貫徹實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，高等教育經(jīng)過“大改革，大發(fā)展”，取得了舉世矚目的成就。2011年高等教育毛入學率達26.9%，高等教育大眾化水平顯著提高，3000多萬人的在校學生總規(guī)模穩(wěn)居世界第1，我國已經(jīng)成為名副其實的高等教育大國。但過去我國高等教育的改革與發(fā)展，基本屬于偏重規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展，相對于世界發(fā)達國家的高等教育來說，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育經(jīng)費投入與使用效益、師資隊伍建設和管理制度建設等方面仍存在差距，我國高等教育還不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展，還不能滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。因此，當前我國高等教育應當轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量為核心，規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益、公平等五個主要變量協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)涵式發(fā)展道路上，這是高等教育自身生存與發(fā)展的必然要求，也是當前全面建設小康社會的歷史必然。正因為如此，黨的十八大站在當前我國教育改革發(fā)展的新起點，面對由高等教育大國邁向高等教育強國的新要求，提出要切實推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，這是在全面總結改革開放30年來高等教育發(fā)展基礎上，對未來我國高等教育發(fā)展提出的更高要求，對于進一步推動高等教育的健康發(fā)展具有重要而又深遠的意義。

　　二、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)途徑

　　作為社會的一個復雜而相對獨立的單元，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的涵義不僅與人們對高等教育功能與作用的認識息息相關，也與高等教育在不同的社會和時代背景中對人、對社會的發(fā)展所起的作用不同而不斷變化，同時它還隨著高等學校規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益、公平五者之間的關系的變化而變化。因此，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念，在不同的時期，不同的背景下，其實現(xiàn)途徑也不盡相同。而在當前，推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，如下幾個方面尤為重要：

　　1.把“立德樹人”作為根本任務

　　黨的十八大報告明確提出，，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這一表述與十七大報告的表述略有變化，即把“堅持育人為本，德育為先”調(diào)整為“把立德樹人作為教育的根本任務”。這樣的調(diào)整進一步明確了教育的目的和任務，有助于廣大教育工作者更好地在實際工作中貫徹黨的教育方針。堅持立德樹人為根本任務，就要求我們牢固樹立人才培養(yǎng)在學校工作中的中心地位，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質(zhì)教育，提高人的全面素質(zhì)，更好地滿足社會主義現(xiàn)代化建設的多樣化的、多層次的需要。要堅持育人的方向性原則，積極探索和創(chuàng)新課堂教學的形式，大力推行全員育人的“學科德育”，發(fā)動廣大教師深入挖掘?qū)W科本身所蘊含的價值觀念和道德內(nèi)涵，實現(xiàn)知識、能力培育與價值觀培育的有機統(tǒng)一：要不斷提升教育工作者的德育意識和育人能力，打造一流德育人才隊伍，高校的思想政治課教師、班主任以及高校輔導員等都是德育工作的骨干隊伍成員，應著眼于專業(yè)化發(fā)展，引導這一隊伍牢固確立“立德樹人”的職業(yè)理想與操守，加強能力鍛煉和崗位培養(yǎng)，增進交流學習，造就講團結、有水平、能戰(zhàn)斗的德育骨干隊伍，積蓄匯聚德育工作的社會基礎，形成強大的育人合力：悉心培育學生健全人格，把思想道德教育與身心健康教育結合起來，既唱好思想品德教育主旋律，又強化健全人格培育，在這一過程中，尤其強調(diào)要不斷增強新時期大學生思想政治教育的主動性、針對性、實效性，要堅持近些年來在貫徹16號文件中形成的行之有效的工作載體、工作方法和工作經(jīng)驗，并不斷創(chuàng)新，以進一步提高大學生的全面素質(zhì)，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　2.深化教育的綜合改革

　　高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機制的種種困難，不改革、不突破就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。因此，必須深化綜合改革。相對于十七大報告而言，強調(diào)教育改革的系統(tǒng)性和綜合性是十八大報告的一個重要特點。當然，這也是教育改革不斷深化的必然要求。我們所理解的“綜合改革”包含兩重含義，一是教育內(nèi)部諸方面相關聯(lián)的改革，二是教育與政府、社會等利益群體的關系的改革。在高等教育內(nèi)部，要完善質(zhì)量評估體系，加強分類管理，建設優(yōu)勢學科，引導高校提高質(zhì)量、辦出水平：堅持開放辦學，大力引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極參與中外人文交流，提高我國高等教育國際化水平：積極推進招生就業(yè)制度改革，建立健全綜合評價體系。在高等教育外部，要深化科技體制改革，積極調(diào)動社會各界力量，大力推動協(xié)同創(chuàng)新；改革高等教育管理體制，進一步擴大高校辦學自主權，推進高校依法民主管理；鼓勵社會參與，加強各有關部門、各地區(qū)的統(tǒng)籌領導，落實保障政策措施，等等。所有這些，都不是單兵獨進式的改革，而應當是系統(tǒng)的、多方聯(lián)動的綜合改革。對于綜合改革，既要系統(tǒng)思考、頂層設計，也要“摸著石頭”探索前進。沒有科學理論指導的瞎摸瞎碰盲人摸象式的改革是萬萬不行的，但是脫離實際、脫離群眾，“連石頭都摸不著”的“拍腦門子”改革也是非常危險的。

　　3.大力促進教育公平

　　促進教育公平是我國一項基本的教育政策，是實現(xiàn)社會公平的重要調(diào)節(jié)器。十八大報告把“維護社會公平正義”作為中國特色社會主義必須堅持的八項基本要求之一，并強調(diào)要大力促進教育公平，其地位比以往任何時候都更加突出。過去，我們也曾把教育公平作為社會公平的“基礎”和“起點”。這種提法雖然突出了教育公平的重要性，但是在邏輯上有一個問題：教育公平又是由什么決定的呢？馬克思主義的基本原理告訴我們，經(jīng)濟關系是基礎，經(jīng)濟關系決定其他的社會關系。這是唯物主義的基本知識。顯然，我們不能因為教育公平重要就把它說成是社會公平的“基礎”和“起點”，相反，它也是由經(jīng)濟關系決定的。但是，它確實是重要的調(diào)節(jié)器，處理得好，就能促進社會公平，反之則會固化甚至加劇社會的不公平。教育公平的相關制度屬于“對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，應當抓緊建設。當前，尤其要在合理配置教育資源和高校招生制度的改革上推出新的舉措，取得新的效果。在高考改革上，要統(tǒng)籌兼顧，加快解決農(nóng)民工子女異地高考的問題；建設高校招生考試綜合評價體系，進一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容與形式改革，為高校招生選拔錄取提供科學的參考依據(jù)；要完善高等學校招生名額分配機制，促進高等教育入學機會公平。同時，完善經(jīng)濟困難學生資助體系，逐步提高資助水平，解決好畢業(yè)生就業(yè)問題，都是促進教育公平和社會公平的重要工作。

　　4.重視教學文化建設

　　教學文化是教學實踐中賴以展開的前提、背景和氛圍，是在教學中教師傳授的內(nèi)容、教學的方法以及由教師和學生共同創(chuàng)建的精神氣象和氛圍的總和。事實上，課堂是教育教學活動的主要場所，教育教學改革最終要落實到課堂。從這個意義上說，課堂決定質(zhì)量。進入21世紀以來，在知識爆炸和信息技術高度發(fā)展的年代里，傳統(tǒng)的課堂教學文化已經(jīng)不能適應當今的需要。諸如，教學內(nèi)容更新滯后；教學方法單一，不能體現(xiàn)關注學生發(fā)展的理念以及重過程、重體驗、重探究的基本理念；在師生關系和課堂氛圍中，還沒有建立起師生平等、師生互動、共同探討、和諧活潑的課堂氣氛。在我們的許多大學中，教師與學生之間缺乏起碼的溝通，不少教師上完課就走人，根本沒有時間和學生交流。清華大學本科教育學情調(diào)查報告曾對清華大學與美國大學教師在師生互動行為模式上的水平差異作過深入分析，得出的結論是清華大學在師生互動指標上明顯低于美國大學。27.1%的清華大學學生表示，自己的學習表現(xiàn)從來沒有得到過任何教師的及時反饋，而美國同類院校有此看法的學生只有7%左右。這種情況在國內(nèi)高校普遍存在，有的甚至更為嚴重。因此，要提高高等教育質(zhì)量，教學改革十分緊迫，必須倡導加強教學文化建設。加強教學文化建設，不是一件簡單的事情，不能一蹴而就。因為一種新型的教學文化的建立，既受傳統(tǒng)教學文化觀念的影響，也受傳統(tǒng)教學制度文化的制約，同時還要受師生傳統(tǒng)教學習慣的束縛。因此，這就需要社會各界給予大力支持，需要各高校領導高度重視，尤其需要廣大師生、特別是廣大教師的積極參與。大學領導和教師要把目光投向教學、心思放在教學、精力投入教學，抓緊教學內(nèi)容更新，抓緊教學方法改革，抓緊教學評價改革，徹底改變當前一些高校“昏昏欲睡”的教學文化，建立一種積極進取、努力向上、充滿活力，有利于學生個性發(fā)展，有利于激發(fā)學生創(chuàng)新思維的教學文化，這是提高高等教育質(zhì)量的必然選擇。

　　5.加強師資隊伍建設

　　師資隊伍是教育的第一資源，是學校內(nèi)涵發(fā)展的根本，是決定教育質(zhì)量的關鍵。近年來，從國家到地方，從地方到學校，開展了不少教育培訓課程，給廣大教師提供了學習、實踐、提高的良好平臺，實施了有利于解除教師后顧之憂的政策措施，取得了一定的成效。在高校，教師數(shù)量問題逐步得到解決，但是與教育現(xiàn)代化的要求仍有不小的差距。進一步加強師資隊伍建設，不斷提高教師的師德水平、創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力依然是我國當前乃至長期發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是高等教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的一個主要的著力點。為此，十八大報告把“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感”作為辦好教育這一段落的收筆之點，既符合實際，又在情理之中。準確理解教育發(fā)展新形勢，切實提高師德水平和業(yè)務能力，增強教書育人榮譽感和責任感，是當前教師隊伍建設的重要任務。為此，我們要不斷促進教師思想觀念的更新、知識結構的優(yōu)化和職業(yè)道德的養(yǎng)成，這應當成為高校一件常抓不懈的工作。高校還應當以創(chuàng)新團隊建設、梯隊建設為重點，以師德師風建設為核心，不斷優(yōu)化教師的隊伍結構、學歷結構，采取多種措施，積極為教師創(chuàng)設條件，不斷提高教師的業(yè)務能力，拓展教師的國際視野，著力提升教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

作者介紹：瞿振元，中國高等教育學會會長，中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記。

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