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高等教育政策的規(guī)范效力與法治化路徑——兼論《“放管服”意見》的落實(shí)形式

發(fā)布時(shí)間:2018-05-10 05:55

  本文選題:教育政策 + 教育法律。 參考:《高校教育管理》2017年04期


【摘要】:作為政策載體的行政規(guī)范性文件并不具有普遍約束力。沒(méi)有法律規(guī)范的依據(jù),對(duì)政策進(jìn)行立法是使其發(fā)揮外部效力的唯一方法。公立高等學(xué)校在沒(méi)有行使法律授權(quán)的行政職權(quán)時(shí),行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)遵守依法治教的要求。在必要的法律事項(xiàng)上,行政機(jī)關(guān)必須運(yùn)用法律管理高校;在任意法律事項(xiàng)上,行政機(jī)關(guān)可以被允許使用規(guī)范性文件對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)督管理。上述規(guī)則可以用來(lái)解決《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》的落實(shí)形式問(wèn)題,使高等教育"放管服"改革實(shí)現(xiàn)法治化。
[Abstract]:As a policy carrier, administrative normative documents are not generally binding. There is no legal basis, and legislation is the only way to make it effective externally. When public institutions of higher learning do not exercise the administrative authority authorized by law, the administrative organs shall abide by the requirement of administering education according to law. In the necessary legal matters, the administrative organ must use the law to manage the university; in the arbitrary legal matter, the administrative organ may be allowed to use the normative document to supervise the university. The above rules can be used to solve the problem of the implementation form of "some opinions on deepening the decentralization of higher Education and combining with the Reform of optimizing Service", so as to make the reform of higher education "deregulation and servitude" achieve the rule of law.
【作者單位】: 北京大學(xué)法學(xué)院;
【基金】:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(BIA100081)
【分類號(hào)】:G649.20

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本文編號(hào):1868063

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