本文關鍵詞：美國高等教育捐贈研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

南京師范大學；碩士學位論文；美國高等教育捐贈研究；姓名：郗利選；申請學位級別：碩士；專業(yè)：比較教育學；指導教師：余強；20080501；摘要；本文以美國高等教育捐贈為切入點，通過追溯美國高等；第一章：美國高等教育捐贈史發(fā)展；第二章：美國高等教育捐贈現(xiàn)狀；第三章：美國高等教育捐贈因素分析；第四章：美國高等教育捐贈基金管理與運作研究；第五章：美國高校捐贈對我國高

南京師范大學

碩士學位論文

美國高等教育捐贈研究

姓名：郗利選

申請學位級別：碩士

專業(yè)：比較教育學

指導教師：余強

20080501

摘要

本文以美國高等教育捐贈為切入點，通過追溯美國高等教育捐贈發(fā)展的歷史，從而分析影響美國高等教育捐贈發(fā)展的內外因素，并結合美國捐贈資金高效的管理策略，試圖總結出美國高等教育捐贈發(fā)展的規(guī)律特點，反觀我國高等教育捐贈發(fā)展的現(xiàn)狀，通過部分要素的比較，試圖得到有益的經(jīng)驗以供借鑒。全文分為五章：

第一章：美國高等教育捐贈史發(fā)展。將美國高等教育發(fā)展史分成四個階段，介紹各時期美國高等教育捐贈發(fā)展狀況，并結合當時社會背景，分析影響教育捐贈發(fā)展的重要因素。

第二章：美國高等教育捐贈現(xiàn)狀。本章搜集了大量有關美國高教捐贈情況的資料，初步分析了美國高教捐贈發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，并試圖探究美國高等教育捐贈機制的框架。

第三章：美國高等教育捐贈因素分析。本章分別從影響高教捐贈發(fā)展的文化因素、行為動機及稅收法規(guī)幾方面進行分析，試圖揭示諸因素與捐贈發(fā)展的關系。具體地說，文化因素主要包括民族文化和慈善捐贈文化兩方面，逐層分析了其對美高教捐贈的影響；動機因素主要包括聲望動機和經(jīng)濟利益動機，兩者對美國高教捐贈的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。

第四章：美國高等教育捐贈基金管理與運作研究。通過哈佛大學、加州大學捐贈基金的管理和高效運作，分析美國高等教育捐贈基金管理的一般規(guī)律和趨勢，對比我國高等教育基金發(fā)展情況，試圖得出合理的建議。

第五章：美國高校捐贈對我國高校發(fā)展啟示。本章從分析我國高校捐贈發(fā)展的可能性和必要性分析入手，并對高校募款機制進行構想，同時，在全社會營造良好的教育捐贈文化氛圍，促進捐贈事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：捐贈；教育捐贈；基金會；募捐機制

Ａｂｓｔｒａｃｔ

ＢｅｇｉｎｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｈｉｓｔｏｒｙｏｆｔｈｅｄｏｎａｔｉｏｎｓｔｏＡｍｅｒｉｃａｎｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｉｎｔｒｉｎｓｉｃａｎｄｅｘｔｒｉｎｓｉｃｆａｃｔｏｒｓ

Ａｍｅｒｉｃａｎａｆｆｅｃｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆ

ｔｈｅｄｏｎａｔｉｏｎｓｔｏｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ａｎｄａｔｔｅｍｐｔｓｔｏｓｕｍｕｐｌａｗｓａｎｄｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｂｏｕｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｓｔｏＡｍｅｒｉｃａｎｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ＲｅｆｌｅｃｔｉｎｇｏｎｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｓｔｏＣｈｉｎｅｓｅｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆｓｏｍｅｋｅｙｅｌｅｍｅｎｔｓ，ｔｈｅｐａｐｅｒｄｅａｌｓｗｉｔｈｈｏｗＣｈｉｎｅｓｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｓｈｏｕｌｄｌｅａｒｎｆｒｏｍｔｈｅＳＵＣＣＥＳＳｏｆＡｍｅｒｉｃａｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｄｏｎａｔｉｏｎ．

Ｔｈｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｉｓｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｆｉｖｅｃｈａｐｔｅｒｓ：

Ｃｈａｐｔｅｒ１ｄｅｓｃｒｉｂｅｓｔｈｅｈｉｓｔｏｒｙｏｆｔｈｅｄｏｎａｔｉｏｎｔｏＡｍｅｒｉｃａｎｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｉｔｉｓｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｆｏｕｒｓｔａｇｅｓ，ｗｈｉｃｈｄｅａｌｗｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｓｔｏｅａｃｈｓｔａｇｅ，ａｎｄａｎａｌｙｓｅｓｔｈｅｆａｃｔｏｒｓｗｈｉｃｈｍａｋｅａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｉｍｐａｃｔｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｔｏＡｍｅｒｉｃａｎｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｈｒｏｕｇｈｓｏｃｉａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．

Ｃｈａｐｔｅｒ２ｄｅｓｃｒｉｂｅｓｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｏｆｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ａｎａｌｙｓｅｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｏｆｔｈｅｄｏｎａｔｉｏｎ，ａｎｄｔｒｙｔｏｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｆｌａｍｅｏｆｔｈｅｄｏｎａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ．

Ｃｈａｐｔｅｒ３ｐｒｏｃｅｅｄｓｗｉｔｈｔｈｅｓｅｖｅｒａｌｆａｃｔｏｒｓｗｈｉｃｈｐｌａｙａｌｌｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｓｅｆａｃｔｏｒｓｍａｉｎｌｙｉｎｃｌｕｄｅｃｕｌｔｕｒｅ，ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎａｎｄｌａｗｓ．Ａｎｄｉｔｗｉｌｌｔｒｙｔｏｒｅｖｅａｌｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｆａｃｔｏｒｓａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｃｕｌｔｕｒａｌｆａｃｔｏｒｓｃｏｎｔａｉｎｔｗｏａｓｐｅｃｔｓｗｈｉｃｈａｒｅｎａｔｉｏｎａｌｃｕｌｔｕｒｅａｎｄｐｈｉｌａｎｔｈｒｏｐｙｇｉｖｉｎｇｃｕｌｔｕｒｅ．Ｔｈｅｍｏｔｉｖａｔｉｏｎｉｎｃｌｕｄｅｓｒｅｐｕｔａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｉｎｔｅｒｅｓｔｓ．Ｔｈｅｙｍａｋｅａｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉｎｆｌｕｅｎｃｅｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｓ．Ａｔｌａｓｔ，ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｈｉｌａｎｔｈｒｏｐｙｌａｗａｎｄｔａｘｌａｗｗｈｉｃｈａｓｓｕｒｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．

Ｃｈａｐｔｅｒ４ｄｅａｌｓｗｉｔｈｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｄｏｎａｔｉｏｎｓｔｏＡｍｅｒｉｃａｎｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ａｍｅｒｉｃａｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓｇａｉｎｍｕｃｈｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｉｎｍａｎａｇｉｎｇｄｏｎａｔｅｄｆｕｎｄ，ｓｕｃｈａｓＨａｒｖａｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣａｌｉｆｏｒｎｉａ，Ｃｏｍｐａｒｅｄｗｉｔｈｔｈｅｔｗｏｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｗｅｃａｎｋｎｏｗｔｈａｔｈｏｗＣｈｉｎｅｓｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｓｓｈａｌｌｌｅａｒｎｆｒｏｍｔｈｅｓｕｃｃｅｓｓｏｆＡｍｅｒｉｃａｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｓ．

Ｃｈａｐｔｅｒ５ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｎｅｃｅｓｓｉｔｉｅｓａｎｄｐｏｓｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓａｂｏｕｔｔｈｅｄｏｎａｔｉｏｎｏｆｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ，ａｎｄｔｒｉｅｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｔｈｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｄｏｎａｔｉｏｎ，ａｎｄａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅｗｅｓｈｏｕｌｄｄｅｖｅｌｏｐｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｄｏｎａｔｉｏｎｃｕｌｔｕｒｅｉｎｔｈｅｅｎｔｉｒｅｓｏｃｉｅｔｙａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｉｔｓｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．

ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｄｏｎａｔｉｏｎ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎｇｉｖｉｎｇ；ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ；ｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｄｏｎａｔｉｏｎ．Ⅱ

—１Ｌ—ｊＬ．

刖舌

一、研究的緣起

世界圍繞著高等教育的擴展爭論了很久，雖然出現(xiàn)過克拉克?克爾所描述的７０年

代那種“高等教育憂慮心情”１，但“２０世紀的后５０年將作為高等教育發(fā)展最壯觀的時期載入史冊：全世界的大學生入學人數(shù)增加了五倍多，從１９６０年的１３００萬增至１９９５年的８２００萬”２。世界高等教育大會文件指出，“目前，對高等教育的需求空前高漲，高等教育的形式多種多樣，高等教育在社會、文化和經(jīng)濟發(fā)展中及在為建設未來而賦予青年一代以新的技能、知識及思想中的重要作用日益提高”。正如布魯貝克所說，“無數(shù)的青年人逐漸意識到上大學是一種責任。這一發(fā)展傾向與２０世紀高等教育從社會邊緣向社會中心發(fā)展的趨勢是相一致的，后者導致各種各樣的新職業(yè)紛紛出現(xiàn)。對美國青少年（尤其是少數(shù)民族）來說，高等教育取代西部邊疆而成為他們的機會之鄉(xiāng)�！保�

然而，最近幾十年，世界高等教育規(guī)模的擴大卻與政府資助力度的降低同時發(fā)生了，

盡管面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，人們越來越認識到高等教育的社會價值，但高等教育面臨的經(jīng)費困難卻絲毫沒有降低。正像聯(lián)合國教科文組織總干事費德里克?馬約爾所說，“全世界幾乎所有國家的高等教育都處在危機之中，雖然就學人數(shù)在不斷的增加，但國家的資助能力下降。”‘．為緩解經(jīng)費的困難，各國高等教育都在積極尋求各種經(jīng)費來源，高等教育如何和從哪里獲得資金、獲得資金會使高等教育自身付出什么樣的代價，這是一個在世界范圍內高等教育面臨的突出問題。

雖然有２０年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國高等教育發(fā)展中所面臨的“窮國辦大教育”的

基本矛盾并沒有從根本上得到改變，高等教育的巨大需求與公共高等教育投資能力不足的矛盾越來越突出。“窮國”，不僅表現(xiàn)在我國整體發(fā)展水平低，更體現(xiàn)在財政收入占ＧＤＰ比例較小，這就使得高等教育投資面臨更多困難�！按蠼逃敝按蟆保粌H表現(xiàn)在受教育的人口多，更在于辦“整個教育體系”，三級教育，全由政府包辦，于是有了“世界上最大的教育”。

但也必須看到，雖然我國整體不富裕，經(jīng)過改革開放２０年的發(fā)展，民間已經(jīng)積累了相當可觀的經(jīng)濟力量，“窮國”如果能調動民間投資的積極性，加上政府高等教育投資的增加，就可以滿足高等教育大眾化的資金需求。因而積極探索多渠道籌措辦學經(jīng)費就成為了一種必然趨勢。在高校的財政收入中，社會捐贈是一項重要的經(jīng)費來源。雖然近年來我國高校也開始對社會捐贈進行積極的探索，但還處在初期階段，社會捐贈在我國高教經(jīng)費中只占很小的比例，以２００５年為例，社會捐集資辦學經(jīng)費僅占１．２９％，５遠遠低于發(fā)達國家的水平，美國捐贈收入平均約為１０％，而且美國高校開展社會捐贈的歷史非常悠久，在擴大教育經(jīng)費來源的實踐中，積極拓展社會捐贈這一渠道，理論和實踐上都取得了許多成功經(jīng)驗。因此，對美國高校捐贈情況的研究，對解決我國高等教育經(jīng)費投入不足，推動我國高教產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，具有重要的借鑒作用和現(xiàn)實意義。而１美）ＣｌａｒｋＫｅｒｒ著，陳學飛等譯：《大學的功用》，南昌：江兩教育｝Ｈ版社，１９９３年，第２頁

２“２ｌ世紀的高等教育：展望和行動世界宣言”，‘教育參考資料》，１９９９年，第３期，，第２頁。３同１，第５頁

４同２，第１頁。

５中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒２００５ｍ

在我國對該問題的研究，還僅僅是些散落的文章，對美國高校捐贈理論及實踐經(jīng)驗尚未進行系統(tǒng)的論述，且就影響捐贈的因素未進行全面、深刻的分析。本論文準備在此方面進行努力，并結合美國捐贈成功的部分高校進行分析，為我國高校捐贈收入的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。

二、相關概念的界定

捐贈（Ｄｏｎａｔｉｏｎ，ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ）

捐贈是一種常見的社會現(xiàn)象。從法律角度考察，捐贈是指某個人或者某個組織將自己的財物所有權、處置權或者使用權、享受權轉移給他人或其他組織的行為。從經(jīng)濟學角度考察，捐贈是一種貨幣收入或財產(chǎn)單向流動的市場性再分配的經(jīng)濟行為。１按受贈的對象和捐贈目的的不同將捐贈分為不附加任何條件的捐贈、附加特定條件的捐贈和為特定目的的募捐三種。本文中所指的是公益捐贈。所謂公益捐贈，是指捐贈人為了捐贈公益事業(yè)，自愿將其財產(chǎn)贈與受益人或公益性組織管理使用的行為�？蓪⒕栀浀闹黧w分為捐贈人、受贈人和受益人。一項捐贈活動完成一般需要三者的共同參與，特殊情況下，即捐贈人直接將捐贈物無償轉讓給公益活動指向的受益人時，受贈人即是受益人。

教育捐贈

教育捐贈是一種社會捐贈，是捐贈人為了資助教育事業(yè)，自愿將其所擁有的財產(chǎn)贈與受益人或公益性組織管理使用的行為。教育捐贈一般可以分為兩種：一種是限制性捐贈（ＲｅｓｔｒｉｃｔｅｄＥｎｄｏｗｍｅｎｔ），捐贈者指定捐贈資金的用途，學校根據(jù)捐贈者的要求使用這些資金：另一種為非限制性捐贈（ＵｎｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄＥｎｄｏｗｍｅｎｔ），捐贈者沒有指定捐贈資金的用途，學校可以根據(jù)需要自由支配。在我國，教育捐贈包括直接捐贈和建立專項基金兩種形式。直接捐贈包括社會贊助，企業(yè)、事業(yè)單位捐贈，港澳同胞捐贈，國外政府、社會團體和個人捐贈等。在美國，可以用兩個詞來表示，即Ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ與Ｄｏｎａｔｉｏｎ，英漢詞典中，Ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ的譯文為“捐贈”、“捐贈的基金”；Ｄｏｎａｔｉｏｎ則譯為“”捐贈“捐贈物”、“贈款”，二者中文譯文很接近，字面上很難區(qū)別。在美國的實際運用中，Ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ的外延較小，屬于Ｄｏｎａｔｉｏｎ的一種方式，專指捐贈人指定捐贈基金不得動用、只能利用投資回報從事某項用途的捐贈方式，其數(shù)額一般較大，多以現(xiàn)金或有形資產(chǎn)的方式轉移給捐贈對象。Ｄｏｎａｔｉｏｎ的外延范圍較廣，涵蓋各種類型的捐贈，形式多種多樣，可以是現(xiàn)金、有價證券、不動產(chǎn)等有形資產(chǎn)方式，也可以是版權、著作權、專利權等無形資產(chǎn)。

大學基金會

基金會是一種以非營利性法人或慈善信托形式存在，以資助與其沒有聯(lián)系的機構、協(xié)會或個人的科學、教育、文化、宗教或其他慈善活動為主要目的，促進社會公共福利發(fā)展的組織。２現(xiàn)代意義上的基金會的主要資金來源為各種形式的社會捐贈及基金運作所帶來的收益。而大學基金會是指由大學依法成立的、通過基金的保值增值來服務１孫霄兵，盂慶瑜編著．教育的公正與利益一中外教育經(jīng)濟政策研究【Ｍ】．上海：華東師范大學出版社，２００５．２２０．２王任達，劉春生．發(fā)展大學基金會促進大學教育捐贈【Ｊ】．內蒙古師范大學學報，２００５，（１１）：Ⅳ

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