本文關鍵詞：我國高等教育大眾化十年盤點與省思，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2009 年 4 月 第 30 卷 第 4 期

高等教育研究 Jour nal of H ig her Education

A pr. , 2009 V ol. 30 N o. 4

# 教育體制與結構 #

我國高等教育大眾化十年盤點與省思
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王勝今 , 趙俊芳

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( 1. 吉林大學, 吉林 長春 130012; 2. 吉林大學 高等教育研究所, 吉林 長春 130012)

摘

要: 我國高等教育自 1999 年大幅擴招并由此步入大眾化之路以來, 至今已走過十年

的歷程。這十年進程可分為提速擴張、 調整結構和提高質量三個發(fā)展階段, 呈現(xiàn)出/ 精英大眾 化0、 跨越式發(fā)展等特點, 初步滿足了公眾對高等教育的基本需求, 一定程度上改善了社會公平 與教育機會均等的狀況, 促進了民辦高等教育的發(fā)展與繁榮, 實現(xiàn)了高等教育大國的發(fā)展戰(zhàn) 略。與此同時, 我國高等教育也存在著經(jīng)費投入不足、 教育質量下滑、 學生就業(yè)形勢漸趨緊張、 專業(yè)設置趨熱趨同、 布局失衡等問題, 應通過加大政府撥款力度等途徑予以解決。 關鍵詞: 高等教育; 大眾化; 十年盤點 中圖分類號: G640 文獻標識碼: A 文章編號: 1000 4203( 2009) 04 0025 09 -

The retrospect and reflection on the popularization of Chinese higher education over the last decade
WANG Sheng jin1 , ZH AO Jun fang 2 ( 1. J ilin Univer sity , Chang chun 130012, China; 2. I ns titute of H ig her Education, J ilin Univer sity , Changchun 130012, China)

Abstract: Af t er enlar ged enro llment f rom 1999, Chinese higher educatio n has ent ered in t o the popularizat io n phases o ver t en y ears, amo ng w hich are t hr ee phases including increas ing ex pansion, st ruct ur e adjustm ent and quality impr ovement w it h t he f eat ur es of t he elit e popularizat ion and leaping developm ent . Co nsequently , the basic needs fo r hig her educat io n have been met , social equit y and educat ion oppot unit y equalit y have been im pro ved t o som e ext ent , private higher educat ion has been boost ed in development and prosperit y and the de velopment st rat eg y has been achiev ed to beco me a big pow er in hig her educat ion. Mean w hile, t he problems in our higher educat ion, such as sho rt ag e of f unds, f alling educat io n quality , gradually t ig ht graduat es' employ ment sit uat io n, conv erg ence of specialt y est ablish ment , unbalanced dist ribut ion, w hich should be solv ed by means of increasing government f inancial allocation. Key words: higher educat ion; popular izat ion; retro spect

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收稿日期: 2009 02 23 - 作者簡介: 王勝今( 1954) ) , 男, 吉林磐石人, 吉林大學常務副書記兼副 校長, 教 授, 博 士生導師, 從事高 等教育管 理、 域 區(qū) 經(jīng)濟與發(fā)展研究; 趙俊芳( 1962 ) ) , 女, 吉林長春人, 吉林大學高 等教育 研究所教 授, 從事高 等教育 理論、 高等教 育管理 研 究。

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1999 年, 國務院批轉了教育部制定的5面向 21 世紀教育振興行動計劃6, 主張積極推進高等教育, 擴大高等教育辦學規(guī)模, 計劃至 2010 年高等教育毛 入學率將達到 l5% 的發(fā)展目標。十年來, 我國高等 教育在實現(xiàn)大眾化的進程中取得了長足的進步, 逐 步探索出發(fā)展中國家高等教育大眾化的基本路徑, 最大限度地滿足了大眾對高等教育的基本需求, 促 進了社會的快速發(fā)展。在此, 筆者擬對我國高等教 育大眾化的十年歷程、 特點等做簡要概述, 總結高等 教育大眾化的成功經(jīng)驗和發(fā)展中存在的問題, 以期 對未來高等教育的發(fā)展有所借鑒。

深化教育改革全面推進素質教育的決定6( 以下簡稱 5決定6) , 再次重申/ 擴大高中階段和高等教育的規(guī) 模, 拓寬人才成長的道路, 減緩升學壓力。通過多種 形式積極發(fā)展高等教育, 到 2010 年, 我國同齡人口 的高等教育入學率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分 之十五左右。 上述計劃、 0 會議、 決定, 為中國高等 教育迅速擴張奠定了政策與思想基礎, 開啟了中國
[ 2]

高等教育規(guī)模擴張的歷史征程。在5行動計劃6頒行 的當年( 1999 年) , 我國普通高校本�？普猩倲�(shù)為 159. 68 萬人, 比上年的 108. 36 萬增加 51. 32 萬人, [ 3] 較上年增長 47. 5% 。 成為建國以來高校招生數(shù)量 最多、 增幅最大、 發(fā)展最快的一年。 2. 調整結構階段( 2001 ) 2005 年) 2001 年后, 我國高等教育在保持一定增長幅度 的同時, 開始注重對高等教育結構進行調整, 主要對 高等教育層次結構、 區(qū)域結構以及高校學科、 專業(yè)結 構等進行 調整。2000 年 12 月 20 日, 教育部 召開 2001 年年度教育工作會議, 陳至立同志在總結 2000 年全國教育工作、 布置新一年工作時指出: 牢牢把握 發(fā)展主題, 教育要適度超前發(fā)展, 依靠教育、 科技促 [ 4] 進經(jīng)濟發(fā)展和提高勞動者素質。 她在講話中著重 指出: / 我國目前的教育結構存在著與經(jīng)濟社會發(fā)展 要求不相適應的問題 ,,從學科結構來看, 與高新 技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的人才以及高層次經(jīng)營管理人才 的培養(yǎng)相對滯后; 從區(qū)域結構看, 東西部差異和城鄉(xiāng) 差距仍十分突出。[ 5] 所以, / -十五. 期間, 我國將進 0 入依靠結構調整促進經(jīng)濟發(fā)展的新階段。 經(jīng)濟結 0/ 構的戰(zhàn)略調整要求進一步促進教育經(jīng)濟的結合, 加 大教育結構調整的力度。 0同時, 她進一步強調發(fā)展 職業(yè)教育。/ 大力發(fā)展高等職業(yè)教育, 既是我國經(jīng)濟 社會發(fā)展的需要, 也是高等教育發(fā)展的新的增長點。 今后高等教育的發(fā)展, 要向有條件的地級城市延伸, 大力發(fā)展社區(qū)性高等職業(yè)教育和社區(qū)學院, 使高等 教育區(qū)域性布局更加合理, 培養(yǎng)當?shù)亓舻米　?用得上 的人才。 在 2002 年的教育工作會議上, 陳至立重 0 申: / 必須堅持改革、 發(fā)展、 穩(wěn)定的統(tǒng)一, 堅持數(shù)量、 質
[ 6]

一、 十年回顧
自 1999 年高等教育大眾化目標確立至今, 我國 高等教育獲得了長足的進步和發(fā)展。依據(jù)高等教育 發(fā)展速度和高等教育工作重心轉移的具體情況, 可 將大眾化的十年進程劃分為三個發(fā)展階段: 一是提 速擴張階段, 二是調整 結構階段, 三是提高質 量階 段。 1. 提速擴張階段( 1999 ) 2000 年) 1998 年, 教育部制定5面向 21 世紀教育振興行 動計劃6( 以下簡稱5行動計劃6) , 1999 年 1 月獲得 國務院批復, 正式公布, 是我國高等教育大眾化啟動 的標志。5行動計劃6 作為我國 21 世紀教育的行動 綱領, 提出了未來高等教育發(fā)展的兩個重大戰(zhàn)略構 想: 一要/ 積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育0, 即在提高規(guī)模效 益的同時, 改革教學思想、 內(nèi)容和方法, 不斷提高教 育教學質量; 二要全面振興教育事業(yè), 實現(xiàn)高等教育 規(guī)模的較快發(fā)展, 至 2010 年高等教育毛入學率達到 l5% 的發(fā)展目標。5行動計劃6 指出: 在采用新的機 制和模式的前提下, 2000 年高等教育本專科在校生 總數(shù)將達到 660 萬人; 研究生在校生規(guī)模應有較大 增長; 高等教育入學率將從 1997 年的 9. 1% 提高到 2000 年 的 11% 左 右; 普 通 高 等 學校 生 師 比 將 由 1997 年的 10 B 1 提高到 2000 年的 12 B 1; 獨立設置 的普通高校平 均在校生規(guī) 模達到 4000 人左右。
[ 1]

量、 結構、 效益的統(tǒng)一。要根據(jù)入世后經(jīng)濟結構調整 和就業(yè)市場變化的趨勢, 加快高等學校和職業(yè)學校 學科、 專業(yè)結構調整的步伐。 0 通過這一時期的調整, 我國高等教育結構得到 初步改善。以層次結構為例, 1998 年我國普通高校 總數(shù)為 1022 所, 其中普通本科高校 600 所, 占普通 高�？倲�(shù)的 59% ; 普 通�？聘咝� 422 所, 占普通高 校總數(shù)的 41% 。1998、 1999、 2000 三年普通高校本 科院校數(shù)量與普通高�？倲�(shù)的比例保持在 56% 以

1999 年 6 月, 第三次全國教育工作會議在京召開, 會議進一步明確了高等教育大發(fā)展的基本思路, 即: 為增強國力和國際競爭力, 迎接新世紀的機遇和挑 戰(zhàn), 必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要擴大 現(xiàn)有普通高校和成人高校的招生規(guī)模, 盡可能滿足 人民群眾接受高等教育的要求, 保證教育的適度優(yōu) 先發(fā)展。1999 年 6 月, 中共中 央國務院公布5 關于 # 26 #

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上, 而 2001 年后, 本科院校的總量基本恒定, 但在普 通高校中所占的比例則大幅減少, 降至 49% , 降低 9 個百分 點; 同時, 普通 �？聘� �？焖� 增加, 提高 到 628 所, 占總量比例突破 50% 大關, 達到 51% 。此
表1 年份 普通本�？圃盒？倲�(shù) 數(shù)量( 所) 普通本科院校 占總數(shù)比 數(shù)量( 所) 普通專科院校 占總數(shù)比

后, 普通本科高校數(shù)量雖逐年增加, 但所占比例逐年 減少, 2005 年不足 40% �？梢�, 從高校的層次看, 形 成了相對合理的梯次結構( 數(shù)據(jù)詳見表 1) 。

我國普通高等學校本�？茢�(shù)量、 比例情況 1998 1022 600 59% 422 41% 1999 1071 597 56% 474 44% 2000 1041 599 58% 442 42% 2001 1225 597 49% 628 51% 2002 1396 629 45% 767 55% 2003 1552 644 41% 908 59% 2004 1731 684 40% 1047 60% 2005 1792 701 39% 1091 61% 2006 1867 720 39% 1147 61% 2007 1908 740 39% 1168 61%

數(shù)據(jù)來源: 中國教育年鑒、 中國教育統(tǒng)計年鑒( 1998) 2007) 以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。

3. 提高質量階段( 2006 ) 至今) 自 2006 年始, 我國高等教育進入穩(wěn)定規(guī)模、 注 重提高質量的發(fā)展階段。北京大學等重點高校明確 宣布, 為了保證教育質量, 今后不再進行規(guī)模擴張。 鑒于高等教育擴招所引發(fā)的一系列問題以及學者的 諸多批評, 2006 年 5 月, 國務院召開國務常務會議, 指出高等教育發(fā)展規(guī)模應適當放緩, 重在提高教育 質量。教育部提出 2006 年高等學校招生的增長幅 度應嚴格控制在 5% , 如超計劃, 將在研究生新增點 審批以及基本建設投資等方面受到影響。其后, 中 央各部委 共 14 個 部門 聯(lián) 合下 發(fā)5 關 于切 實 做 好 2006 年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作 的通知6, 要 求各地方政府注意控制高等學校招生數(shù)量與增長幅 度, 穩(wěn)定招生規(guī)模。2007 年教育部、 財政部印發(fā)5高 等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行 辦法6( 2007 第 14 號文件) ( 以下簡稱5暫行辦法6) , 其核心內(nèi)容是: 要建設我國高等學校/ 質量工程0, 要 / 以提高高等學校本科教學質量為目標, 以推進改革 和實現(xiàn)優(yōu)質資源共享為手段, 按照-分類指導、 鼓勵 特色、 重在改革. 的原則, 加強內(nèi)涵建設, 提升我國高 等教育的質量和整體實力。 質量工程0包括專業(yè)結 0/ 構調整與專業(yè)認證、 課程教材建設與資源共享、 實踐 教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、 教學團隊和高水平 教師隊伍建設、 教學評估與教學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布 和對口支援 西部地 區(qū)高等 學校 六個 方面 的內(nèi)容。 / 質量工程0資金由中央財政專項安排。2007 年教 育部工作要點也強調要切實把 重點放在提高 質量 上, 進一步提升高等學校人才培養(yǎng)質量和自主創(chuàng)新 能力上。如要點第 23 條指出: 要/ 全面實施高等學 校教學質量與教學改革工程。適當控制招生增長幅

度, 相對穩(wěn)定招生規(guī)模, 做好 2007 年招生計劃安排 和管理工作, 進一步把發(fā)展的積極性引導到提高質 量上來。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要, 完善本科專 業(yè)設置與調整辦法, 建立專業(yè)設置預測機制。進一 步加強分類指導, 加強特色專業(yè)建設, 引導和鼓勵各 級各類高校辦出水平、 辦出特色。 0 提高高等教育質量主要通過三條途徑: 一是重 視普通高等院校的本科生教學。2006 年, 教育部成 立/ 質量工程項目規(guī)劃工作組0, 開展歷時一年的/ 高 等學校教學質量與教學改革工程0立項研究的準備 工作。2007 年, 中央財政投入 25 億元, 啟動/ 高等 學校本科教學質量與教學改革工程0, 以期提高普通 高校本科生教學質量。二是啟動/ 2110 三期工程和 創(chuàng)建/ 優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺項目0 ( 小/ 985 工程0) , 加 大對研究型大學、 重點大學中/ 211 工程0、985 二期 / 工程0和/ 優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺項目0的資金投入。三 是控制研究生招生比例, 調整研究生培養(yǎng)結構。準 備在未來幾 年內(nèi), 將我 國研 究生擴 招比 例控 制在 5% 以內(nèi); 研究生教育重在質量, 即加強研究生創(chuàng)新 意識與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 我國高等教育大眾化從/ 提速擴張0, 經(jīng)/ 結構調 整0到/ 注重提高教育質量0的發(fā)展歷程, 表明我國高 等教育發(fā)展思路更加理性, 戰(zhàn)略決策更加科學。

二、 發(fā)展特點
在我國高等教育大眾化生成與發(fā)展的整個進程 中, 呈現(xiàn)出與西方發(fā)達國家異質的思維方式與精英 大眾化的推進路徑, 形成了跨越式發(fā)展的非尋常結 果。 # 27 #

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1. 預設指標 縱觀國外高等教育大眾化的歷程, 無論是西方 發(fā)達國家, 還是東南亞、 拉丁美洲等發(fā)展中國家, 在 其大眾化發(fā)展進程中, 雖然國家起到了一定的助推 作用, 但從根本上看, 其大眾化的發(fā)軔與推進多源于 社會需求的自然生成過程。例如, 美國高等教育大 眾化是在二戰(zhàn)后美國國內(nèi)大量軍人要求接受高等教 育的背景下進行的, 大眾化途徑主要通過社區(qū)學院、 技術學院等高等教育機構完成。而我國高等教育大 眾化的啟動和推進過程, 則存在較多的人為因素, 尤 其是人為預設量化指標。 20 世紀 90 年代后期, 高等教育毛入學 率美國 已達 82% , 高等教育實現(xiàn)普及化; 日、 法 等發(fā)達 英、 國家及韓國、 菲律賓、 印度等發(fā)展中國家也在 30% 以上; 而中國的高 等教育卻仍然在 精英階段徘徊, 1996 年為 8. 3% , 1997 年 為 9. 1% , 1998 年 為 9. 3% 。為此, 我國在 1999 年 1 月頒布的5行動計劃6 中提出: 2010 年高等教育毛入學率將達到適齡青年 的 15% , 2001 年 3 月又提出/ 2005 年高等教育毛入 學率力爭達到 15% 左右0的目標。希望借此促進我 國高等教育較快的發(fā)展, 建設高等教育大國與高等 教育強國。同時, 鑒于 20 世紀 90 年代以來資金大 量外流的情況, 亦希望通過發(fā)展高等教育, 促進國內(nèi) 經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。 2. 精英大眾化 / 精0一方面指高品質的產(chǎn)品或事物; 二是指稀

缺、 稀少的事物。/ 精英0 往往與大眾相對, 指社會 中以一定特長占優(yōu)勢地位的少數(shù)群體或個體。精英 的高品質與稀缺性決定了人才培養(yǎng)模式的特殊性。 傳統(tǒng)的精英教育往往由各國國內(nèi)一流大學或國際上 具有一定影響力的大學完成。/ 大眾0教育, 則以人 數(shù)眾多為特征, 培養(yǎng)方式與精英教育存在一定差異。 我國高等教育大眾化啟動初期, 在民眾中呈現(xiàn)精英 大眾化的非理性選擇, 盲目攀/ 高0求/ 大0。在該背 景下, 我國高等教育全面擴招, 呈/ 精英大眾化0之 勢。 其一, 大眾化初期, 依靠頂尖大學或四年制大學 進行擴張。1999 ) 2000 年, 我國普通高等學校中普 通本科高校數(shù)量與招生數(shù)量均占半數(shù)以上, 尤其是 招生人數(shù)占 70% 左右; 2001 ) 2002 年國家對高等學 校結構有所調整, 2002 年普通本科院校數(shù)量在普通 高校中所占比例 降至 45. 1% , 普通專 科學校 升至 54. 9% ; 但本科生招生人數(shù)仍然保持在 65% 以上; 直到大眾化實現(xiàn)后的 2003 年, 專科學校數(shù)量與�？� 學校招生數(shù)量雙雙超過 50% 以上( 數(shù)據(jù)詳見表 2) 。 其二, 大眾化進程中研究生規(guī)模擴張。1998 年 我國普通高校研究生招生 7. 25 萬, 其中, 招收博士 生 1. 5 萬, 碩士生 5. 73 萬; 1999 年我國普通高校研 究生招生 8. 70 萬, 博士生 1. 99 萬, 碩士生 7. 18 萬; 2004 年我國普通高校博士研究生招生突破 5 萬大 關; 2006 年我國普通高校研究生招生接近 40 萬人, 其中, 招收博士生 5. 60 萬人( 數(shù)據(jù)詳見表 3) 。

表 2 1999) 2007 年普通高校本�？茖W校數(shù) 量、 本專科招生人數(shù)、 所占比例 普通本�？聘咝�(shù)量( 所) 年份 總計 數(shù)量 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1071 1041 1225 1396 1552 1731 1792 1867 1908 597 599 597 629 644 684 701 720 740 比例 55. 7% 57. 5% 48. 7% 45. 1% 41. 5% 39. 5% 39. 1% 38. 6% 38. 8% 增長 - 3 2 - 2 32 15 40 61 36 20 數(shù)量 474 442 628 767 908 1047 1091 1147 1168 比例 43. 5% 42. 5% 51. 3% 54. 9% 58. 5% 60. 5% 60. 9% 61. 4% 61. 2% 增長 52 - 32 186 139 141 139 44 100 21 155 221 268 320 382 447 504 546 565 本科 專 科及其它 總計 數(shù)量 112 151 178 209 183 210 236 253 ) 比例 70. 5% 68. 3% 66. 4% 65. 3% 48. 0% 47. 0% 46. 8% 46. 3% ) 增長 ) 39 27 31 - 26 27 26 17 ) 數(shù)量 40 49 67 89 200 237 268 293 ) 比例 29. 5% 32. 5% 25. 0% 34. 7% 52. 4% 53. 0% 53. 2% 53. 7% ) 增長 ) 9 18 22 111 37 31 25 ) 普通本專科高校招生數(shù)量( 萬人) 本科 �？萍捌渌�

數(shù)據(jù)來源: 中國教育年鑒、 中國教育統(tǒng)計年鑒( 1999) 2007) 以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)。

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我國高 等教育大眾化十年盤點與省思 表3 年份 研 究生總數(shù) 博士生 1999 8. 68 1. 99 1999 ) 2007 年普通高校研究生及博士生招生情況( 萬人) 2000 12. 85 2. 23 2001 16. 52 3. 21 2002 19. 14 3. 40 2003 26. 89 4. 87 2004 32. 63 5. 33 2005 36. 48 5. 48 2006 39. 79 5. 60 2007 41. 86 5. 80

資料來源: 5中國教育統(tǒng)計年鑒6 ( 1999 ) 2007) 以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)。

其三, 高等職業(yè)技術教育萎縮。在高等教育大 眾化推進初期, 以精英層次擴張為背景, 職業(yè)技術教 育卻開始萎縮。一些高校爭相/ 升格0, / 中0升/ 大0、 / 專0升/ 本0、本0爭/ 研0, 致使高等教育層次結構嚴 / 重失衡。 3. 跨越式發(fā)展 中國高等教育的跨越式發(fā)展表現(xiàn)在兩個方面: 一是時間上的跨越; 二是經(jīng)濟上的跨越。改革開放 初期, 我國僅有普通高校 598 所, 在校生 85. 63 萬 人; 改革開放后, 高等教育迅速發(fā)展, 至 1998 年, 我 國共有普通高校 1022 所, 在校生 430. 88 萬, 高等教 育毛入學率達 9. 8% 。從 1978 年至 1998 年, 我國 共用 20 年的時間將高等教育毛入學率提高了近 8 個百分點, 平均每年提高 0. 4 個百分點。1999 年, 中國政府頒行5面向 21 世紀教育振興行動計劃6, 提 出到 2010 年實現(xiàn)高等教育大眾化的發(fā)展目標。但 實際上, 我國僅用 4 年時間, 至 2002 年即將我國高 等教育毛入學率 從 1998 年的 9. 8% 升至 15% 。4 年時間毛入學率共提高近 5. 2 個百分點, 平均年增 1. 3 個百分點。2003- 2007 年, 我國高等教育毛入 學率持續(xù) 增長, 分 別達 到 17% 、 19% 、 21% 、 22% 、 23% , 2003 ) 2005 年, 每年提高 2 個百分點, 2005 年 后有所調整, 但總體上仍以較快速度增長, 這與美、 日、 法諸國相比, 大眾化實現(xiàn)的時間大大縮短。 英、 英國約用 16 年、 韓國 14 年、 日本 23 年, 巴西 25 年, 美國近 30 年才將高等教育毛入學率從 5% 提高至 15% , [ 7] 而中國僅用了 9 年。
表 4 1992) 2007 年 我國高等教育毛入學率的增長情況 年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 5. 0 6. 0 1. 1 1. 0 7. 2 8. 3 1. 2 1. 1 9. 1 9. 8 10. 5 0. 8 0. 7 0. 7

實力不足、 高等教育基數(shù)過大等眾多困難。
表5 1998 ) 2007 年財政性教育經(jīng)費占 G DP 的 比例( % ) 1998 2. 59 2003 3. 28 1999 2. 79 2004 2. 79 2000 2. 87 2005 2. 82 2001 3. 19 2006 3. 01 2002 3. 32 2007 3. 32

年份 所占比例 年份 所占比例

資料來源 : 1998 ) 20075全國 教育 經(jīng)費 執(zhí)行情 況統(tǒng) 計公 告6 數(shù) 據(jù)。

資料顯示, 1999 年高等 教育大 眾化 啟動 后至 2007 年, 我國公共財政教育經(jīng)費占 GDP 比例一直 徘徊于 2. 79% ) 3. 32% 之間, 與同期世界其他國家 4. 4% 的總平均水平相比, 有較大差距。不及東亞、 太平洋地區(qū)的 4. 7% , 明顯低于大部分發(fā)達國家的 5% , 遠落后于 26 個發(fā)達國家的 6% 。所以說, 我國 的高等教育大眾化是在經(jīng)濟基礎比較薄弱、 政府投 入不足的前提下實現(xiàn)跨越式發(fā)展, 并成為 21 世紀初 期高等教育增幅最大、 發(fā)展速度最快的國家, 進而躋 身于世界高等教育大國之列。

三、 社會貢獻
十年來, 我國通過高等教育擴張, 初步滿足了公 眾對高等教育的基本需求, 在一定程度上改善了社 會公平與教育機會均等狀況, 促進了民辦高等教育 的發(fā)展與繁榮; 通過創(chuàng)新知識與培養(yǎng)新人為社會提 供服務, 實現(xiàn)了高等教育大國的發(fā)展戰(zhàn)略, 引領并推 動了社會發(fā)展。 1. 增加了入學機會, 滿足了大眾需求 幾年來, 我國高等教育通過非間斷性發(fā)展, 還原 了高等教育的公共屬性, 使社會公共資源為更多受 眾所分享, 在一定程度上實現(xiàn)了高等教育的機會均 等, 改善了高等教育領域的社會公平。高等教育擴 張為更多的大眾提供了入學機會, 使得高等教育資 源惠及普通人群, 為不同區(qū)域、 不同群體和階層的適 齡青年提供了接受高等教育的機會。由于高等教育 的強大/ 增值0作用, 高等教育已成為社會個體生存 發(fā)展的內(nèi)在需求與不竭動力, 是其增強社會競爭力、 # 29 #

毛入學率( %) 3. 9 增長( % ) 年份

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

毛入學率( %) 12. 5 13. 3 15. 0 17. 0 19. 0 21. 0 22. 0 23. 0 增長( % ) 2. 0 0. 8 1. 7 2. 0 2. 0 2. 0 1. 0 1. 0

資料來源: 5中國教育統(tǒng)計年鑒6 ( 1992 ) 2007) 數(shù)據(jù)。

與發(fā)達國家相比, 我國大眾化推進的時間較短, 情況更加復雜, 任務更加艱巨, 還需要克服國家經(jīng)濟

我國高 等教育大眾化十年盤點與省思

提高自身知識水平和勞動技能的有效途徑。 高等教育大眾化的發(fā)展表明, 高等教育已經(jīng)成 為社會公共產(chǎn)品的重要組成部分, 實現(xiàn)高等教育大 眾化, 既是滿足社會公眾接受高等教育的迫切需求, 又是實現(xiàn)教育機會均等的必由之路。 2. 培養(yǎng)了大批人才, 推動了社會進步 在人類由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型的 進程中, 高等教育能否與社會保持良性互動與積極 對話, 是其存在與發(fā)展的基本前提。在通常情況下, 高等教育主要通過創(chuàng)新知識與培養(yǎng)新人兩條途徑為 社會諸子系統(tǒng)提供服務, 引領并促進社會發(fā)展。 首先, 在 人才培 養(yǎng)方 面, 自 2001 年始 至 2007 年, 我國普通高校共為社會輸送各類人才 1913. 66 萬人。其中, 研究生 116. 36 萬人, 本�？粕� 1797. 30 萬人。這些畢業(yè)生在社會各個崗位上充 分發(fā)揮 自己的長處與智慧, 努力工作, 為社會創(chuàng)造財富, 做 出巨大貢獻。 其次, 高等教育為社會發(fā)展提供理論與技術支 持, 促進社會進步與經(jīng)濟發(fā)展。如: 中南大學克隆與 表達人類遺傳神經(jīng)性高頻性耳聾致病基因取得重大 進展, 實現(xiàn)了中國遺傳學在國內(nèi)遺傳疾病基因研究 零的突破; 上海交通大學發(fā)現(xiàn)并克隆了導致/ 型短指 ( 趾) 癥0的基因, 其成果入選中國基礎科學研究十大 新聞; 清華大學承擔的高溫氣冷實驗堆的建成運行, 標志著我國在核能開發(fā)應用領 域進入國際先 進行 列; [ 8] 吉林大學世界首例/ 帶有抗豬瘟病毒基因的克 隆豬0的培育工作獲得成功, 標志著吉林大學在轉基 因豬抗病育種研究領域達到了國際領先水平。 目前, 63% 的國家重點實驗室和 36% 的國家工 程研究中心建在高校, 90% 以上的哲學社會科學研 究人員集中在高校, 80% 以上的哲學社會科學研究 成果來自高校。2006 年全國普通高校簽訂 技術轉 讓合同 6878 份, 創(chuàng)造價值 125622. 6 萬元, 專利出售 701 項, 實現(xiàn)金額 28683. 2 萬元。
[ 9]

作用。是年, 全國共有民辦普通高等學校 173 所, 在 校生 81 萬人; 到 2007 年, 民 辦高校 已發(fā)展 至 297 所, 在校生 163. 07 萬人; 獨立學院 318 所, 在校生 186. 62 萬人( 數(shù)據(jù)見表 6) 。2007 年我國普通高校 1908 所, 在校生 1884. 9 萬, 民辦普通高校( 含獨立 學院) 占普通高校的 32% , 民辦普通高校( 含獨立學 院) 在校生占普通高校在校生的 19% 。高等教育大 眾化客觀上促進了民辦高等教育的進一步發(fā)展。
表6 年份 普通民辦高校 數(shù)量( 所) 普通民辦高校 在校生( 萬) 獨立學院數(shù)量 獨立學院 在校生 2004- 2007 年民辦高校發(fā)展情況 2004 228 139. 75( 含獨 立學院) ) )) ) )) 2005 252 105. 17 295 107. 46 2006 278 133. 79 318 146. 70 2007 297 163. 07 318 186. 62

數(shù)據(jù)來源: 教育部 2004 ) 2008 年全國教育統(tǒng)計公告。

4. 邁進了高等教育大國的行列 在高等教育大眾化的推動下, 我國高等教育得 到迅猛發(fā)展, 由普通的高等教育小國發(fā)展為高等教 育大國, 為未來邁向高等 教育強國奠定堅 實基礎。 1998 年全國普通高校本�？� 共招生 108. 36 萬人, 1999 年全國普通高校( 本專科) 招生 154. 86 萬人, 比上年增加 46. 5 萬人, 漲幅達 42. 9% , 成為建國以 來高校招生增長數(shù)量和幅度最大、 最快的一年。此 后連續(xù) 8 年, 高等教育的年招生量和在校生規(guī)模一 直保持較大的增長幅度, 2002 年我國普通高等教育 招生數(shù) 達到 320. 50 萬人, 普通高校在校生人數(shù)達 903. 36 萬人, 高等教 育毛入學率達 到 15% 。2003 年, 全國普通高等教育規(guī)模達到 1108. 56 萬人, 在校 生人數(shù)規(guī)模位于世界首位; 2004 年普通高等教育招 生 447. 34 萬人, 在校生人 數(shù)越過 1333. 50 萬人大 關。2005 年在校人數(shù) 1561. 78 萬人, 2006 年, 全國 高等教育在校生總規(guī)模達到 1738. 84 萬人, 高等教
[ 10] 育毛入學率達到 22% 。 通過高等教育擴張, 高等

3. 民辦高等教育得到發(fā)展 無論就國外高等教育大眾化的經(jīng)驗來看, 還是 依中國高等教育發(fā)展的具體國情而言, 發(fā)展民辦高 等教育應是中國高等教育大眾化必然選擇的路徑之 一。而高等教育大眾化的進一步發(fā)展, 在客觀上加 速了民辦高等教育的發(fā)展與繁榮。20 世紀 90 年代 末, 隨著高等教育大眾化的積極推進, 面對國家對高 等教育投入不足的總體情況, 民辦普通高等教育的 社會地位 得以凸 顯。2003 年 9 月, 人大 會議通 過 5民辦教育促進法6, 表明國家對民辦高等教育的重 視以及民辦高教在高等教育大眾化進程中的地位和 # 30 #

學校的學科分化不斷加速, 專業(yè)設置不斷調整, 社會 需求的覆蓋面不斷擴大, 高等教育為社會提供了越 來越多的人才。

四、 存在的問題
1. 經(jīng)費投入不足 如前所述, 1999 年我國 高等教 育大 眾化 啟動 后, 當年普通本�？普猩� 154. 86 萬人, 比上年增加

我國高 等教育大眾化十年盤點與省思

46. 5 萬人, 漲幅達 42. 9% , 成為建國以來高校招生 數(shù)量最多、 增幅最大、 發(fā)展最快的一年。但 1999 年 我國公共財政性教育經(jīng)費僅為 2287 億元, 國家財政 性教育經(jīng)費占 GDP 值的 2. 79% , 低于 1990 年的 3. 10% , 更低于 1985 年 3. 68% 。1999 年后我國 GDP 年均增長 10% 以上, 但 1999 年至 2007 年, 我國財 政性教育經(jīng)費占 GDP 的比例一直徘徊于 2. 79% 至 3. 32% 之間, 與同期世界其他國家 4. 4% 的 總平均 水平有較大差距, 不及東 亞、 太平洋地區(qū)的 4. 7% ,
表7 國家或地區(qū) 公共教育經(jīng)費比重( % ) 國家或地區(qū) 公共教育經(jīng)費比重( % )

明顯低于大部分發(fā)達國家的 5% , 遠落后于 26 個發(fā) 達國家的 6% 。以 2002 年部分國家公共教育經(jīng)費在 國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重為例, 中國公共教育經(jīng)費在 國民總產(chǎn)值中所占比例接近世界最低( 見表 7) 。 高速的經(jīng)濟增長、 大幅的高等教育擴張與低位 徘徊的教育投入不相匹配, 這種反差給高等教育發(fā) 展與高校的正常運行帶來了較大困難, 導致國內(nèi)諸 多高校負債經(jīng)營。

2002 年部分國家公共教育經(jīng)費占 GDP 的比重 中國 2. 1 意大利 5. 0 中國香港 4. 1 英國 4. 7 日本 3. 6 印度 4. 1

世界平均 高收入國家 中等收入國家 低收入 國家 4. 4 美國 5. 7 5. 5 阿根廷 4. 6 4. 3 法國 5. 7 3. 2 德國 4. 6

俄羅斯聯(lián)邦 印度尼西亞 3. 1 1. 3

數(shù)據(jù)來源: 根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)整理。

表 8 1998) 2007 年國家財政與教育經(jīng) 費情況 年份 GDP ( 億元) 人均 G DP( 元) 國家財政性教育經(jīng)費( 億元) 國家財政性教育經(jīng)費占 G DP 值的比值( % ) 年份 GDP ( 億元) 人均 G DP( 元) 國家財政性教育經(jīng)費( 億元) 國家財政性教育經(jīng)費占 G DP 值的比值( % ) 1998 78017. 8 6392 2032. 0 2. 55 2003 116603. 2 9101 3850. 62 3. 28 1999 80422. 8 6534 2287. 2 2. 79 2004 116584. 3 10561 4465. 86 2. 79 2000 88189. 6 7078 2562. 6 2. 87 2005 183084. 8 14040 5161. 08 2. 82 2001 94346. 4 7543 3057 3. 19 2006 210871 )) ) 6348. 36 3. 01 2002 103553. 6 8184 3491. 40 3. 32 2007 249529. 9 ) )) 8280. 2 3. 32

資料來源 : 根據(jù) 1998 年至 2007 年/ 全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告0 與5中國教育統(tǒng)計年鑒6 的數(shù)據(jù)整理。

2. 教育質量下滑 高等教育質量主要指高等教育產(chǎn)品滿足社會系 統(tǒng)需求的能力。由于眾多高校的招生規(guī)模超出了原 有教學條件的承受能力, 教學場所、 生活住宿等問題 頻頻出現(xiàn), 圖書館、 教室、 實驗室和儀器設備出現(xiàn)嚴 重短缺。因此, 在高等教育擴張初期, 高校的教育教 學質量受到較大影響。教師忙于大量的教學工作, 缺少足夠的時間和精力深入研究課程體系、 教學內(nèi) 容、 教學方法等, 難于與學生近距離互動, 自然影響 教學質量。在新升格的院校中, 因原有教學條件和 師資力量無法從根本上得到改善, 從而導致質量下 滑的現(xiàn)象尤為突出。此外, 面對大規(guī)模擴張, 生源質 量參差不齊也是不爭的事實。 3. 學生就業(yè)形勢漸趨緊張 由于社會經(jīng)濟發(fā)展尚欠發(fā)達, 加之短期內(nèi)高等 教育大規(guī)模擴張, 2003 年后高校學生的就業(yè)形勢漸

呈緊張態(tài)勢。2001 年我國高校學生的初次就業(yè)率 達 70% , 實現(xiàn)就業(yè)平衡; 2002 年初次就業(yè)率為 64. 7% , 較上年下降 5. 3 個百分點, 如果加上 12 月份的 二次就業(yè)率后, 仍能保持平衡; 2003 年由于高校擴 招后首批本科生畢業(yè), 當年 6 月的大學生初次就業(yè) 率僅為 50% , 比上年又下降了近 15 個百分點, 呈現(xiàn) [ 一定的就業(yè)壓力。11] 2005 年, 北京大學/ 高等教育規(guī) 模擴展與勞動力市場0課題組對我國東、 西部 16 中、 個省份 34 所高校 2005 年畢業(yè)生就業(yè)情況進行問卷 調查。結果顯示, 2005 年畢業(yè)生畢業(yè)時真正簽約者 僅為 33. 7% [ 12] , 與 2003 年 同期相比, 下降了 16. 3 個百分點。2006 年, 共青團中央學校部和北京大學 公共政策研究所聯(lián)合發(fā)布了/ 2006 年中國大學生就 業(yè)狀況調查0 報告, 調查涉及全國百所高校的 6000 多名應屆本科畢業(yè)生。調查結果顯示, 2006 年全國 應屆大學畢業(yè)生人數(shù)激增至 413 萬, 比上年增加 75 # 31 #

我國高 等教育大眾化十年盤點與省思

萬人, 增幅達 22% ; 而全國畢業(yè)生 需求約為 166. 5 萬人, 比上年實際就業(yè)減少 22% 。專家認為/ 這意 味著將有六成應屆畢業(yè)生面 臨崗位缺口。 0 為畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因。 4. 專業(yè)設置趨熱趨同 專業(yè)是高校以學科為基礎的培養(yǎng)人的 基本單 位, 是高校賴以生存與立足的基點, 專業(yè)設置合理與 否直接影響高校學生出口、 進而影響入口生源和人 才結構的均衡發(fā)展。在這一意義上, 高校在設置專 業(yè)時, 往往要對國內(nèi)高校專業(yè)設置、 學生就業(yè)以及新 市場的開拓等情況進行廣泛調研。 但在我國高等教育擴張初期的一段時間里, 由 于我國社會經(jīng)濟發(fā)展對某些學科專業(yè)形成暫時性過 熱需求, 加之高校在設置新專業(yè)時, 缺少校際間、 專 業(yè)間的橫向溝通與了解, 導致諸多高校拼命上所謂 新專業(yè)、 熱專業(yè), 專業(yè)設置呈現(xiàn)出一定的隨意性、 盲 目性和趨同性, 導致無序競爭、 低水平重復、 部分特 色專業(yè)消解。一時間, 幾乎所有大學紛紛設置計算 機、 法學、 經(jīng)濟學、 商學、 管理學等專業(yè), 但新開設學 科基礎薄弱, 學校缺少特色, 學生沒有專長。研究型 大學辦成人、 �？平逃�, 地方教 學型大學辦研 究生 院, 不倫不類, 高等教育系統(tǒng)缺少層次定位, 呈/ 大一 統(tǒng)0傾向, 難以形成/ 特色0、強勢0局面。 / 5. 布局失衡 隨著高等教育大眾化的不斷推進, 我國西部、 南 部地區(qū)普通高等學校的辦學規(guī)模得以擴展。但就全 國的總體發(fā)展情況看, 西部、 南部以及西北部地區(qū)的 發(fā)展速度, 遠落后于中部與東部發(fā)達地區(qū), 云南、 貴 州、 甘肅和寧夏等南部和西北部地區(qū)的普通高校辦 學規(guī)模普遍偏小, 招生數(shù)量偏低。而中部和東部地 區(qū), 由于高校原有基礎較好, 地方經(jīng)濟發(fā)達, 政府投 入的資金比較充足, 京、 滬、 浙一帶, 匯聚一批 津、 江、 頂級大學與眾多的高等教育機構, 形成東強西弱、 中 強南弱的發(fā)展態(tài)勢, 區(qū)域布局失衡 現(xiàn)象比較突出。 以北京為例, 在 76 所教育部直屬的大學中, 北京占 22 所, 接近 30% , 而西部的西藏、 西北的青海等省份 沒有或僅有一所部屬高等學校。近 2 年來, 國家已 注意到區(qū)域布局上的失衡現(xiàn)象, 積極尋找解決的對 策, / 2110、9850高校開始向周邊分布。 /
[ 13]

就與存在問題, 在未來的一段時間里, 應著力做好以 下幾方面工作。 其一, 加大政府撥款力度, 改革高等教育撥款方 式。加大政府公共財政對高等教育的投入力度, 將 高等教育列入公共財政支出的重點領域, 確保財政 性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 4% 左右; 明確政府 在高等教育發(fā)展中所應承擔的責任, 盡快解決高校 因擴招、 院校合并增加運行成本所形成的債務危機; 積極支持高校多渠道籌措辦學經(jīng)費, 擴大有償定向 招生數(shù)額; 按照政府公共財政制度要求, 建立財政激 勵機制與董事會管 理制度, 合 理分配、 使用教育經(jīng) 費。 其二, 在增加數(shù)量的同時積極提高質量。數(shù)量 增長與質量提高是高等教育發(fā)展中面臨的兩大關鍵 問題, 也是世界各國不懈追求的兩大目標。在未來, 我國高等教育可通過校內(nèi)資源共享、 高校與社會互 動、 校與校聯(lián)手以及國際間的交流與合作等途徑, 提 高高校教育質量, 增強高校核心競爭力。首先, 借助 國內(nèi)外優(yōu)秀學術資源, 提高高校教學科研的學術含 量與理論研究能力; 借鑒國內(nèi)外高校先進管理模式, 提高管理效益。其次, 切實加強高校與企業(yè)、 高校與 社會各部門的合作, 采取/ 請進來0、 走出去0 的方 / 式, 聘請工廠工程師、 技術員、 高級技工、 法官、 公司 高管等走進大學講 堂; 引導學 生關注社會、 研究問 題、 親身參加社會實踐活動, 進而提高高校人才的整 體實戰(zhàn)能力�？傊�, 依據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平和 社會大眾對高等教育的需求, 在確保質量的前提下, 實現(xiàn)高等教育的持續(xù)、 穩(wěn)步增長。 其三, 發(fā)揮政府職能, 進一步調整高等教育結構 與布局。目前, 我國已將高等教育層次結構調整為 基大于頂?shù)膶毸透窬? 但四年制本科生數(shù)量仍占 普通高校本�？茖W生的絕大比例。隨著我國高等教 育大眾化的進一步推進與高等教育發(fā)展, 今后應進 一步將普通高等學校結構尤其是普通高校學生的層 次結構調整為寶塔或梯形結構。在梯形頂層堅持發(fā) 展精英教育, 注重研究生知識創(chuàng)新能力的培養(yǎng); 在梯 形底層, 大力發(fā)展職業(yè)教育, 注意大學生的實踐能力 和創(chuàng)業(yè)能力。不同層次間的高等教育機構不便簡單 換位, 職業(yè)技術學院不宜盲目升格、 求高、 求大。放 低職業(yè)技術學院入學門檻, 適當嘗試開放式入學, 寬 進嚴出。同時, 大力發(fā)展民辦高等教育, 使民辦高教 在社會中發(fā)揮越來越大的作用。 其四, 形成辦學特色。高校辦學特色是高校在 長期發(fā)展過程 中逐漸形成的比較穩(wěn)定 的特點或屬 性。辦學特色主要體現(xiàn)為高校辦學的層次特色、 類

在社

會需求基本飽和的情況下, 畢業(yè)生供給大于需求成

五、 幾點設想
鑒于 10 年來我國高等教育發(fā)展的基本特點、 成 # 32 #

我國高 等教育大眾化十年盤點與省思

型特色、 學科特色與方向特色等。層次特色主要依 據(jù)高校學術活動方式及培養(yǎng)目標而確定的幾種辦學 類型, 如: 研究型、 教學型、 職業(yè)技術型等; 類型特色 一般以高校學科設置數(shù)量、 學科覆蓋程度以及高校 培養(yǎng)目標等為依據(jù)而確定的辦學類型, 如: 綜合類高 校( 覆蓋或部分覆蓋文史哲政經(jīng)法理工農(nóng)醫(yī)教等) 、 理工類高校、 師范類高校、 藝術類高校等; 學科特色 是在類型特色的基礎上, 高校內(nèi)某些學科有突出表 現(xiàn), 進而形成辦學特色; 方向特色一般指學科的下位 研究領域 ) ) ) 二級、 三級學科有與眾不同的設計、 研 究與發(fā)展。在一般情況下, 四種辦學特色同時并存。 如: 北京大學既屬于研究型大學, 也是綜合類大學, 學科以化學、 醫(yī)學、 文學著稱, 在醫(yī)學中, 以臨床醫(yī)學 見長。 任何一所高校均可能在上述四個方面形成自己 的風格與特色, 研究型或教學型可以形成特色, 綜合 型或理工型也可以形成特色。當然, 高校越多, 越依 賴于學科特色與方向特色, 進而形成高校辦學特色, 正如倫敦大學副校長斯圖爾特 # 薛瑟蘭所說: 全世 界的大學, 分守著他們各自對真理、 學術和科研所作 出的貢獻。值得注意的是, 高校在確立自身發(fā)展戰(zhàn) 略時, 既要關注整個高等教育系統(tǒng)的布局、 結構、 自 身優(yōu)勢等; 又要結合本地域經(jīng)濟、 社會發(fā)展的具體情 況, 突出特色意識, 以特色求生存, 以強勢促發(fā)展, 切 # 高等教育學科博士學位論文提要 #

實將高等教育大國建成高等教育強國。
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鄧建生)

國學生事務的專業(yè)化。20 世紀 初至 40 年代 末, 美 國大學 學 生事務顯露雛形, 大學開始 設立學 生事務 院長, 專業(yè) 協(xié)會 紛 紛建立, 1937 年和 1949 年兩個學生 事務綱 領提出 了學生 事 務的許多核心理 念, 指導 了后 來的 學生 事務 實踐。20 世 紀 50 年代至 70 年代末, 是 美國大 學學 生 事務 大發(fā) 展階 段, 摒 棄了/ 父母替代制0的管理方式, 拓寬了學生事務的功 能。20 世紀 80 年代至 20 世紀 末, 學 生事務 與學 術事 務逐漸 融合, 聚焦于/ 學生學習0。 學生事務 實踐包 括: 學生 管理、 咨詢 指 導和生活服務。學生管 理主要 包括: 招生 管理、 經(jīng)濟 資助 和 紀律懲罰, 是大學 學術 事務 的輔 助; 咨 詢指 導 包括: 入 學 指 導、 學術咨詢、 心理咨詢 和就業(yè) 指導, 貫穿 了整 個大學 生涯, 幫助大學生解決生活和學習中遇到的各種問題; 生活服務 包 括: 學生宿舍管理、 健康服務和學生課外活動, 目的是為大 學 生提供良好的生活環(huán)境。美國大學學生事務, 得益于堅持 以 學生為本, 尊重學生的個性, 促使學生向全面、 多元化發(fā)展 的 教育理念; 得益于美國聯(lián)邦政府加大了對高等教育的支持 和 參與, 諸多法案的頒布調整了學生、 家長和學校法 律關系, 使 學生事務管理 人員 有章 可循; 得 益于 學生 事 務理 論的 體 系 化, 對學生事務向專業(yè)化發(fā) 展產(chǎn)生 了重要 作用; 得益 于學 生 事務專業(yè)協(xié)會的出現(xiàn), 推動 了學生 事務專 業(yè)標 準的制 定, 對 大學學生事務的組織建設極具重要意義 。

20 世紀美國大學學生事務研究
南京師范大學博士生 研究方向 高等教育學 馬 超 導師 答辯時間 單中慧 2007 年

學生事務, 一般是指專業(yè)學習以外學生所有 的事務。20 世紀, 隨著美國大學數(shù) 量的增 多和規(guī) 模的擴 大, 學 生主 體意 識的增強, 學生事務大量增加, 直接服務于學生, 具有 很強的 綜合性。美國學生事務理論 主要包 括學生 發(fā)展理 論和 校園 環(huán)境理論。在學生發(fā)展理 論中, 心理發(fā) 展理 論、 知一 結構 認 理論和類型理論, 分別從不同角度審視學生的 發(fā)展。心理發(fā) 展理論關注學生心理的成長和變化; 認知一結構理論 揭示了 學生的智力發(fā)展和道德養(yǎng)成; 類型理論描述了大學生 的先天 差異。在校園環(huán)境理論中, 人一 環(huán)境互 動理 論、 理模 式理 物 論和結構組織理論, 分別論述了校園環(huán)境對大學學生 事務的 影響以及環(huán)境在學生發(fā) 展中的 作用。經(jīng)過 精心設 計的 校園 環(huán)境能夠強化學生學習過程, 促進大學生價值觀的培 養(yǎng)和心 理健康的養(yǎng)成。眾多的學生事務理論流派, 導致了學 生管理 形式上的多樣化。20 世紀 美國大 學的 蓬 勃發(fā) 展, 推動 了美

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  本文關鍵詞：我國高等教育大眾化十年盤點與省思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。