本文關(guān)鍵詞：中國高等教育體制改革為何總是處在兩難之中，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第３４卷第５期

２０１３年１０月　　　　清　華　大　學(xué)　教　育　研　究ＴＳＩＮＧＨＵＡＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　　　　，ｏｌ．３４Ｎｏ．５　ＶＯｃｔ．２０１３　　　中國高等教育體制改革為何總是處在兩難之中

錢民輝

（）北京大學(xué)　社會學(xué)系，北京�。保埃埃福罚�

摘　要：自中國社會改革開放以來，由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型逐漸進入深入和深化時期，中國

由此而帶來的不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)迫使高等高等教育所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都在發(fā)生著巨大和深刻的變化，

教育體制非要改革不可�？梢哉f，也在理論上進行了探討，但實踐中所進行１９８５年以來既出臺了專門的政策，

本文做了探討，先從歷史文獻檢討薈萃前人研的體制改革至今還是沒觸及到其原有的本質(zhì)或核心。究其原因，

究，再從兩難困境分析并提出脫困之道，最后根據(jù)“協(xié)調(diào)三角”模式提出進一步的改革思路和可能的建議。

關(guān)鍵詞：中國高等教育體制；兩難困境；協(xié)調(diào)三角；獨立法人制度；高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（）中圖分類號：Ｇ５２１．９　　文獻標識碼：Ａ　　文章編號：１００１－４５１９２０１３０５－００３５－０８

新中國成立以后，中國高等教育體制經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期、由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟體制改革的深入和深化時期。因此在今天來看，高等教育所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都在發(fā)時期、

生著巨大的和深刻的變化，但高等教育體制的改革卻遠遠落后于經(jīng)濟體制改革，也因此與現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和社會環(huán)境出現(xiàn)了越來越多的不適應(yīng)性。這種不適應(yīng)性集中表現(xiàn)在這樣幾個方面：在辦學(xué)體制上的單

對高等教育的宏觀管理過于集中；單一的政府撥款投資體制；統(tǒng)一考試統(tǒng)一招生制度；內(nèi)部管一和僵化；

理體制的行政化。正是由于這些表現(xiàn)在體制上的不適應(yīng)性，最終已經(jīng)形成對高等教育自身發(fā)展的阻力和

在上個世紀的８高等教育體制改革的呼聲越來越高，雖然出現(xiàn)了以政府為障礙。于是，０年代中期以后，

主體、社會各方參與的多元化辦學(xué)體制；以政府投資為主體、社會多元投資渠道并存體制；管理權(quán)、招生權(quán)的適量下放；畢業(yè)生計劃分配制度取消等等體制上的變化。但高等教育體制核心的機制并沒有真正改

在許多方面依然執(zhí)行的是中央政府計劃經(jīng)濟體制的功能。面對這種情況，在高等教育內(nèi)部，特別是由變，，

、“、“、“高校發(fā)起了改革行動如“引進市場機制”人事制度改革”自主招生”去行政化”等等。這些改革舉措

雖然可以看做是直接挑戰(zhàn)著現(xiàn)行的高等教育體制，但統(tǒng)觀任何一項改革都是局部的、小規(guī)模的、涉及不同

甚至碎片化的一種由下向上的改革浪潮。由于在高校內(nèi)部也不能形成共識，所以也不可能利益群體的、

成為引發(fā)高等教育整體體制改革的內(nèi)在動因，更何況，高校內(nèi)部進行的改革行動從一開始就處在兩難之中，難以達鵠。為何兩難？本文擬從兩兩關(guān)系中予以分析，并對如何走出兩難、改革應(yīng)當怎樣走作了具體分析和建議。

一、歷史文獻及歷程回顧

從歷史文獻中可以看出，中國大陸高等教育體制改革歷程及研究可以大體分為三個階段：２０世紀８０年代以前，這一階段的研究對應(yīng)于計劃經(jīng)濟時期；第二階段的研究對應(yīng)于改革開８０年代至９０年代后期，

收稿日期：２０１３－０８－１５

作者簡介：錢民輝，山東單縣人，北京大學(xué)社會學(xué)系教授，研究方向為教育社會學(xué)．

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