本文關鍵詞：成人教育在促進新生代農(nóng)民工社會流動中的使命，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

成人教育在促進新生代農(nóng)民工社會流動中的；使命；劉奉越；2012-8-1910:26:03來源：《職教論；【專題名稱】成人教育學刊；【專題號】G5；【復印期號】2007年03期；【作者簡介】劉奉越(1972—)，男，山東汶上人；【內(nèi)容提要】新生代農(nóng)民工的社會流動與第一代農(nóng)民工；【關鍵詞】新生代農(nóng)民工/社會流動/成人教育；一、新生代農(nóng)民工的社會流動現(xiàn)狀；新生代農(nóng)

成人教育在促進新生代農(nóng)民工社會流動中的

使命

劉奉越

2012-8-19 10:26:03 來源：《職教論壇：綜合版》(南昌)2006年10期第37～39頁

【專題名稱】成人教育學刊

【專 題 號】G5

【復印期號】2007年03期

【作者簡介】劉奉越(1972—)，男，山東汶上人，曲阜師范大學繼續(xù)教育學院成人教育學專業(yè)碩士研究生。

【內(nèi)容提要】 新生代農(nóng)民工的社會流動與第一代農(nóng)民工的社會流動相比，有較為顯著的差別，呈現(xiàn)出新的特點。然而新生代農(nóng)民工在流動中受到體制性障礙、觀念障礙和自身素質(zhì)障礙等因素的制約，因此，成人教育要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合新生代農(nóng)民工的流動特點，采取切實可行的措施，提高新生代農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，消除阻礙因素，促進他們合理流動。

【關 鍵 詞】新生代農(nóng)民工/社會流動/成人教育

一、新生代農(nóng)民工的社會流動現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工也被稱為“第二代農(nóng)民工”或“知識民工”，是相對于20世

紀80年代的第一代農(nóng)民工而言的，是指出生在20世紀70至80年代，常年或大部分時間在城市務工、戶籍卻仍在農(nóng)村的一個社會群體。近年來，他們已經(jīng)由暫時、零散的小群體逐漸發(fā)展并形成了一個龐大的新的社會群體。

總的來說，新生代農(nóng)民工的社會流動主要呈現(xiàn)以下特點：其一，流動主體年齡較低，文化程度較高。與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工群體出現(xiàn)低齡化趨勢，且受教育程度相對較高。社會學學者王春光通過抽樣調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工年齡最小的是16歲，25歲以下的占72.6％，30歲以下的占90％；他們平均受教育的時間達10.3年，77％的人達到初中及以上教育水平，其中還有1.3％的人具有大專學歷。① 其二，從流向上看，主要是從農(nóng)村流向城市�！半x土不離鄉(xiāng)”已逐漸讓位于“離土離鄉(xiāng)又脫農(nóng)”，土地逐漸留不住新生代農(nóng)民工，家庭也無法拴住他們對城市的向往。新生代農(nóng)民工的流動方向主要集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大中城市，且流量呈持續(xù)上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年進入沿海地區(qū)大中城市的新生代農(nóng)民工占總量的62.4％，比上年提高了1.5個百分點。其三，精神理性成為流動的重要驅(qū)動力。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工之所以外出，生存并非是主要原因，在很大程度上，他們是受到城市現(xiàn)代生活的吸引。據(jù)調(diào)查資料證明，在回答“外出務工經(jīng)商的動因有哪些？”這一問題時，多數(shù)新生代農(nóng)民工的選項是“羨慕城市現(xiàn)代生活”、“外出能夠享受到現(xiàn)代生活”和“習慣外出生活”，而選擇“賺錢、回家蓋房子、娶媳婦生孩子，解決家庭溫飽問題”的較少。其四，就業(yè)結構更多地偏向第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是“白領職業(yè)”。從就業(yè)趨向上來看，第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標，建筑工地是他們的聚集地。新生代農(nóng)民工有著較高的外出預期，敢于“挑肥揀瘦”，目光則投向服務業(yè)、制造業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，不愿從事苦、臟、累、險、毒等工作。如在2006年2月由《魯中晨報》與淄博市勞動部門主辦的第四屆進城務工人員專場招聘會上，許多新生代農(nóng)民工不愿從事紡織、服裝等職業(yè)。主要原因就在于這類行業(yè)工

作環(huán)境噪聲大、勞動強度大而工資一般。

二、新生代農(nóng)民工社會流動中的障礙因素分析

(一)體制性障礙

由于歷史的原因，我國存在著較為嚴重的以戶籍制度為基礎的“城鄉(xiāng)二元結構”，導致城鄉(xiāng)居民存在兩種不同的社會身份。改革開放以來，盡管國家對人口流動的限制不斷地放寬，但對身份管理沒有改變。由于戶籍制度的屏蔽作用，進城的新生代農(nóng)民工依然是“農(nóng)民”、“外地人”、“體制外的人”和城市的弱勢群體，他們在就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面面臨著一系列的困難。不僅如此，他們還要繳納名目繁多的如管理費、贊助費等不合理費用，增加了流入城市的成本。就現(xiàn)在普遍存在的地方政府對農(nóng)民工進城務工的種種限制性政策措施而言，也人為地直接阻礙了新生代農(nóng)民工的社會流動。如北京市勞動局曾多次就外來人口就業(yè)的領域做出嚴格的規(guī)定，允許外地人從事的工種共有200個，但所有這些工種均屬于藍領職業(yè)。雖然在實際操作中，雇主們并不嚴格地遵守這些規(guī)定，但是總體而言，農(nóng)民工還是被限定在這一類就業(yè)領域。② 在這樣一種政策氛圍下，新生代農(nóng)民工很難按照自己的理想進行職業(yè)選擇，他們在工資、福利待遇、勞動爭議處理及維護自己合法權利等方面，均無法與同行看齊。因而，新生代農(nóng)民工難以實現(xiàn)自身在城市中的水平性或升遷性流動。

(二)觀念障礙

由于受傳統(tǒng)思想的影響，加上在“城鄉(xiāng)二元結構”下天然地具有社會資源與競爭方面的優(yōu)勢，長期生活在城市中的市民，形成了“一等公民”的身份優(yōu)勢意

識。這種心態(tài)實際上已內(nèi)化成一種城市的市民性格，許多市民按照多年來演化的“刻板印象”來判斷事物，將農(nóng)民工視作“外來人”和“城市的二等公民”，一提起農(nóng)民工就是“臟、亂、差”，缺乏文化修養(yǎng)，“小農(nóng)意識”太濃，認為他們沒有權利享受城市的優(yōu)越條件，在心理上將他們視為異類，在認識上表現(xiàn)出偏見，從而出現(xiàn)了市民及城市管理者對農(nóng)民工的包括職業(yè)、人格、教育、執(zhí)法等諸多方面的歧視。據(jù)報道，北方某著名高校以保證校內(nèi)安全為由，公然在學校大門口掛出“民工禁止入內(nèi)，違者罰款”的標牌。新生代農(nóng)民工雖然把融入城市作為自己的奮斗目標和歸宿，要“像城里人一樣生活”。但這種傳統(tǒng)的社會偏見，使新生代農(nóng)民工在心理上有地位低劣感和受歧視感，這從社會心理上形成了無形的屏障，阻止了新生代農(nóng)民工對城市與市民的認同、靠攏與適應。再加上時常受到排擠和刁難，在城市尋找自我發(fā)展的熱情和信心也備受打擊，得不到應有的尊重和保護，因此，“錦城雖云樂，不如早返家”，最終會出現(xiàn)逆向轉(zhuǎn)移(出去后再返鄉(xiāng))的現(xiàn)象。

(三)自身素質(zhì)障礙

與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在社會流動中具有優(yōu)勢，但其自身素質(zhì)也存在著一定的缺陷。這些缺陷是阻礙他們合理流動的直接因素。具體而言，(1)職業(yè)期望值過高。在職業(yè)定位太高的情況下，新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀容易出現(xiàn)偏差，一味追求就業(yè)崗位既好且收入又高。因而，他們選擇工作崗位時十分挑剔，徘徊在就業(yè)“大門”之外，“高不成低不就”，處于兩難境地。由于找不到理想的工作崗位，往往導致“自愿性失業(yè)”或回流。(2)缺乏必要的勞動技能。盡管新生代農(nóng)民工文化水平較第一代有了很大提高，但主要局限于普通教育，由于普通教育中存在著重知識輕技能的傾向，他們所受勞動技能方面的教育較少，勞動素養(yǎng)偏低，對新興技術的掌握幾乎是空白，因此，新生代農(nóng)民工的技能

素質(zhì)不適應勞動力市場需求的問題十分突出，在就業(yè)市場上極易處于劣勢。(3)缺乏吃苦耐勞的精神。新生代農(nóng)民工大多數(shù)是獨生子女，得到了來自父輩、祖父輩的關愛甚至寵愛，并且大都是沒有務農(nóng)經(jīng)歷或務農(nóng)時間較短。對于長時間在生產(chǎn)線上進行單調(diào)枯燥的重復操作，他們既缺乏思想準備，也缺乏身體耐受力。有關專家分析認為，新生代農(nóng)民工除了呈現(xiàn)出受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低的“三高一低”新特點外，還有一個最主要的特點是“吃苦耐勞形象褪色”。(4)道德素養(yǎng)較低。同父輩相比，新生代農(nóng)民工還缺乏職業(yè)責任意識和誠實守信的精神。有記者在北京、濟南、福州等地就農(nóng)民工問題對企業(yè)進行調(diào)查時，企業(yè)都普遍反映，新生代農(nóng)民工“存在的最大問題，就是敬業(yè)精神差”，“不想著自己怎么給企業(yè)創(chuàng)造價值，光看企業(yè)能不能滿足他的要求。而且他們流動性太強，，有時公司出錢出力培訓，前腳培訓完后腳就走，不好管理�！币虼�，許多企業(yè)都明確表示寧愿雇傭第一代農(nóng)民工，也不愿雇傭新生代農(nóng)民工。

三、成人教育在促進新生代農(nóng)民工社會流動中的使命

(一)促進消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，提高人們對新生代農(nóng)民工的認識

成人教育具有上層建筑的屬性，因而，它的政治功能也是相當明顯的。這一功能表現(xiàn)為傳播一定的政治觀念、意識形態(tài)和價值觀念等，促進社會進步和發(fā)展。成人教育要充分發(fā)揮其政治功能，利用其教育領域的開放性和社會性的優(yōu)勢，加大宣傳教育力度，通過正確的輿論導向，促進現(xiàn)有的以戶籍制度為基礎的“城鄉(xiāng)二元結構”改革，實現(xiàn)公民的國民待遇平等和自由流動，減少戶籍的“先賦”制約因素，強調(diào)根據(jù)人們的后天活動的“自致因素”來確定其社會地位的制度；打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，按照市場經(jīng)濟生產(chǎn)要素自

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