本文關(guān)鍵詞：試論我國教育管理學的理論生成方式，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　在教育管理理論與實踐中，制度因素所起到的作用是非常大的，以下是小編搜集整理的一篇探究教育管理理論發(fā)展問題的論文范文，歡迎閱讀參考。

　　目前，國際社會非常重視管理的作用，將管理和科技放在同等地位，科技與管理的結(jié)合能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益與社會效益。邁入新世紀后，面對紛繁多變的世界，肩負“科教興國”重任的教育，要實現(xiàn)發(fā)展上的新跨越，就必須推動教育管理理論的發(fā)展與實踐，這既是推動教育發(fā)展的需要，更有利于實現(xiàn)科教興國的終極目標。

　　一、我國教育管理理論發(fā)展與實踐中的問題

　　(一)在教育管理理論研究方面，權(quán)力干預(yù)情況比較嚴重

　　權(quán)力的干預(yù)需要和教育管理研究的基本要求與規(guī)范相一致。在實際的理論研究過程中可以發(fā)現(xiàn)，理論研究是對解脫政治權(quán)力，也是對政治權(quán)力的一種詮釋，往往缺少獨立意識與批判意識。同時上有所好、下必效仿的局面對教育管理理論的研究與發(fā)展也會產(chǎn)生負面影響。在該情況下，政治言論有時候成為了教育管理理論研究的標準，這從另外一個方面也充分說明了教育管理理論研究缺少必備的自覺與主體意識，缺少獨立理論研究人格，這成為教育管理理論研究中存在的問題。

　　(二)教育管理實踐理性的缺乏

　　在實踐教育管理中，實踐理性指的是實踐主體所具備的意識與能力，比如批判意識、憂患意識等，從實際來講，教育管理實踐理性缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1.研究意識缺乏。一些管理實踐者在進行教育管理的過程中，研究意識缺乏，只是滿足經(jīng)驗管理，拒絕理論。很多管理實踐人員在進行管理的過程中，因為缺少必備的研究意識，不能發(fā)現(xiàn)教育管理理論的價值，導(dǎo)致了理論研究不足，不能很好指導(dǎo)實踐。在該過程內(nèi)，研究意識不斷弱化導(dǎo)致其逐漸喪失了現(xiàn)代教育實踐活動的實效性。另外，理論一般是上升到規(guī)律的高度，進而具備普遍性的指導(dǎo)意義。所以，不管是包含人們的智慧的什么樣的理論，個人的經(jīng)驗畢竟是非常有限的，并且有些個人經(jīng)驗是錯誤的，因此，在某些時候抽象的理論比實際經(jīng)驗指導(dǎo)性更強。

　　2.實踐中誤解理論。這里的“誤解”指的是教育管理理論在論證合理情形下，因為實踐主體在理解上的缺乏，致使其在實際管理的過程中未能全面使用理論，導(dǎo)致錯誤使用理論。在開展素質(zhì)教育的整個過程中，有些管理者對素質(zhì)教育理解方面存在誤差，認為素質(zhì)教育僅僅是藝術(shù)課的簡單累加，這勢必導(dǎo)致理論與實踐的脫節(jié)。

　　3.批判意識缺乏。實踐主體不能分辨理論的真假，或是不能充分考慮別人行動的目的、本質(zhì)與動機，致使要么錯誤使用了該理論，要么導(dǎo)致實際結(jié)果與原始目標相差甚遠。教育管理實踐與理論領(lǐng)域受到利益、權(quán)力等因素的影響，簡單服從于上級意志，出現(xiàn)超過理論的具體實踐行為。

　　(三)教育管理理論的內(nèi)容與方法呈現(xiàn)單調(diào)性

　　1.教育管理理論內(nèi)容上缺乏教育性。受國外企業(yè)管理理論與經(jīng)濟管理方面的影響，尤其是在泰羅創(chuàng)建科學管理之后，管理理論的中心放在了企業(yè)界方面，而教育管理理論在引進了企業(yè)管理理論后，將其進行簡單的修改就作為教育管理理論。從古典管理理論一直到當前的現(xiàn)代管理理論，從管理的具體過程到管理的質(zhì)量來講，管理理論都得到充分的重視，我國在這方面采取的直接移植主要體現(xiàn)在實際運用的過程中也標榜創(chuàng)新的旗幟，比如介紹戰(zhàn)略管理等新的管理理論。從實際情況來看，探討這些理論并非是無益的，因為其管理具備一定的相似性或一致性。但是在研究并介紹相關(guān)的理論的時候，仍采取直接移植的方式，忽視了對學校、企業(yè)的組織背景分析，進而導(dǎo)致教育管理方面成為區(qū)分企業(yè)管理學與經(jīng)濟管理學的標準。

　　2.研究方法單一，缺少多元化。在教育管理的理論研究過程中，存在兩種模式，分別是思辨研究與實證研究，從現(xiàn)在研究的情況來看，還未完全突破這兩種研究方式。思辨研究是單一性的進行思辨，基本特點是重思、沉思與否思，采用這種方式來進行教育管理方面的研究，也被形象地稱為搖椅上的研究;實證研究特點是數(shù)量化與規(guī)范化，不考慮個體的主觀體驗與價值判斷，體現(xiàn)科學精神。目前，思辨研究在我國的教育管理理論探討方面處于主導(dǎo)地位，而實證研究處于輔助地位，在短期內(nèi)這兩種研究方法仍將一直處于主流。本質(zhì)上教育管理應(yīng)歸為實證研究，而思辨研究難以擺脫其空洞無物的狀況，未能滿足實踐主體要求。

　　二、完善我國教育管理理論與實踐的對策

　　(一)下放教育管理權(quán)力，為其發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境

　　在教育管理理論與實踐中，制度因素所起到的作用是非常大的。在教育管理中有三類人所起到的作用非常大，即行政人、實踐人、理論人。理論人指的是，從事理論研究的人員;實踐人指的是，從事實踐的研究者;而行政人指的是制度的代表。理論研究要受制于行政人的管理與制約，而實踐人的研究也要受制于行政人的管理與制約，這一管理與制約實際上為制度性安排，表現(xiàn)了一種權(quán)力關(guān)系。在該制度環(huán)境內(nèi)，實踐人與理論人為“失語者”，在其從事的理論研究中并不具備基本的話語權(quán)，也就是說在理論研究與實踐研究中，理論人與實踐人都要受到行政人的制約。不管是理論研究，還是實踐研究都要由行政人來指導(dǎo)。同時制度內(nèi)的利益，權(quán)力起到干預(yù)作用，權(quán)力作用之大是不可忽視的。實踐人與理論人利益受制于制度影響，其必須受制于這一安排。所以，需要從改革當前的制度出發(fā)，改革當前的教育管理體制，將行政人的權(quán)力進行科學的分配與下放，并且讓實踐人與管理人都有相對獨立的研究環(huán)境與行動環(huán)境，進而從制度層面為其研究提供必備條件。

　　(二)提升現(xiàn)代教育管理的實踐理性

　　針對教育管理中的實踐理性缺乏的問題，需要強化教育管理的實踐主體的培養(yǎng)，讓教育管理實踐主體成為研究人員，并大大提升其實踐理性。在對教育管理理論和實踐進行整合的過程中，教育管理實踐主體為重要因素。其是否接受理論方式，以及采取什么樣的方式去更好地進行實踐，這都能對理論和實踐的結(jié)合程度產(chǎn)生重要影響。所有這些都和實踐主體本身的理論素養(yǎng)以及實踐意識有直接關(guān)系。在對教育管理實踐主體開展培訓過程中，既要加強其理論方面的學習，又要和自身的反思密切結(jié)合起來，提高其批判意識和理論素質(zhì)。批判反思是教育管理主體必須開展的工作，實踐主體需要在日常管理活動中，強化本身的理論學習，采用管理日志、實踐對話等方式不斷加強本身的反思批判能力。另一方面，需要不斷強化對教育管理實踐主題創(chuàng)新的學習力度，提升其研究方面的意識。既要強化教育管理理論方面的探索，又應(yīng)該關(guān)注教育管理實踐方面的研究。不經(jīng)過實踐研究，理論不能被運用到實踐中更好地指導(dǎo)實踐;不經(jīng)過研究，再好的經(jīng)驗也不會得到全面提升。要不斷提升實踐主體在理論與實踐方面的學習力度，通過平常的管理實踐來開展實際研究，讓其成為很好的研究人員，在研究的過程中不斷實現(xiàn)成長。

　　(三)完善教育管理理論的內(nèi)容與方法

　　理論和實踐的密切結(jié)合，其結(jié)合點為研究。如果沒有研究的話，教育管理理論很難應(yīng)用到的社會實踐中，去指導(dǎo)實踐，更不用說和實踐密切相連了�，F(xiàn)代教育管理理論研究內(nèi)容與方法完善，需要從以下兩個方面出發(fā)。

　　首先，教育管理理論的內(nèi)容研究方面，需要關(guān)注研究教育管理中的實際問題。這里的實際問題指的是，研究人員從社會需要與個人意愿實現(xiàn)互通，研究者將社會發(fā)展歷程和生命過程實現(xiàn)互通，這是一種雙贏的研究，是將理論運用到實踐過程中，對個人的發(fā)展來講是非常有利的。教育管理理論方面的研究，從單一維度上來看，是教育管理內(nèi)的應(yīng)用研究。在較長的一段時間內(nèi)，教育管理理論方面大量翻譯國外先進的教育管理理論，這些研究關(guān)注的是基礎(chǔ)理論方面的研究，并未關(guān)注應(yīng)用性方面的研究。具體來說，教育管理的應(yīng)用性，應(yīng)該體現(xiàn)在教育管理充分服務(wù)于當前的管理實踐。所以，強化對社會需要方面的問題，也就是實踐中強化對問題的關(guān)注度。與此同時，還應(yīng)該加強教育管理理論與其它管理理論實現(xiàn)緊密結(jié)合，實現(xiàn)本土化理論與國際化理論密切結(jié)合，是在教育管理中的需要密切關(guān)注的問題。

　　其次，在教育管理理論研究方法上面，需要堅持實證研究與思辨研究相互結(jié)合的基礎(chǔ)上，認清兩者的局限性，并開展實地研究。這里的實地研究指的是，教育管理人員離開習慣、熟悉的教學科研場地，投入到相對陌生的研究對象環(huán)境中，采用非結(jié)構(gòu)訪談、觀察等獲得資料的方法，詳盡的描述、理解并批判研究對象的精神特點、物理特點的相對寬松的研究系統(tǒng)。該研究方式需要研究人員必須加入到對象的生活內(nèi)，為研究對象進行設(shè)身處地的著想，注重研究者與實踐情境、生活對象等進行全方位的溝通、交流，經(jīng)由這一生活的體驗，了解真實的問題，并且獲得實踐經(jīng)驗，研究人員從自身的理論知識出發(fā)，采用對實際問題的研究，來更好指導(dǎo)實際，實現(xiàn)理論與實踐密切結(jié)合。

　　參考文獻：

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　　安裝工程造價是建筑工程造價的一個有機組成部分，下面是小編搜集整理的一篇探究安裝工程造價課程問題的論文范文，供大家閱讀參考。

　　安裝工程造價是整個工程造價的一個重要組成部分。 隨著近年人們生活水平的提高，安裝工程造價包括的專業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的給排水、采暖通風、電氣工程逐步擴充到包括消防噴淋、弱電工程等新興專業(yè)的大類。 因此，高職學生對于安裝工程造價的學習難度也隨之增大。學生應(yīng)通過學校系統(tǒng)的學習，掌握安裝工程造價的主要內(nèi)容， 達到安裝工程造價崗位的實際要求。

　　1、安裝工程造價課程特點

　　1.1、首先，安裝工程縱向包括的工程專業(yè)多，套項內(nèi)容多

　　如前所述，常用的安裝工程專業(yè)有給排水、消防工程、電氣工程、弱電智能、燃氣管道工程。 各專業(yè)自成體系，各有特點，沒有過多的聯(lián)系。 同時相對于土建造價中列項項目，安裝工程造價中需要列項的項目類型多， 計算規(guī)則隨之不同。造成學生學習難度加大。 上述兩方面疊加，造成安裝工程造價文件的編制較土建工程而言，項目繁雜。

　　1.2、安裝工程造價綜合性強

　　要做好安裝工程造價，需系統(tǒng)掌握《設(shè)備安裝工程識圖與施工工藝》、《招投標與合同管理》課程，還需要掌握預(yù)算定額、清單計價規(guī)范、對應(yīng)專業(yè)工程清單算量規(guī)則內(nèi)容。

　　1.3、安裝工程造價是一門政策性

　　和時效性都很強的課程安裝工程造價人員應(yīng)根據(jù)國家、地方部門的要求編制相關(guān)造價文件。 所以，安裝工程造價人員應(yīng)隨時關(guān)注國家、地方的政策、法規(guī)、計價辦法的變化，以更好的適應(yīng)新的計價要求。

　　1.4、安裝工程造價實踐性強

　　安裝工程造價崗位要求要能夠動手準確編制項目生命周期各個階段的造價文件， 主要是概算、工程招標控制價， 工程投標報價、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算文件的編制。

　　2、目前在安裝工程造價課程教學過程中的主要突出問題

　　2.1、學生重視不夠

　　相比土建工程造價課程而言，大部分學生對于安裝工程造價課程重視不夠，認為安裝工程是土建工程的附屬，工作之后，用處不大。在一定程度上影響了學習效果。

　　2.2、學習方法不到位，學習難度大

　　安裝工程造價縱向和橫向包括內(nèi)容多，同時某些內(nèi)容又比較抽象，是一門綜合性課程，學習難度較大。 部分學生畏難情緒大。 同時，安裝工程包括的專業(yè)多，前面的專業(yè)和后續(xù)專業(yè)之間沒有過多的聯(lián)系。 由于學習方法不到位，學生普遍表現(xiàn)能學懂某一個專業(yè)工程，但是隨著學習過程的深入，專業(yè)增多，則表現(xiàn)較差。

　　2.3、安裝工程中材料種類型號較多

　　例如電氣工程中常用的電纜、電線等材料的型號有數(shù)十種，而且用途、施工特點又大不相同。 造成學習難度加大。

　　2.4、安裝專業(yè)技術(shù)多，難以有效區(qū)分

　　安裝專業(yè)中的施工技術(shù)多，僅管道的常用連接就有螺紋連接、焊接連接、法蘭連接、卡箍連接、承插連接、粘接連接等。 不同施工技術(shù)又關(guān)系到后續(xù)定額子目的準確選取，直接影響工程造價文件的編制。

　　3、對策及建議

　　3.1、正確認識安裝工程造價地位

　　安裝工程造價對于整個項目而言，是不可或缺的一個重要組成部分，在工業(yè)廠房中所占的比重更大。系統(tǒng)地掌握安裝工程造價專業(yè)知識對于自身的職業(yè)發(fā)展很有幫助。

　　3.2、養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握有效的學習方法

　　安裝工程造價是建筑工程造價的一個有機組成部分，但是有其自身特點。 因此，在教學過程中，教師應(yīng)時刻引導(dǎo)學生思考安裝工程在施工圖預(yù)算的編制、清單計價過程中與土建工程的不同之處。 同時，在學習的過程中，教師應(yīng)時刻注意提醒學生注意運用比較、總結(jié)的方法進行學習。 例如，可以具體比較安裝工程造價與土建工程造價的編制的不同，安裝工程中普通給排水工程與采暖熱量管道、燃氣管道工程的不同，安裝工程中和土建工程的腳手架搭拆費用的處理有何不同，并且及時總結(jié)。 通過上述方法的運用，學生能夠有效解決安裝工程專業(yè)多，學習難度大的普遍問題。

　　3.3、進一步完善安裝工程實訓條件

　　安裝工程中材料眾多，只有建立安裝工程材料實訓室，才能掌握各種材料的性質(zhì)，進而區(qū)分常見易混淆材料，從而真正掌握材料的特點。 例如，可以管道工程中常用的各種類型的管件、電氣工程中常用的纜線、電纜終端頭、中間頭等材料。 其次，對于安裝工程施工技術(shù)的難點，則可以通過實訓基地現(xiàn)場觀摩，進一步體會各種安裝工程施工技術(shù)的不同，為準確選擇定額子目服務(wù)。

　　3.4、改革教學設(shè)計思路，提高教學效果

　　3.4.1、制定正確的教學目標

　　本課程是工程造價專業(yè)核心課，實踐性強。 教學目標應(yīng)包括素質(zhì)目標和能力目標。 素質(zhì)目標包括對于安裝工程相關(guān)定額的正確理解和應(yīng)用， 國家規(guī)范條款的理解，不斷學習、自學的素質(zhì)培養(yǎng)。 能力目標則應(yīng)圍繞真實的工作過程的具體要求設(shè)置： 包括識圖能力、定額的理解能力、計算能力、計算機軟件的應(yīng)用能力。

　　3.4.2、基于真實工作要求設(shè)計教學過程

　　本課程是工程造價專業(yè)的核心專業(yè)課，應(yīng)根據(jù)安裝工程造價的真實工作的過程要求設(shè)置教學過程。

　　(1)教學內(nèi)容設(shè)計。 目前很多安裝工程造價教材的內(nèi)容多數(shù)是各專業(yè)的定額上計算規(guī)則的照搬。首先，對于沒有接觸安裝工程造價的初學者來說，有些計算規(guī)則無法理解。 其次，安裝工程造價文件編制以單位工程為對象，而單位工程所包括的計算列項項目綜合性大，計算規(guī)則多，單純依靠字面的計算規(guī)則，學生無法正確理解，更談不上準確應(yīng)用了。因此，筆者在安裝工程造價課程講授中，結(jié)合安裝工程造價崗位的實際要求和安裝工程造價的特點，綜合考慮安裝工程專業(yè)劃分和實際工作流程兩部分，將主要學習內(nèi)容安排如下，見圖 1。

　　圖1 安裝工程造價主要學習內(nèi)容設(shè)計框圖

　　學習內(nèi)容縱向主要是按專業(yè)劃分，在某一個具體的專業(yè)單位工程計價中，則主要根據(jù)造價文件編制的主要步驟安排學習內(nèi)容，依次講述各專業(yè)施工圖的識讀，各單位工程的列項項目，計算規(guī)則，計價。重點是根據(jù)工程實際，準確確定列項項目，理解并應(yīng)用對應(yīng)的計算規(guī)則，準確計價。 最后，基于工學結(jié)合的思想，可以安排一個小規(guī)模的項目，例如門房工程，讓學生上手練習，既能有效復(fù)習前一階段的學習內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)自己的不足之處;同時又能讓學生真切感受實際的工作氛圍和要求，具有一定的成就感。

　　(2) 采 取任務(wù)驅(qū)動 、 案例教學和分組教學。 根據(jù)安裝工程造價課程的實踐性強的特點，結(jié)合安裝工程造價課程的教學培養(yǎng)目標，必須采取案例教學、 任務(wù)驅(qū)動教學、分組教學等多種形式。 采取真實的案例教學，任務(wù)驅(qū)動教學，能夠有效提高學生的實際動手操作能力，更好的適應(yīng)現(xiàn)實工作能力的要求，提高學習興趣。 在具體的實施過程中，必須注意以下幾點：對于實際案例的選取， 必須遵循以下原則：

　　首先是循序漸進原則，可以先進行某個分布分項項目的實際案例的計算，逐步過渡到單位工程的實際案例。 其次是要將案例項目落到實處，使學生有收獲。 注意將項目落實， 將項目落實的有效手段之一，就是采取分組教學。 通過分組，首先是能夠培養(yǎng)學生的合作意識。 其次， 在小組各成員的協(xié)作過程中，能有效鍛煉學生的表達和交流能力。 最后，通過學生的分工合作，將任務(wù)有效分解，避免項目的半途而廢。將學生自評、小組互評、 教師點評等多種評價方式相結(jié)合，落實項目。

　　4、結(jié)語

　　安裝工程造價課程是工程造價專業(yè)的核心課程，關(guān)系到學生能否適應(yīng)造價崗位的要求。 根據(jù)目前安裝工程造價課程教學過程中表現(xiàn)的突出問題，從學生改變的認識、 教學過程的設(shè)計、教學方法的應(yīng)用，實訓條件等關(guān)鍵因素出發(fā)，提出了解決安裝工程造價教學過程中典型問題的對策，為培養(yǎng)合格的造價專業(yè)人才服務(wù)。

　　參考文獻

　　[1]杜成仁.《安裝工程造價》課程改革與探索[J].佳木斯教育學院學報，2012(3)

　　[2]黃山，鮑學英.建筑工程概預(yù)算教學改革研究.高等建筑教育，20121(1)

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是指利用各種現(xiàn)代遠程教育信息技術(shù)手段將高等職業(yè)教育的課程資源和學習理念送往農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對象的一種的新型教育形式，下面是小編搜集整理的一篇探究農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位的論文范文，供大家閱讀參考。

　　[摘要]農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是具有遠程教育和職業(yè)教育屬性、服務(wù)農(nóng)村和基層的一種新型教育形式，它的人才培養(yǎng)目標定位準確與否，決定其產(chǎn)生和發(fā)展以及改變貧窮的重大歷史使命，承擔著讓廣大農(nóng)村居民平等參與高等教育共享教育改革發(fā)展的成果、構(gòu)建農(nóng)村人力資源教育培養(yǎng)和建設(shè)學習型新農(nóng)村服務(wù)體系的重任，具有“并行”性、適切性、實用性與創(chuàng)新性、多元性與層級性等特點。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育;培養(yǎng)目標;定位

　　教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]4號)提出了要“探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向”，指出中國的高等教育應(yīng)該為適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、滿足人民群眾接受高等教育多樣化需求服務(wù)，高等院校要合理定位、各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育正是順應(yīng)這一要求發(fā)展起來的。

　　可見農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的興起和發(fā)展，是我國高等教育改革的必然趨勢，也是培養(yǎng)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需實用人才、教育服務(wù)“三農(nóng)”工作的必然選擇。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標定位既不同于普通高職院校，也有別于中心城市的遠程高等教育，要樹立科學、全面的質(zhì)量觀，確定符合農(nóng)村現(xiàn)狀的、適合農(nóng)民學習者的人才培養(yǎng)目標定位，才能使農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育可持續(xù)健康有序的發(fā)展。

　　一、高等性、實用型是農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位的基準

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是指利用各種現(xiàn)代遠程教育信息技術(shù)手段將高等職業(yè)教育的課程資源和學習理念送往農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對象的一種的新型教育形式。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是遠程高等教育和高等職業(yè)教育的下位概念，它具備了遠程高等教育和高等職業(yè)教育的特征、屬性。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是依托教育信息技術(shù)來完成高等職業(yè)教育教學的一種教育形式創(chuàng)新，充分遵循、利用了現(xiàn)代遠程高等教育的教育理論、模式和先進的技術(shù)手段，因而它具有高等教育的基本屬性;同時農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育又結(jié)合了農(nóng)村、農(nóng)民的具體實際，服務(wù)于新形勢下農(nóng)村發(fā)展與變革所需人才培養(yǎng)需求，它具有與當前農(nóng)村社會經(jīng)濟文化水平相適切、專業(yè)設(shè)置適合當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要、教學方式適應(yīng)農(nóng)村一線管理、經(jīng)營、種養(yǎng)等技能培養(yǎng)需要以及辦學的設(shè)施要求和質(zhì)量保證體系符合農(nóng)村現(xiàn)有條件等鮮明特點，體現(xiàn)出為農(nóng)村培養(yǎng)高等實用型人才的社會目標，是把學歷教育和職業(yè)素質(zhì)提升、技能培訓有機結(jié)合起來的創(chuàng)新之舉，因此決定了其培養(yǎng)目標定位在培養(yǎng)實用型人才的基準上。

　　二、影響農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位的要素分析

　　(一)農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育擔負著讓廣大農(nóng)村居民平等參與高等教育大眾化進程、共享教育改革發(fā)展成果的重任

　　自1999年高等教育大眾化的目標確定以來，我國高等教育經(jīng)過十幾年的發(fā)展取得了長足的進步，高等教育毛入學率快速上升，到2002年達到15%，中國的高等教育從精英教育階段進入大眾化階段。到2010高等教育毛入學率達到26.5%，各類高等教育發(fā)展迅速，已初步實現(xiàn)高等教育大眾化。然而中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育嚴重不平衡，同時期的農(nóng)村高等教育毛入學率遠遠低于城鎮(zhèn)和全國平均水平。即使是在初步實現(xiàn)高等教育大眾化的今天，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，接受過高等教育的農(nóng)民仍是鳳毛麟角，與同期的城鎮(zhèn)勞動力受教育年限相比，農(nóng)村勞動力的平均受教育年限依然處于較低的水平。

　　長期以來“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的制度安排，導(dǎo)致中國的城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化、教育等嚴重落后于城鎮(zhèn)。要真正破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，一方面，需要國家調(diào)整政策，支持農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展要靠農(nóng)民自己努力，農(nóng)民才是農(nóng)村建設(shè)的主力軍。要建設(shè)生態(tài)、文明、小康的社會主義新農(nóng)村，最關(guān)鍵的是要有建設(shè)新農(nóng)村的人才。新農(nóng)村未來的發(fā)展與變革對農(nóng)村人力資源提出了全新的要求。而人才的培養(yǎng)靠教育。顯然，從中國農(nóng)村農(nóng)民受教育的現(xiàn)狀看，這個任務(wù)是異常艱巨的，待培養(yǎng)、教育的人數(shù)是驚人的，特別是應(yīng)用型建設(shè)人才的需求缺口是巨大的。大眾型、普及型人才的培養(yǎng)，單靠傳統(tǒng)的教育來獨自完成顯然是無法實現(xiàn)的。

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)教育手段，有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢，把高等教育的資源輸送到廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾身邊，提供適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的教育，讓農(nóng)民群眾在家門口就能接受高等教育，享受教育改革發(fā)展成果，促進農(nóng)民自身的全面發(fā)展，以便他們能持續(xù)、平等地參與現(xiàn)代化進程。所以，農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育首先應(yīng)該定位在參與高等教育大眾化進程尤其是在農(nóng)村地區(qū)的進程，促進教育公平，是在農(nóng)村實施高等教育的主要承擔者，是農(nóng)村勞動力受高等教育人數(shù)比例提高的重要貢獻者。

　　(二)農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與變革對農(nóng)村人力資源全新要求的重要承擔者

　　農(nóng)村發(fā)展與變革對農(nóng)村人力資源提出了全新要求。一是人才需求規(guī)模擴大�！度珖r(nóng)民教育培訓“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了要實施農(nóng)民學歷提升工程，通過探索農(nóng)業(yè)中、高等教育免試入學、免費教育、彈性學制、定向使用的機制和模式，在“十二五”期間，培養(yǎng)大批具有中高等學歷的農(nóng)村實用人才和職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)民職業(yè)技能培訓2500萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓25萬人，培養(yǎng)具有中高等學歷的高素質(zhì)新型農(nóng)民100萬人。到2020年，農(nóng)業(yè)科技人才要增加到70萬人，農(nóng)村實用人才要達到1800萬人。

　　二是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)需要改善。農(nóng)村發(fā)展與變革對農(nóng)村建設(shè)人才提出了更新更高的要求，尤其是要明顯改善農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，大幅提升農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)科技成果吸納、承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，讓更多的農(nóng)民持有綠色證書、職業(yè)資格證書和中、高等學歷證書，使農(nóng)村各類實用人才的結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，從而明顯提高職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才隊伍整體素質(zhì)。到2020年，農(nóng)村實用人才素質(zhì)要全面提高，生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才大幅增加，復(fù)合型人才大量涌現(xiàn)。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的優(yōu)勢和特點，能最大限度地利用有限的教育資源，最大限度地覆蓋待接受教育和培訓的廣大農(nóng)村居民，為農(nóng)村培養(yǎng)大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)本土人才，改善農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與變革對農(nóng)村人力資源全新要求的重要實施者和承擔者。

　　(三)農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是構(gòu)建學習型新農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分

　　建設(shè)全民學習、終身學習的“學習型社會”是我國新時期的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。如何從我國的基本國情和現(xiàn)實需要出發(fā)，建設(shè)包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的具有中國特色的學習型社會，是一個具有時代特征的重大課題。顯然，要實現(xiàn)建設(shè)全民學習、終身學習的“學習型社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅要構(gòu)建學習型家庭、學習型組織、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)的學習型城市，更要在廣大的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)適合中國農(nóng)村實情的學習型新農(nóng)村。在中國，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)村的和諧社會，就沒有全國的和諧社會;沒有學習型的社會主義新農(nóng)村，要在我國構(gòu)建體系完備的終身教育體系，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成學習型社會，進入人力資源強國行列也是不可能實現(xiàn)的。

　　根據(jù)我國目前的國情，如何用好有限的資源，使其發(fā)揮最大的效益，是選擇建設(shè)學習型新農(nóng)村支持服務(wù)的首要因素。傳統(tǒng)的教育因其模式、形式的局限性無法廣泛地為學習型新農(nóng)村提供全面的學習支持服務(wù)。而農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育具備教學手段現(xiàn)代化、資源多樣化、學習個性化的特點，在滿足社會各類人員多樣化的學習服務(wù)上有獨特優(yōu)勢和不可替代的作用，能讓更多人享有接受高等教育的機會，及其成本較低、輻射面廣的優(yōu)勢，在建設(shè)學習型新農(nóng)村中發(fā)揮的重要作用被越來越多的人認識，也是其他教育模式所不能企及的，必將成為我國構(gòu)建學習型新農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分。

　　三、農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位的特征

　　(一)“并行”性

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是在教育基礎(chǔ)底子薄，教育資源稀缺的農(nóng)村辦高等教育，它的服務(wù)對象是廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，教育培養(yǎng)對象人員眾多，且自身的文化素養(yǎng)良莠并存，受教育對象對參加遠程教育的需求和期望也是多層次、多樣化的。

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和規(guī)格既要反映新農(nóng)村建設(shè)對人才規(guī)格的新需求，又要滿足個體適應(yīng)社會變遷，實現(xiàn)自我發(fā)展的要求，顯然，農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和規(guī)格應(yīng)該定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不但要與普通高等教育的培養(yǎng)目標、規(guī)格定位“并行”，要區(qū)分開來，與中心城市的遠程教育高等教育培養(yǎng)目標、規(guī)格定位也應(yīng)有所區(qū)別，它應(yīng)該更強調(diào)“應(yīng)用和適用”。

　　(二)適切性

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的適切性，是指農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的發(fā)展要適應(yīng)、切合農(nóng)村社會發(fā)展、建設(shè)的需要，要適應(yīng)、切合農(nóng)村居民的個體身心發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富的需要，要充分考慮農(nóng)村發(fā)展的實際，設(shè)計與我國農(nóng)村發(fā)展人才需求相匹配的結(jié)構(gòu)層次人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的人才。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育具有的開放性、靈活性、延伸性、交互性和共享性等特點，充分考慮了其學習者的觀念、經(jīng)驗、知識基礎(chǔ)和學習動機、學習條件和學習特點等現(xiàn)實因素，最大化地滿足了農(nóng)民個性化的學習需求，體現(xiàn)了高等教育在農(nóng)村辦學的思路和恰當?shù)亩ㄎ弧＾r(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標定位，要體現(xiàn)高等教育從形式到內(nèi)容、到人才培養(yǎng)規(guī)格和數(shù)量對農(nóng)村發(fā)展的適應(yīng)，要能很好地詮釋高等教育發(fā)展的適切性。

　　(三)實用性和創(chuàng)新性

　　農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。”(《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》)。農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的任務(wù)之一就是要培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的合格農(nóng)民大學生，為農(nóng)村培養(yǎng)實用型人才，即能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才和技能帶動型人才，為“三農(nóng)”服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人。同時，農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是以滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需要為中心的教育。農(nóng)民學習是出于自身社會角色發(fā)展的需要，農(nóng)民已經(jīng)經(jīng)歷了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或相關(guān)職業(yè)的社會分工選擇，具備了一定的生產(chǎn)、勞動經(jīng)驗，他們的學習計劃是與他們的社會職責結(jié)合起來的，他們接受教育的目的是為了進一步提高自身的職業(yè)能力，掌握知識和技能，以便更好地適應(yīng)生產(chǎn)和生活的需要，提高生活質(zhì)量。這種學習的目的非常明確，就是要學到解決實際問題的本領(lǐng)，或提高自己的職業(yè)競爭力，是“為用而學”，以期學習后能解決實際問題，強調(diào)即學即用，特別注重學用結(jié)合，他們希望所學知識，不僅具有新穎性，更要有實用性。

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育旨在為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。新農(nóng)村建設(shè)需要的是具備一定經(jīng)營管理能力、專業(yè)技能和一定的科學文化修養(yǎng)的新型農(nóng)民，他們在市場經(jīng)濟中，能夠成為市場的主體，能夠在激烈的市場競爭中采用先進理念和技術(shù)來指導(dǎo)經(jīng)營，是與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的、有市場競爭力的生產(chǎn)者。從本質(zhì)上來說，新農(nóng)村建設(shè)需要的是具有創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民。

　　(四)多元性與層級性

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育面向的受眾主要是農(nóng)村居民，在現(xiàn)代激烈的社會競爭中，這一群體承擔著生產(chǎn)、生活等家庭重負，他們學習時間有限，但又會因為追求科技進步帶來的顯著效益而容易產(chǎn)生強烈的學習愿望。因此他們的學習目標非常明確，學習動機強烈。當然，新時期農(nóng)民更注重學習的效果，他們已不再滿足一張文憑、一次崗前培訓或一張培訓合格證，而是更加關(guān)注學以致用的效果。他們的要求是多元化的，呈現(xiàn)出多樣性的特點，有的是希望通過學習掌握一門技能，以解決生存問題;有的希望通過學習能改變自己的知識結(jié)構(gòu)，提高整體綜合素質(zhì)，從而達到家庭致富、改善生活質(zhì)量;有的是希望通過學習達到提高社會地位、求得個人發(fā)展的目的。以農(nóng)民為服務(wù)對象的遠程高等教育的培養(yǎng)目標，顯然具有多元性的特點。

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育目標定位的層級性主要體現(xiàn)在：農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育的首要任務(wù)是為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)、儲備實用型人才，提高農(nóng)村勞動者的職業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村信息化建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)多層次發(fā)展的需要;同時農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育是構(gòu)建學習型新農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)村遠程教育很好地體現(xiàn)了終身教育的教育理念，其優(yōu)勢和特點能最大限度地滿足學習型新農(nóng)村居民終身學習的個性化需求，它突破了傳統(tǒng)教育體制和辦學模式的束縛，融合了各種教育機構(gòu)的優(yōu)勢，整合各種優(yōu)質(zhì)的教學資源，為學習型新農(nóng)村的建設(shè)提供最有力、最全面的智力支持。另外，農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育也是實施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、促進農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富的有效措施。

　　四、結(jié)束語

　　農(nóng)村遠程高等職業(yè)教育在我國從無到有，其產(chǎn)生和發(fā)展的時代背景，決定了其服務(wù)“三農(nóng)”、滿足農(nóng)村社會建設(shè)人才需求的屬性，其培養(yǎng)目標定位應(yīng)體現(xiàn)出擔負讓廣大農(nóng)村居民平等參與高等教育大眾化進程共享教育改革發(fā)展成果的重任，承擔實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與變革對農(nóng)村人力資源全新要求和構(gòu)建學習型新農(nóng)村服務(wù)體系重要使命等特色，就是要為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批“留得住、用得上、干得好”的、有實用技能和有管理能力的高素質(zhì)實用型人才和新型農(nóng)民。

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　　[8]全國農(nóng)民教育培訓“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z].

　　[9]中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[Z].

　　對現(xiàn)代遠程教育的學生加強管理，教師就要充分注重教學方法的科學應(yīng)用，下面是小編搜集整理的一篇探究現(xiàn)代遠程教育學生管理的論文范文，供大家閱讀參考。

　　摘要：受時代發(fā)展的影響，傳統(tǒng)的學生管理模式已不符合當前教育發(fā)展的要求。文章探討如何將遠程教育技術(shù)與學生管理相結(jié)合，主要對遠程教育下學生的特征和管理問題進行分析，然后結(jié)合實際情況，對遠程教育提高學生管理能力的方法進行探究。

　　關(guān)鍵詞：遠程教育;學生管理;特征

　　現(xiàn)代化的信息技術(shù)的應(yīng)用，對學生管理水平的提高有著促進作用，學生管理工作的有序進行是促進學生學習效率提高的基礎(chǔ)，加強學生管理工作要采取科學有效的方法，而科學地應(yīng)用現(xiàn)代遠程教育方法，能保障學生管理質(zhì)量水平的提高。通過從理論層面對現(xiàn)代遠程教育學生管理能力進行研究，對促進實際管理水平的提高有著積極意義。

　　一、現(xiàn)代遠程教育下學生管理的問題

　　學生的文化基礎(chǔ)和學習能力存在差異，工學矛盾比較突出。參加遠程教育的學生，有的是在職成人學生，他們一邊學習一邊工作，有的則沒有按時參加考試等[1]。在學習方式上沒有有效適應(yīng)，還存在著重文憑及重視終結(jié)性考試的問題。這些對遠程教育就會形成很大的阻礙。從當前的現(xiàn)代遠程教育學生管理的現(xiàn)狀來看，還有諸多方面存在著問題。受傳統(tǒng)教學模式的影響，學生的主觀能動性得不到發(fā)揮。學生缺乏利用現(xiàn)代遠程教育學習的意識，缺乏積極性和自信心等。因此，在具體的學習過程中表現(xiàn)得比較被動�，F(xiàn)代遠程教育學生的管理過程沒有重視學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

　　學生管理缺少人性化及個性化的管理手段，管理權(quán)限相對集中，與學習中心管理有很大的差距。學生的總體素質(zhì)沒有得到平衡化的呈現(xiàn)，學生的年齡結(jié)構(gòu)跨度較大，學習目的不統(tǒng)一，學習任務(wù)比較重，集體觀念相對薄弱。學校領(lǐng)導(dǎo)者對學生有著過高的期望，在一些管理制度的制定上沒有結(jié)合學生的實際情況，走向了形式主義[2]。除此之外，管理中心工作人員隊伍素質(zhì)不高。

　　二、提高現(xiàn)代遠程教育學生管理工作效率的方法

　　(一)建立和完善現(xiàn)代遠程教育學生管理制度

　　提高學生管理工作的水平，要從制度完善方面著手，加強對學生平時表現(xiàn)的考查和管理。現(xiàn)代遠程教育最為突出的特征就是讓學生自主安排學習。學習中心要組織任課教師認真批改學生的課堂作業(yè)，定期查詢學生提交作業(yè)的時間[3]。還要建立公正科學的考試規(guī)則，保證考試制度能有效實施。不僅如此，學習中心還要重視學生自主學習過程的綜合性管理的加強。

　　(二)強化現(xiàn)代遠程教育學生管理模式的優(yōu)化實施

　　傳統(tǒng)管理模式在學生管理中程序比較復(fù)雜，管理效率比較低。新的教學改革環(huán)境下，學習中心要注重優(yōu)化學生管理模式。通過扁平化的管理模式應(yīng)用，能提高學生的管理效率。扁平化的管理模式在應(yīng)用時要結(jié)合學生的實際情況，使組織結(jié)構(gòu)最大程度地向下層移動，保障學習中心的學生管理工作權(quán)利的履行，才能提高解決學生管理問題的效率。

　　對遠程教育學生管理模式的應(yīng)用要注重以人文本，通過這一柔性化的管理模式的應(yīng)用，將學生作為管理的中心，就能有效提高管理水平。

　　(三)注重系統(tǒng)化的管理方法

　　現(xiàn)代教育要嚴格把守學習導(dǎo)入的關(guān)口[4]。遠程教育能掌握學生的準確信息，能有效提高學生的課程考試可信度。從實際的管理情況來看，要注重對新生入學進行嚴格把關(guān)，還應(yīng)加強學生日常管理工作�，F(xiàn)代遠程教育對學生管理的實施是通過組建小組的方式完成的，能對學生平時上網(wǎng)學習的點擊率及作業(yè)的提交量實施有效的統(tǒng)計，這會使學生的管理水平得到提升。

　　(四)加強對現(xiàn)代遠程教育學生管理的經(jīng)濟投入

　　現(xiàn)代遠程教育學生管理的應(yīng)用，需要政府和教育管理部門在經(jīng)濟方面充分投入，完整地呈現(xiàn)并改善現(xiàn)代遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施�，F(xiàn)代遠程教育管理基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是學生管理水平提高的基礎(chǔ)。所以，為保障現(xiàn)代遠程教育學生管理的整體水平有所提高，學校就要充分注重經(jīng)費投入，滿足學生管理的實際需求;不斷完善學生的學習條件建設(shè)，以及對學生的課程資源經(jīng)費的投入，豐富學生的學習資料;加強師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入�，F(xiàn)代遠程教育學生管理的執(zhí)行者的素質(zhì)是管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，所以，要加強管理者專業(yè)化的培訓工作。只有在這些基礎(chǔ)層面進行了嚴格的把關(guān)，才能保證現(xiàn)代遠程教育學生管理的整體質(zhì)量有所提高。

　　三、結(jié)語

　　對現(xiàn)代遠程教育的學生加強管理，教師就要充分注重教學方法的科學應(yīng)用。在新課程標準的實施下，加強現(xiàn)代遠程教育技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，要注重多方面的考慮。隨著新課程改革的深化，教師要從多方面注重學生管理方法的優(yōu)化實施，不斷提高自身的管理能力，只有使這些基礎(chǔ)層面得到加強，才有助于現(xiàn)代遠程教育學生管理工作的順利開展。

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　　發(fā)展遠程教育是我國高等繼續(xù)教育改革的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展趨勢，下面是小編搜集整理的一篇探究陜西遠程教育校外學習中心發(fā)展狀況的論文范文，供大家閱讀參考。

　　[摘要]十多年來，陜西遠程教育得到快速發(fā)展。為了摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題，為政府制定有關(guān)政策提供依據(jù)，省教育廳委托陜西省高等繼續(xù)教育學會實施了本次調(diào)研。調(diào)研以依托機構(gòu)和校外學習中心為對象，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，從宏觀和中觀角度對陜西區(qū)域內(nèi)學習中心的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量、管理等方面的狀況進行了梳理和分析，總結(jié)了學習中心發(fā)展和管理方面存在的問題，提出了改進的政策建議。

　　[關(guān)鍵詞]遠程教育;依托機構(gòu);校外學習中心;問題;政策建議

　　發(fā)展遠程教育是我國高等繼續(xù)教育改革的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展趨勢，學習中心的規(guī)劃和建設(shè)是發(fā)展遠程教育的基礎(chǔ)。為了全面掌握全省校外依托機構(gòu)和學習中心分布狀況，制定科學有效的管理政策，加強監(jiān)督管理，規(guī)范辦學行為，優(yōu)化遠程教育辦學體系，促進遠程教育穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，2014年5月到9月，陜西省教育廳委托陜西省高等繼續(xù)教育學會組織了本次調(diào)研。陜西師范大學等6所高校的7名專家組成專題調(diào)研組承擔了本次調(diào)研任務(wù)。調(diào)研結(jié)束后，提交了調(diào)研報告，起草了加強校外學習中心管理的意見，基本達到了了解現(xiàn)狀、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出對策的目的。

　　一、調(diào)研結(jié)果及分析

　　(一)學習中心規(guī)模龐大，覆蓋面寬

　　遠程教育校外學習中心統(tǒng)計情況見表1，遠程教育校外學習中心在籍學生規(guī)模統(tǒng)計見表2。

　　表1遠程教育校外學習中心統(tǒng)計表(單位:個)

　　表2遠程教育校外學習中心在籍學生規(guī)模統(tǒng)計表(單位:人)

　　1.在陜各類遠程教育學習中心394個，在籍學生295383人。學習中心覆蓋陜西全部大中城市和90%縣(市)。

　　2.在陜高校設(shè)立學習中心224個，占學習中心總數(shù)的56.85%;在籍學生226304人，占在籍學生總數(shù)的76.61%。省外高校在陜設(shè)立學習中心170個，占學習中心總數(shù)的43.15%，在籍學生69079人，占在籍學生總數(shù)的23.39%。

　　(二)各類機構(gòu)廣泛參與，多元化辦學格局基本形成

　　為了觀察在不同類型依托機構(gòu)建立學習中心的情況，將依托機構(gòu)分為8類。見表3。其中，“中等職業(yè)學校類”包括職教中心、職業(yè)中學、職業(yè)學院、職業(yè)中專、技工學校、技師學院、衛(wèi)生學校、培訓學院、專修學院等從事中等職業(yè)教育的學校;“高等學校類”包括普通高校、高等職業(yè)學院、職工大學、工學院、教育學院、廣播電視大學等;“電大類”是指獨立設(shè)置的電大分校、輔導(dǎo)站、工作站等電大專門辦學機構(gòu)，獨立設(shè)置的奧鵬學習中心也歸到此類;“教育培訓類”是指面向社會主要從事短期培訓、崗位培訓、技能培訓的非學歷教育機構(gòu);“企業(yè)類”包括企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部職工教育機構(gòu);數(shù)量較少的中華函授站、普通中學、教研室、醫(yī)院、政府部門、圖書館、農(nóng)業(yè)推廣中心、信息中心、協(xié)會等歸入“其它類”。

　　表3各類依托機構(gòu)設(shè)立學習中心分類統(tǒng)計表(單位:個)

　　1.全省240家依托機構(gòu)大體分為8大類30多種，說明社會各方廣泛參與了遠程教育的辦學。

　　2.依托中等職業(yè)學校類、電大類、高等學校類和教師進修學校類機構(gòu)建立的學習中心分別為120個、106個、75個和53個，占學習中心總數(shù)的89.85%，成為依托機構(gòu)的主體;其他類型依托機構(gòu)建立的教學點較少，但可能舉辦的是具有行業(yè)特色的專業(yè)。另外，培訓類、企業(yè)類機構(gòu)建立的學習中心較少，顯示這兩類機構(gòu)參與明顯不足。

　　(三)省外高校設(shè)點已成規(guī)模，形成競爭態(tài)勢

　　省外高校在陜設(shè)立的學習中心(計入通過奧鵬體系設(shè)立的學習中心)情況統(tǒng)計見表5。

　　表5省外高校在陜設(shè)立的學習中心情況統(tǒng)計表

　　1.省外高�；蛑苯釉陉冊O(shè)點，或通過奧鵬公共服務(wù)體系在陜設(shè)點，實現(xiàn)了向陜西的辦學網(wǎng)絡(luò)的延伸。一大批著名高校來陜西設(shè)點辦學，引進了優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富了專業(yè)門類，提升了服務(wù)層次，提高了公民選擇的靈活性;形成了省內(nèi)、省外競爭發(fā)展、共同提高的格局。

　　2.省外共有42所高校作為主辦高校在陜開展遠程教育，共計設(shè)立學習中心170個。平均每個高校設(shè)立學習中心4.05個。其中設(shè)立1～3個學習中心的高校29所，設(shè)立4～10個學習中心的高校10所，設(shè)立10個學習中心以的高校3所。表明省外高校在陜設(shè)點不平衡。

　　二、存在問題

　　(一)規(guī)模龐大，但優(yōu)秀較少

　　考察240個依托機構(gòu)和394個學習中心，具有示范作用的不到10%。辦學條件總體不足，差異較大。

　　特別是工科專業(yè)，實驗實訓設(shè)施嚴重缺乏。少量學習中心的依托機構(gòu)通過租賃場地辦學，基本條件薄弱。部分學習中心人員配備不足，素質(zhì)不高，分工不明，管理水平較低。

　　(二)設(shè)點缺乏規(guī)劃和協(xié)調(diào)

　　學習中心的同質(zhì)化、重復(fù)化、低層次化建設(shè)明顯。一個地方，比如縣城，既有電大，也有網(wǎng)院，還有奧鵬，都設(shè)立有學習中心，不少地方還有其他高校建立的函授站，分散了生源，過度競爭、不正當競爭、惡性競爭比較嚴重。有的依托機構(gòu)同時與多個高校聯(lián)合辦學，建立的學習中心過多，招生專業(yè)過多過散，部分專業(yè)在各聯(lián)辦高校之間重復(fù)開設(shè)，難以形成自身優(yōu)勢，辦學條件、管理力量難以適應(yīng)，辦學質(zhì)量難以保證。

　　(三)辦學規(guī)模不平衡

　　部分學習中心規(guī)模過小，不利于集約化、規(guī)�；l(fā)展，難以持續(xù)辦學。從統(tǒng)計看，學習中心在籍學生平均規(guī)模為750人，但分布很不均衡，其中網(wǎng)院為571人，奧鵬為336人，電大開放教育為1420人。具體到學習中心，少數(shù)規(guī)模大的可以達到好幾千人，規(guī)模小的卻只有一、二百人。若再具體到專業(yè)，不少學習中心有許多專業(yè)在籍學生是個位數(shù)。

　　(四)辦學協(xié)議履行不到位

　　一些學習中心辦學動機不正，短期行為明顯，教學投入嚴重不足，教學組織和管理松散，支持服務(wù)不到位。

　　(五)規(guī)范辦學意識不強

　　宣傳、招生、收費、考試、辦證等環(huán)節(jié)的違規(guī)行為時有發(fā)生，有的還很嚴重，甚至釀成社會不穩(wěn)定事件。

　　三、有關(guān)政策建議

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高質(zhì)量

　　規(guī)模已經(jīng)很大，能夠滿足需要，今后一段時間的工作重點，是在控制設(shè)點的基礎(chǔ)上調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量。堅持發(fā)展陜南、穩(wěn)定關(guān)中、調(diào)整陜北的思路，適當加快陜南學習中心的發(fā)展。堅持按需設(shè)點，學習中心的設(shè)置要適應(yīng)各地行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，并選擇合適的合作高校和專業(yè)。堅持優(yōu)勝劣汰，積極扶持優(yōu)秀學習中心做大做強，堅決淘汰條件較差、規(guī)模過小、質(zhì)量不高、辦學不規(guī)范、改進無望的學習中心。

　　(二)創(chuàng)新管理模式，提升管理水平

　　一方面要完善和發(fā)揮評估、清理、年檢等手段的組合作用，提高針對性和有效性，保持管理力度，構(gòu)建有效的管理機制;另一方面，加強學習中心建設(shè)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范，推進標準化管理，完善校外支持服務(wù)體系，提高辦學水平和教學質(zhì)量。督促主辦高校切實履行職責，增強對學習中心的扶持力度，實現(xiàn)學習中心由單純設(shè)立到既重視設(shè)立又重視建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變。同時要主動適應(yīng)國家未來政策的調(diào)整。2015年10月，《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施審批事項的決定》印發(fā)，國務(wù)院取消了省級教育部門的遠程教育校外學習中心的審批權(quán)。可以想見，出于落實辦學自主權(quán)的考量，學習中心的設(shè)置將由行政審批制轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可登記制，選擇合適的校外寄托機構(gòu)建立學習中心將由主辦高校自主實施。教育管理部門應(yīng)適應(yīng)這種變化，及時建立相應(yīng)的遠程教育管理法規(guī)，制定科學的學習中心設(shè)置標準和許可程序，并轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，形成新的管理模式[4]。

　　(三)規(guī)范辦學行為，化解辦學風險

　　以宣傳、招生、收費、考試、辦證等為重點，規(guī)范依托機構(gòu)和學習中心的辦學行為，完善辦學風險管控機制。在辦學協(xié)議中進一步明確主辦高校和依托機構(gòu)各自的法律責任，落實責任追究制度。落實依法設(shè)立，依法運行。建立規(guī)范辦學負面清單，加強民辦依托機構(gòu)的監(jiān)管。通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段進行違規(guī)辦學的通報、警示和警告。嚴肅查處違規(guī)行為，嚴厲打擊非法行為，凈化辦學市場。

　　(四)發(fā)揮學會作用，培育行業(yè)管理

　　發(fā)揮學會等社會組織的作用是改革教育管理、轉(zhuǎn)變政府職能的重要方式。2013年，陜西省高等繼續(xù)教育學會成立，為陜西遠程教育進行行業(yè)管理提供了重要平臺。應(yīng)通過職責委托、購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮學會的研究優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提高高等繼續(xù)教育管理的科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。通過學會，開展新設(shè)站點考察、教學點清理、專項調(diào)研、項目研究、年報年檢、特色專業(yè)建設(shè)等工作，協(xié)助教育廳制訂遠程教育相關(guān)規(guī)范、標準、政策，加強對學習中心執(zhí)行國家和省上有關(guān)政策的指導(dǎo)、培訓、檢查和督促，培育行業(yè)自律意識和自我管理能力。

　　[參考文獻]

　　[1]陜西省教育廳關(guān)于公布2014年高等繼續(xù)教育校外教學站點清理整頓結(jié)果的通知(陜教高〔2014〕14號).

　　[2]中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的意見(2014-2020年)》的通知(陜辦發(fā)[2014]2號).

　　[3]關(guān)于公布高等繼續(xù)教育(2010—2011年)檢查評估結(jié)果的通知(陜教高〔2011〕30號).

  本文關(guān)鍵詞：試論我國教育管理學的理論生成方式，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：246434