本文關鍵詞：我國建筑工程安全標準體系的現(xiàn)狀分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第3期 余建強，，等：我國建筑工程安全標準體系的現(xiàn)狀分析 ·277·

1956年，國務院頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安全工程安全技術規(guī)程》和《工人、職員傷亡事故報告規(guī)程》等“三大規(guī)程”，使得建筑施工安全技術工作開始有章可循，建筑業(yè)也由此開始由笨重的手工勞動逐步過渡到半機械化和機械化�！叭笠�(guī)程”的頒布，是我國建筑工程安全標準體系建設發(fā)展的一個重要的里程碑。這個階段的工作為我國建筑工程安全標準體系的健全發(fā)展奠定了一定的基礎。

1.2 1958~1978年停滯倒退階段

這一期間，標準化工作受到?jīng)_擊，概預算管理下放給地方，許多安全生產(chǎn)的法規(guī)被隨意廢除，建設中又盲目趕搶工期，破壞了正常的生產(chǎn)秩序，安全狀況也明顯下降[3]。大躍進后經(jīng)過調(diào)整，安全生產(chǎn)狀況有所恢復，1961~1966年間全國共編制和頒布了16個設計、施工標準和規(guī)范。1963年國務院發(fā)布《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全生產(chǎn)工作中的幾項規(guī)定》，提出了建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的五項安全生產(chǎn)管理制度，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容和要求。此外，國家有關部門還發(fā)布了《防暑降溫措施暫行辦法》、《起重機械安全管理規(guī)程》、《國營企業(yè)職工個人防護用品發(fā)放標準》等。文化大革命期間各類法規(guī)、規(guī)程都被全盤否定，建筑安全生產(chǎn)狀況再度惡化。這一階段，建筑安全生產(chǎn)標準體系的確立工作遭到嚴重破壞，大量規(guī)章制度被撤消，基本上處于全面停滯倒退的狀態(tài)。 1.3 1979~2002年調(diào)整提高階段

經(jīng)過撥亂反正，建筑工程安全標準體系的確立工作逐步走上正軌。建筑施工生產(chǎn)活動中，人們逐步認識到建立和實施科學的安全標準體系的重要

1998年《節(jié)約能源法》實施后，了強大的法律武器。

原建設部先后批準發(fā)布26項重要的國家標準和行業(yè)標準[4]。2001年九屆全國人大常委會第二十四次會議還批準我國加入了國際勞工組織《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》，這標志著我國的建筑工程安全標準體系開始與國際接軌。截止到2002年底，我國已發(fā)布工程建設國家標準298項；發(fā)布了224項規(guī)劃、城建、建工行業(yè)標準[5]。

1.4 2003年至今發(fā)展完善階段

2003年6月29日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式頒布，標志著我國安全生產(chǎn)正式納入法制化管理軌道。地方關于建筑安全生產(chǎn)的立法發(fā)展也很快，北京、天津、上海、云南、內(nèi)蒙、山西、安徽、河北、山東、湖北等地都頒布了建筑安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，我國建筑工程安全標準體系的框架初步構建起來，確立了施工安全的科學地位。2003年11月24日《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》正式頒布施行。該條例是我國第一部規(guī)范建設工程生產(chǎn)的行政法規(guī)，它確立了建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，是工程建設領域貫徹落實《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)，標志著我國建筑工程安全標準體系進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。它的頒布實施，對于規(guī)范和增強建筑活動各方主體的安全行為和安全責任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。2004年1月9日《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，指出了今后一段時間安全生產(chǎn)工作的目標、方向和思路。建筑安全技術標準規(guī)范方面，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相繼頒布。2005年隨著原建設部質(zhì)量安全司廣泛征集關于建立建筑工程施工安全專業(yè)標準體系的建議和意見，確立了建筑施工安全的專業(yè)標準體系（征求意見稿），我國的建筑工程安全標準體系的框架逐漸清晰起來。

1988年以后一大批建筑施工安全技術性和緊迫性。

的國家和行業(yè)標準、規(guī)范陸續(xù)頒布并執(zhí)行，如《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》、《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》、《塔式起重機安全規(guī)程》、《密目式安全網(wǎng)》、《建筑拆除高處安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等。從施工用電、建筑機械、施工機具和設備到施工作業(yè)、安全檢查和管理等的安全技術標準、規(guī)范的頒布和實施，使施工作業(yè)、現(xiàn)場防護及安全管理走上標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、定型化、工具化的科學軌道，大大促進了施工現(xiàn)場整體防護和安全管理水平的提高。

2 建筑工程安全標準體系的內(nèi)涵與層次

2.1 我國建筑工程安全標準體系的屬性

建筑工程安全標準體系作為工程建設標準體系的組成部分，屬于其中的一個子體系，其作用對象是建筑工程全過程的安全生產(chǎn)行為，即規(guī)范、引導和約束建筑工程勘察、設計、施工、運營和管理

1997年11月1日《中華人民共和國建筑法》正式頒布，為解決建筑活動中存在的突出問題提供

等全過程的各個階段的安全生產(chǎn)工作，如圖1所示。

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