本文關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　第五章 工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的措施
　　5.1盡量采用公開招標(biāo)形式
　　我國招標(biāo)方法常用的有兩種公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)投標(biāo)方法。建設(shè)單位應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式,應(yīng)按照法律要求公開招標(biāo)信息,收集盡可能廣泛的資格和條件的施工單位參加資格預(yù)審。因?yàn)橹挥胁捎霉_招標(biāo),可能需要更多的公開、公平、公正,有效控制項(xiàng)目成本。但是如果他不能處理的一些投標(biāo)工作的細(xì)節(jié),也可能會造成工程造價(jià)失控。
　　5.2選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
　　明確規(guī)定:“招標(biāo)”招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),并能提供有關(guān)社會中介服務(wù)。實(shí)踐證明,委托咨詢招標(biāo)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),不僅可以提高建設(shè)單位的力量和經(jīng)濟(jì)管理水平,實(shí)現(xiàn)社會資源的有效利用,還可以建立一些相關(guān)的制約機(jī)制,提高項(xiàng)目的成本管理整體水平。所以,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作能力和水平在一定程度上,影響招標(biāo)工作的質(zhì)量,也會影響成本控制在投標(biāo)階段。中國的建筑市場的健康發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也必須不斷改善和提高,從而有利于建設(shè)單位選擇質(zhì)量較高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并更有效的控制項(xiàng)目成本。
　　5.3加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查
　　無論使用什么樣的評價(jià)方法,建設(shè)單位應(yīng)注意投標(biāo)單位的資質(zhì)和審查。資格主要通過調(diào)查單位投標(biāo)單位資格、管理水平、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、類似工程經(jīng)驗(yàn),以及一些附加條件,等等,看看招標(biāo)人的合同,是否有能力。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定考試資格的文件索引,并要求投標(biāo)人提供的檢查指標(biāo)的證據(jù)。建設(shè)單位可以采取以下方法來提高資格的質(zhì)量:
　　(1)通過實(shí)踐積累和投標(biāo)單位的信息收集,并建立自己的數(shù)據(jù)庫。這樣我們就可以在不同企業(yè)的利弊有一定的熟悉和了解,容易熟悉招標(biāo)人的資格考試。
　　(2)建設(shè)行政主管部門在每次發(fā)布關(guān)于施工企業(yè)監(jiān)督簡報(bào),這樣的投標(biāo)單位提前知道,是十分有益的。
　　(3)如果時(shí)間和條件允許的話,除了審計(jì)投標(biāo)人提交資格文件,招標(biāo)人也可能進(jìn)一步加入投標(biāo)人在建或已經(jīng)完成的工程領(lǐng)域。在調(diào)查的過程中,公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人最好是投標(biāo)人,或即將參與項(xiàng)目投標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)人員陪同,他們可以回答一些研究中發(fā)現(xiàn)的一些懷疑。盡快通過資格,那些不符合規(guī)定,聲譽(yù)不佳,的投標(biāo)單位要盡量避免，還可以減少建設(shè)單位的招標(biāo)的工作量,縮短招標(biāo)活動的時(shí)間,爭取盡快開始。
　　5.4加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理
　　作為整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵部分,投標(biāo)文件的投標(biāo)活動的好與壞,直接影響。好的招標(biāo)文件,充分反映了主人的愿望,不僅可以使施工順利,也非常有利于項(xiàng)目監(jiān)測成本;糟糕的招標(biāo)文件,將嚴(yán)重影響后期管理和施工階段的成本控制。在招標(biāo)文件的編制,首先必須根據(jù)業(yè)主的工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、以及施工進(jìn)度的具體要求和技術(shù),結(jié)合工程的實(shí)際情況寫,而不是死記硬背的其他工程模式;然后嘗試在文本,明確加入彼此保持與工程量清單,和直徑是一致的,為了避免糾紛和索賠。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件,還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
　�、倜鞔_給出工程招標(biāo)的范圍和內(nèi)容
　　在招標(biāo)文件必須明確項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容。糾紛發(fā)生在很多項(xiàng)目在招標(biāo)是業(yè)主和承包商對項(xiàng)目的范圍和具體內(nèi)容理解不一致造成的,從而影響到具體的投標(biāo)工作,也將直接影響項(xiàng)目成本控制,項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍和內(nèi)容必須清晰。
　�、谔峁┩晟频脑O(shè)計(jì)圖紙
　　指導(dǎo)設(shè)計(jì)圖紙的建設(shè)不僅是整個(gè)項(xiàng)目,或者是重要參考依據(jù)來確定工程造價(jià)。設(shè)計(jì)圖紙,一旦不完整或深度不夠,會導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證、工程造價(jià)增加。另外,圖紙必須詳細(xì)描述材料品種、規(guī)格、型號,品牌,和過程參數(shù),如項(xiàng)目清單也很好,也可以避免由于設(shè)計(jì)變更影響工程造價(jià)控制。
　�、厶峁�(zhǔn)確完整的工程量清單
　　目的是促進(jìn)工程量清單價(jià)格估值系統(tǒng)，給勞動力、材料、機(jī)械、建筑施工企業(yè)競爭、施工方案的成本選擇提供更多的自治權(quán)。因?yàn)槲覈髽I(yè)建設(shè)水平和管理能力差異較大，同一招標(biāo)項(xiàng)目，不同的施工方案(包括各種各樣的新技術(shù)和新技術(shù)的使用)，最后可能導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)存在較大差異，如何實(shí)現(xiàn)確保質(zhì)量、保證國家有關(guān)規(guī)定的期間的前提下的“投標(biāo)”，最后是“不低于成本”的合理低價(jià)競標(biāo)是一個(gè)非常重要的問題�，F(xiàn)在由于負(fù)責(zé)編制標(biāo)底的招標(biāo)單位的水平和評標(biāo)專家的水平也有相當(dāng)大的差異，在合理低價(jià)中標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，是非常困難的，即使事實(shí)是，大多數(shù)中間派中標(biāo)，最低價(jià)格是提前退出，并沒有真正的合理的分析，這樣對合理低價(jià)投標(biāo)者不公平，也使得評標(biāo)結(jié)果不科學(xué)不公正，不利于企業(yè)的進(jìn)步和創(chuàng)新，這是新清單計(jì)價(jià)規(guī)范在應(yīng)用中應(yīng)該重點(diǎn)解決的問題。
　　在評標(biāo)中怎樣科學(xué)評判合理低價(jià)？實(shí)現(xiàn)評標(biāo)的公平、公正、公開不僅將影響建筑企業(yè)的切身利益頁影響整個(gè)招投標(biāo)制度的普及和推廣。通常是一個(gè)標(biāo)底由相應(yīng)資質(zhì)條件的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場條件，參考和合理的施工方法，根據(jù)工程造價(jià)管理主管部門頒發(fā)的市場價(jià)格信息進(jìn)行招標(biāo)。因此，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇科學(xué)合理的建設(shè)方案尤為重要，這將直接影響標(biāo)底的準(zhǔn)確性。招標(biāo)、評標(biāo)專家必須了解最新的建筑技術(shù)的發(fā)展，熟悉該地區(qū)的合理區(qū)間，每個(gè)企業(yè)定額成本和政府頒布的配額和最新的信息的成本。為了合理評價(jià)低價(jià)競標(biāo)的評估過程，讓真正強(qiáng)大的公司中標(biāo)，以解決低的價(jià)格如果贏家不低于成本，更迫切的問題。以上要求員工必須遵循建筑市場的發(fā)展，加強(qiáng)研究和業(yè)務(wù)交流，不斷地獲得最新的信息市場的發(fā)展，不斷更新自己的知識儲備，以適應(yīng)中國建筑業(yè)改革的迅速發(fā)展。
　　1)招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的一部分，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)其準(zhǔn)確性和完整性(強(qiáng)4.1.2條)。
　　2)部分工程量清單應(yīng)包括五個(gè)內(nèi)容(2)條。
　　3)部分工程量清單應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程法規(guī)，參照當(dāng)前國家計(jì)量的五篇文章的內(nèi)容(4.2.2)。
　　4)部分項(xiàng)目和措施清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)(3.1.2)。
　　5)表明招標(biāo)工程量清單的數(shù)量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，完成工程量和結(jié)算，合同雙方在合同應(yīng)測量和實(shí)際完成數(shù)量要達(dá)成一致(3.1.3條)。
　　6)措施項(xiàng)目清單安全文明應(yīng)該根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定的，不得作為競爭成本(3.1.4)。
　　7)稅費(fèi)應(yīng)根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭費(fèi)用(3.1.5)。
　�。�4）新《規(guī)范》修改情況介紹
　　新《規(guī)范》在章節(jié)及條件方面，與2008清單相比增加了10章，條數(shù)增加了116條；在術(shù)語方面，修改了招標(biāo)控制價(jià)、計(jì)日工、綜合單價(jià)等術(shù)語，新增了招標(biāo)代理人等近10個(gè)術(shù)語；同時(shí)，還對強(qiáng)制條文作出了新的調(diào)整。
　　5.5制定合理的招標(biāo)控制價(jià)
　　國外主要依靠工程咨詢公司、項(xiàng)目管理公司或注冊造價(jià)工程師來完成。我國工程造價(jià)咨詢市場形成時(shí)間不長，工程咨詢單位仍處于早期階段。他們中介服務(wù)的專業(yè)活動的獨(dú)立性和公正性不強(qiáng)。成本工程師通常只參與項(xiàng)目的早期階段或項(xiàng)目實(shí)施階段的工作。很難對中國相對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)境外項(xiàng)目的全過程進(jìn)行成本管理。部分人員僅限于工程量計(jì)算和配額單一工作。這些與國外工程造價(jià)人員整體素質(zhì)我們?nèi)匀挥泻艽蟮牟顒e。
　　雖然我國成本管理機(jī)構(gòu)也定期發(fā)布工程造價(jià)信息，但披露的各種勞動，材料，機(jī)械單個(gè)價(jià)格信息為主，像香港地區(qū)發(fā)表的各種價(jià)格指數(shù)并不多，我國各地的造價(jià)管理部門也負(fù)責(zé)發(fā)布各類價(jià)格指數(shù)，但行政部門發(fā)布的價(jià)格指數(shù)仍不根據(jù)實(shí)際情況，以致于它不能充分反映一定地區(qū)的實(shí)際水平，施工企業(yè)和部分成本指數(shù)發(fā)布是過時(shí)的，沒有一定的時(shí)效性，，導(dǎo)致使用單位價(jià)格指數(shù)可用性、可操作性不強(qiáng)。因此，我們需要參考發(fā)達(dá)國家的做法，不僅可以開發(fā)適合建筑市場和施工技術(shù)的快速變化，項(xiàng)目的成本可以被識別為招標(biāo)人與投標(biāo)人提供參考和方法，有工程造價(jià)信息的積累和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成工程造價(jià)信息收集、分析，并定期發(fā)布工作，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布信息數(shù)據(jù)，使建筑行業(yè)人員能及時(shí)獲得項(xiàng)目成本的信息，它已經(jīng)成為工程造價(jià)管理部門的主要工作之一。由于中國國情不同于其他國家，工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展歷史與應(yīng)用程序可以分階段，參考其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
　　注意做招標(biāo)控制價(jià)時(shí),招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置過高或過低都不利于招標(biāo),不宜到項(xiàng)目成本控制。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格控制在公共的標(biāo)準(zhǔn),勾結(jié)和其他非法行為。招標(biāo)控制價(jià)實(shí)際上是“最高上限”,而不是“最小閾值”,其價(jià)格反映了社會平均水平。投標(biāo)價(jià)格控制被公開后,投標(biāo)單位投標(biāo)目標(biāo)。一旦投標(biāo)單位相互勾結(jié)和協(xié)議作為中標(biāo)單位,以便投標(biāo)人可以很容易地獲得更高的預(yù)期利潤。因?yàn)槭召徱s,只要不超出招標(biāo)控制價(jià),可以有效的報(bào)價(jià),以便投標(biāo)單位很可能圍繞上限價(jià)格勾結(jié)、封閉的非法行為。但招標(biāo)控制價(jià)也不宜設(shè)置遠(yuǎn)低于市場的平均價(jià)格。因?yàn)槿绻凑湛刂聘們r(jià)將沒有利潤可圖,但如果不是在本招標(biāo)將成為無效的投標(biāo),所以可能會導(dǎo)致影響一個(gè)溫柔的效率,是一種情況:沒有人參與投標(biāo),結(jié)果也可能使招標(biāo)單位準(zhǔn)備二次招標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格控制;另一個(gè)原因是,投標(biāo)單位以超低價(jià)惡意收購,最終導(dǎo)致了工程質(zhì)量不能滿足招標(biāo)單位的要求,或使用更改后的實(shí)施階段,索賠和其他方法來增加成本,用于彌補(bǔ)損失的第一個(gè)報(bào)價(jià)。
　　5.6注意防止投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)
　　不平衡報(bào)價(jià)主要是投標(biāo)人根據(jù)工程量清單,根據(jù)企業(yè)級別的強(qiáng)度計(jì)算投標(biāo)價(jià)格,在保持總價(jià)格不變的前提下,調(diào)整不同的項(xiàng)目的單價(jià),由于實(shí)際的數(shù)量的變化,最終使得結(jié)算后的合同價(jià)格將高于投標(biāo)價(jià)格。為了防止不平衡報(bào)價(jià),招標(biāo)人可以采取以下措施:
　�、偌�(xì)化對商務(wù)標(biāo)的分析
　　由于不同的管理水平和成本和利潤的不確定性,不同的買家具體單價(jià)報(bào)價(jià)列表中肯定會有一些差異,但不同的是一定的。審查招標(biāo)文件,最好的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析差異,然后根據(jù)投標(biāo)單位使用的材料、人工和機(jī)械設(shè)備,以及為特定的評估成本是合理的。關(guān)鍵是要找出隱藏的不平衡報(bào)價(jià)。
　　②重視價(jià)款詢標(biāo)工作
　　的細(xì)分析后通過招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格不是很合理的,招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人做出進(jìn)一步解釋或澄清,并要求他們對一些不清楚內(nèi)容甚至存在消歧,特別是對于那些有很大的影響,工程項(xiàng)目的結(jié)算單價(jià)清單確認(rèn)。這是預(yù)防的關(guān)鍵不平衡報(bào)價(jià),招標(biāo)人必須認(rèn)真對待。
　�、壑贫☉�(yīng)對不平衡報(bào)價(jià)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　　在制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),盡可能具體的定量評價(jià)指標(biāo),和應(yīng)對不平衡報(bào)價(jià)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。還可以進(jìn)行以下規(guī)則,當(dāng)不平衡報(bào)價(jià)超過特定閾值的大小,將不會接受這個(gè)提議,嚴(yán)格控制的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià),減少其獲勝的概率。
　　5.7采用合理的評標(biāo)方法，規(guī)范競標(biāo)
　　合理的評價(jià)方法綜合評價(jià)方法和合理低價(jià)法。傳統(tǒng)的評價(jià)方法是業(yè)主標(biāo)底的計(jì)算方法是,作為一種重要的評價(jià)指標(biāo),投標(biāo)報(bào)價(jià)是否最大限度的接近標(biāo)底,作為成本。通常成本總額的50%~75%的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信,理性不明顯的方式,不能嚴(yán)格的審查和調(diào)查標(biāo)底的硬數(shù)據(jù)。假如是獲勝的決定性因素。也容易人為控制,腐敗,因此,即使項(xiàng)目綜合評價(jià)方法在相同的業(yè)務(wù)目標(biāo)審查,也要強(qiáng)調(diào)成本的份額,比分差距。合理低價(jià)法,它是在其他指標(biāo)的情況下可以滿足條件合理的最低價(jià)格中標(biāo)條件,這樣,老板的目的是降低項(xiàng)目成本,一些技術(shù)難度不大,工程質(zhì)量不高,常常采用合理低價(jià)法,它有助于促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,而且可以減少建設(shè)單位的成本。合理低價(jià)法體現(xiàn)了市場公平競爭的原則,如杭州《關(guān)于防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)格招標(biāo)投標(biāo)活動的某些規(guī)則(試行)》規(guī)定,安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,如只有措施沒有成本報(bào)價(jià),也沒有合理的指令或未能提供相關(guān)文件、評標(biāo)委員會可以維持其出價(jià)低于成本。對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他低價(jià)格的5%以上(一般指的是不到時(shí)間),如果不合理的指令或不能提供相應(yīng)證明材料,由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)。
　　5.8加強(qiáng)對暫定金額及預(yù)留金的管理
　　暫定金額是招標(biāo)人對招標(biāo)時(shí)無法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算是按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整；預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整。由于這兩部分金額的不確定性，為工程造價(jià)的控制增加了難度，因此，在招投標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)文件中對這兩部分金額的使用作嚴(yán)格的約定。
　　總之,該項(xiàng)目在投標(biāo)階段的成本控制工程成本控制在整個(gè)項(xiàng)目占據(jù)了重要的地位。工程相關(guān)管理人員首先經(jīng)濟(jì)精神控制投資,工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題發(fā)生在分析和計(jì)算,同時(shí)學(xué)會不僅在項(xiàng)目的創(chuàng)新和改善,牢牢把握市場經(jīng)濟(jì)的,總結(jié)了一套切實(shí)可行的方法避免浪費(fèi)金錢,并降低工程,最大化的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
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