發(fā)布時間：2016-11-10 10:01

  本文關鍵詞：我國建筑工程招標投標管理問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論我國建筑工程招標投標管理問題研究_土木工程專業(yè)畢業(yè)論文

前言

      以后社會上的一些糜爛景象已嚴重影響到局部修建工程投標招標任務的正常展開，致使工程競爭的投標招標制得到了原有的實踐意義，成了～紙空文，給國度和企業(yè)都帶來不用要的損失。社會關于修建工程招招標管理的公道、公正、地下的呼聲愈加低落。

1 在下國修建工程招招標管理存在成績及緣由剖析
1．1 假地下投標目前，修建市場招招標活動中存在成績的焦點次要集中在政府投資工程上，特別是這些工程在招招標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在招標人公道競爭的時機，同時給一些糜爛分子提供了沃土。目前工程招招標中“違規(guī)操作”曾經(jīng)漫延到招招標活動的各個環(huán)節(jié)，且單個環(huán)節(jié)行為較難認定為守法違規(guī)。修建市場經(jīng)過屢次整理獲得了一定成效，但違規(guī)行為從地下到蔭蔽，從一般人“一錘定音”到整個招招標進程不合理的“系列操作”，構成了順序上的合法，而本質上浸透著糜爛。這種情況不予以整治危害性更大，將使修建市場處于非良性競爭形態(tài)，危害行業(yè)的安康開展，且毒害黨風和社會習尚。也使評標專家委員會未能完成既定功用。
1．2 “權利標”及“關系標”陪標成績：由于一些部門濫用權利，將項目內定，找一些施工單位作陪襯，讓某些施工單位中標。轉包成績：一些施工單位承接的工程本人不干，轉包給資質不夠，沒有施工閱歷的施工企業(yè)，這樣存在著層層轉包、層層壓價的成績。投標單位短少與工程規(guī)模相婚配的工程技術和工程預算人員，由于人員程度良莠不齊，圖紙設計深度不夠，標底中錯項、漏項、重項無法防止。有些標底失密性不強，常常被泄露。評標辦法不夠迷信。
有些單位著重于報價上下，以取低標為主，且整個評分辦法重定性評分多，定量評分少，人情分較重。這使得招標的單位四處托關系，找熟人、找評標會上有發(fā)言權的指導和評委。由此可見，整治“權利標”及“關系標”勢在必行。
2 在下國修建工程招招標管理存在成績的處理方法2．1 標準完善對專家的管理，防止增加呈現(xiàn)假投標景象1)設立為工程建立項目投標招標任務提供技術、經(jīng)濟評標效勞的專業(yè)人才庫。
2)評標專家?guī)鞈床煌瑢I(yè)設立若干專業(yè)子庫。
3)凡接到告訴的專家必需憑專家證按規(guī)則的日子親身到指定地點參與評標，不得委托別人替代。
4)專家參與評標時，若發(fā)現(xiàn)自己與投標人或投標代理機構、招標人有利害關系，應自動提出逃避。
5)評標時，應嚴厲依照評標方法及投標文件獨立停止評審；評標委員會成員或擔任人不得宣布任何具有傾向性、引導性、誘導性的見地，不得對其他評委的評審意見施加任何影響；任何人不得要求、組織評標委員會成員個人協(xié)商評標。
6)在評標進程中，應聽從有關部門的監(jiān)視和管理，若發(fā)現(xiàn)評標進程中有守法違紀狀況，應及時向買賣中心或有關監(jiān)視和監(jiān)察部門告發(fā)。
7)對專家實舉動態(tài)管理，每次投標完畢后，由買賣中心組織投標人或投標代理機構、監(jiān)視部門對專家的評標任務態(tài)度、業(yè)務程度和公正性給予綜合評議打分，并將評議狀況記入自己業(yè)績，作為考核的根據(jù)，每年考核一次。
8)評標專家一年內無故出席或在理由拒不參與評標任務的，評標時期有分明傾向或宣布誘導性意見的，發(fā)出聘書，取消擔任評標專家的資歷。影響評標順序正常停止，或許在評標進程中不能客觀公正地實行職責的，給予正告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標專家的資歷，清出專家?guī)�。冒犯法律的，交由司法機關追查刑事責任。
2_2 完善招招標法，根絕“權利標”及“關系標”成績?yōu)槭雇稑苏袠朔ㄕ嬲涞綄嵦�，獲得較好的效果應從以下幾方面人手：
標段的選擇業(yè)主投標時，常允許一個承包商同時報投多個標段。報招標段數(shù)在限定日子內，標書編制義務重，編標人員精神分散，影響標書編寫質量而降低中標率，招標普通3～5個標段較為適當。在下國現(xiàn)行的投標任務機構依據(jù)在下國詳細的國情也分為三種方式：
1)由投標人的根本建立主管部門(處、科、室、組)或實行建立項目業(yè)主責任制的業(yè)主單位；2)由政府主管部門設立“投標指導小組”或“投標辦公室”；3)投標代理機構。
其中前兩種為暫時組建的機構，相關的任務人員多為暫時抽調擔任某項詳細丁作。他們關于工程修建招招標的專業(yè)了解水平不深，客觀顏色和行政干涉度較大，因而容易發(fā)生招標人賄賂投標機構擔任人或工程質量無法保證的情況，不利于工程項目的順利停止。第三種為專業(yè)的投標機構，任務人員為專門從事投標活動的任務人員，專業(yè)性強，關于投標任務和修建工程擁有一定的專業(yè)知識。這種代理機構與行政機關和國度其他機關不存在從屬關系或其他利益關系，絕對前兩種機構方式，投標代理機構更容易保證投標質量，進步投標效益，標準投標市場，也將是將來在下國工程修建招招標T作開展的主流趨向和最終方向。
2-3 優(yōu)化開標方式，簡化開標順序2．3．1 優(yōu)化投標方式在下國現(xiàn)行的投標方式是將設計圖紙發(fā)給招標單位，由招標單位計算工程量，再依據(jù)本人計算出的工程量填報單價。招標前，每個招標單位都得破費少量人力、物力，各自計算工程量，并填報單價，進步了報價本錢，特別是對未中標的企業(yè)，更是損失嚴重。而國際通行做法是由投標人委托專業(yè)人士或設計單位一致算收工程量，并在投標文件中一致提出。招標時，招標人只填單價，不算工程量，浪費了少量人力、物力，可以大大簡化招標進程，延長招標日子，降低招標本錢，并且有利于整個社會資源的浪費。
2．3．2 簡化開標順序1)實行集中報名制度。在不延長公告日子和期限的同時，實行集中報名制度，定于公告最初一天一致報名，進步任務效率；2)簡化開標順序。將原來的技術文件與商務文件分二次開標的方式合二為一，停止一次開標，，簡化順序；3)評標委員會只對每個合同段評標得分前五名的招標文件停止資歷審查、詳細評審，在評審進程中有廢標的，按評標得分順序先后順次遞補；4)關于急需開工的重點工程，在不違背準繩的狀況下，開拓綠色通道，并約請公民旁聽重點工程的開標會，以加強重點工程的通明度。

結語

      標準完善在下國修建工程招招標管理應從以下幾個方面人手：標準完善對專家的管理，防止呈現(xiàn)假投標的成績；完善招招標法，根絕“權利標”，“關系標”的呈現(xiàn)；優(yōu)化開標方式，簡化開標順序；健全工程建立管理電子信息網(wǎng)絡平臺，構成數(shù)字化體系，進步任務效率；增強監(jiān)視監(jiān)管，使之標準運轉；嚴厲遵照修建市場審批管理，增加風險，推進在下國修建工程招招標市場更快、更安康的開展。

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本文編號：169684