本文關(guān)鍵詞：從“做什么”到“不做什么”:基于“多規(guī)融合”的縣域空間管制體系構(gòu)建

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【摘要】：中國經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài),占經(jīng)濟(jì)總量半壁江山的縣域單元成為城鎮(zhèn)化的重要層級。以縣級地方政府為執(zhí)行主體的縣域規(guī)劃轉(zhuǎn)型有可能得到較好的落實(shí)且更具意義,然而當(dāng)前縣域?qū)用娴目臻g規(guī)劃尤其是空間管制研究卻十分匱乏,難以適應(yīng)和引導(dǎo)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的縣域發(fā)展。實(shí)踐中縣域?qū)用婵臻g管制手段缺失和失效的重要原因包括"縣域規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中被忽視,多個部門規(guī)劃的空間管制內(nèi)涵相互矛盾以及行政管理職責(zé)不清晰"等,通過對當(dāng)前中國縣域規(guī)劃案例進(jìn)行歸納總結(jié),并對多個部門主導(dǎo)的規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)研究,據(jù)此提出基于"多規(guī)融合"的縣域空間管制體系框架,指出縣域空間管制應(yīng)從試圖規(guī)定"要做什么"轉(zhuǎn)向規(guī)定"不要做什么",從"先圖后底"走向"先底后圖",從"點(diǎn)"狀的結(jié)構(gòu)性規(guī)劃走向"線"和"面"狀的空間管制,從獨(dú)立編制走向統(tǒng)一平臺管理。
【作者單位】： 北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城鄉(xiāng)住房和社區(qū)研究中心;清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心;清華大學(xué)建筑學(xué)院;
【基金】：國家科技支撐計(jì)劃課題:縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及村域規(guī)劃編制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范(2014BAL04B01)
【分類號】：TU984.113
【正文快照】： 0引言我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)1,2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要加快規(guī)劃體制改革,健全空間規(guī)劃體系,積極推進(jìn)市縣‘多規(guī)合一’”,2014年初住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相繼發(fā)布《關(guān)于開展縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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本文編號：1197139