【摘要】： 我國自1981年恢復(fù)發(fā)行國債以來，利用國債籌集資金，為平衡財政收支，支持國家重點建設(shè)和各項改革事業(yè)發(fā)揮了極大的作用。與此同時，國債規(guī)模逐步擴大，特別是1998年以來，我國采取主動擴大赤字，增發(fā)國債的辦法來刺激經(jīng)濟(jì)增長，使得國債規(guī)模迅速膨脹。國債規(guī)模的急劇增加引起了社會各界尤其是經(jīng)濟(jì)界的廣泛關(guān)注。 國債規(guī)模的適度是政府有效實施宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。國債規(guī)模過小，不足以解決政府財政困難，不足以影響全社會投資與消費比例，難以發(fā)揮國債對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。國債規(guī)模過大，不但不能發(fā)揮其對宏觀經(jīng)濟(jì)實行有效的調(diào)控作用，反而會給國家財政和社會的正常運轉(zhuǎn)帶來消極的影響。 本文以使國債真正成為一種有利于中國宏觀經(jīng)濟(jì)運行的重要力量為出發(fā)點和著眼點，以國債規(guī)模為研究中心，分別通過影響國債規(guī)模的兩大因素：應(yīng)債能力(包括財政應(yīng)債能力和國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力)和使效益來對國債規(guī)模進(jìn)行實證分析，并得出相應(yīng)的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，就如何保持我國國債規(guī)模適度，充分發(fā)揮國債宏觀調(diào)控作用，對我國的國債政策提出了建議。 全文共分五個部分。具體如下： 第一部分《導(dǎo)言》。該部分包括問題的提出和介紹了本文的研究對象和研究方法。 第二部分《國債規(guī)模的理論及我國國債發(fā)展》。本部分回顧了西方國家三個不同時期的國債規(guī)模理論以及我國自建國以來的國債規(guī)模發(fā)展歷程，并指出了在我國國債規(guī)模適度的必要性及其影響因素(應(yīng)債能力、使用效益)。 第三部分《從應(yīng)債能力來分析我國國債規(guī)模》。該部分首先指出由于國債屬于一種債務(wù)關(guān)系，其規(guī)模必然要受到債權(quán)人——國民經(jīng)濟(jì)水平及債務(wù)人——政府財政的制約，所以可以從財政和國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力來把握國債規(guī)模。然后通過反映應(yīng)債能力的六個指標(biāo)：債務(wù)依存度、償債率、偵務(wù)支出收入比率、國債負(fù)擔(dān)率、借債率來對我國國債規(guī)模進(jìn)行實證分析，并得出結(jié)論：目前我國國債規(guī)模正處于國民應(yīng)債能力寬松和財政本身債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的矛盾之中。主要的問題在于：國家可支配財力水平較低，國民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)債能力沒有得到充分釋放。 第四部分《從使用效益來分析我國國債規(guī)�！贰１静糠质紫韧ㄟ^對國債邊際收益與邊際成本、自償能力與償債負(fù)擔(dān)、宏觀經(jīng)濟(jì)效益、降低負(fù)面效益和使用狀況五個方面的分析，得出可以從國債的使用效益來把握國債的適度規(guī)模。然后，從 國債使用效益包含的內(nèi)容及分析方法入手，建立了分析國債使用效益的指標(biāo)體系： 國債資金支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)（包括國債收入支出比例、基本建設(shè)投資與財政支出比重 財政撥款在固定資產(chǎn)投資額中的比重）和國債資金的產(chǎn)出效益指標(biāo)（包括財政收 入對國債發(fā)行的彈性、GDP對國債發(fā)行的彈性）。最后用上述指標(biāo)對國債使用效 益進(jìn)行實證分析，并得出結(jié)論：我國目前總的來說國債資金使用效益已呈遞減趨 勢＊ 上要足�。。≈炼涸谇抑莸刭Y金投向 個含義現(xiàn)象；工 地的使用決策龜 唁 理氣 說德 中存在問題；川】關(guān)的川大法體法規(guī)不完善，投融資體制相對滯后。 第八部分《對我國同他政策的建議》。根據(jù)前面兩部分的實證分析所得的結(jié)論， 本部分對我囚囚份政策提出以下建議：第一是提高國債資金的使用效益，他過以 下四個方面來實現(xiàn)：①改進(jìn)預(yù)算編制方式：②發(fā)行地方政府債券：③建立規(guī)范的 國債市場：④加強對囚地投向的管理。第二，通過進(jìn)一步改革和完善稅制，深化 支出改革，強化支出管理來加強和完善財政建設(shè)，來提高我國政府的應(yīng)債能力。 第三，優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)，滿足不同偏好者的投資要求，降低國家債務(wù)籌集資本，減 輕財政負(fù)擔(dān)。第四建立健全國債監(jiān)督方面的法律：盡快制定國債法：加強國債市 場的自律性監(jiān)管；在我國范圍內(nèi)，形成聯(lián)網(wǎng)的市場監(jiān)控系統(tǒng)。第五，多方面、多 渠道、多層次籌集資金，建立國債的償債基金機制。
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號】：F812.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2714786