【摘要】： 政府投融資是20世紀(jì)40年代后期出現(xiàn)的，與財(cái)政、金融具有密切聯(lián)系 的一種政府投融資行為。政府投融資遵循公平與效率的原則，主要投資于基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)由于具 有投資時(shí)期較長(zhǎng)、微利甚至無(wú)利等特點(diǎn)，商業(yè)性資金難以或不愿進(jìn)入。因此， 政府投融資不僅具有投融資的一般性功能，而且具有明顯的政策性。政府投 融資在世界范圍內(nèi)得到廣泛的運(yùn)用，成為政府配置資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要手段。政府投融資主要提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)，由于公共產(chǎn)品和 勞務(wù)具有效用的不可分割性，消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性，如果由私 人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供就會(huì)出現(xiàn)“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象，從而造成所謂的“公地的 悲劇”，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置，需要政府進(jìn)行干預(yù)。外部效應(yīng)的存在， 使一些具有正的外部效應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)技術(shù)研究，可能出現(xiàn)投資不足， 也需要運(yùn)用政府投融資加以彌補(bǔ)。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的周期性的波動(dòng)，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的效率損失。 “熨平”經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，成為政府穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。政府投融 資調(diào)控具有適應(yīng)性和靈活性。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱時(shí)，政府可以通過(guò)投融資 手段將一部分民間資本集中起來(lái)，壓縮社會(huì)的一般性投資，控制投資膨脹； 而當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于不景氣時(shí)，政府可以增加投融資的資金，刺激社會(huì)有效需求， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，研究政府投融資問(wèn)題，對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó) 不僅具有理論意義，而且具有現(xiàn)實(shí)意義。 全文共分八章。 第一章為導(dǎo)論，，主要介紹政府投融資的概念、特征與作用。 第二章為政府投融資的理論依據(jù)。主要分析政府投融資產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。 政府投融資的產(chǎn)生與發(fā)展，是與政府的職能所決定的。政府作為一個(gè)廣 泛代表全體民眾利益的組織，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。由于公共產(chǎn) 品和外部性的存在導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，需要政府進(jìn)行干預(yù)。公共產(chǎn)品是指公眾 可以共同享用的物品。公共產(chǎn)品具有兩大特征：非排他性和消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng) 性。所謂非排他性是指公共產(chǎn)品可以被社會(huì)公眾共同享用，不能排除他人享 用。如國(guó)防等。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者的增加所增加的邊際成本為零，即 二 內(nèi)容摘要 每增加一人消費(fèi)所引起的邊際成本為零。公共產(chǎn)品山于消費(fèi)的非竟?fàn)幮院头?排他性，當(dāng)公共產(chǎn)品出市場(chǎng)來(lái)提供時(shí)，將導(dǎo)致公共產(chǎn)品的閑置，造成資源配 置的效率損失，因此需要政府投資提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。政府的經(jīng)濟(jì)職能， 決定了政府投融資存在的方式與投融資范圍。 第三章為政府投融資的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。主要研究政府投融資對(duì)于宏觀經(jīng) 濟(jì)的影響。 政府投融資能夠得到各國(guó)政府的重視，主要是因?yàn)檎度谫Y具有宏觀 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。也就是說(shuō)，政府投融資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。 對(duì)于一國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家而言，資金融通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，對(duì)于 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的影響。政府投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具 有重要作用。自然資源、勞動(dòng)力和資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要 素。其中資本一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密， 哈羅德一多馬模型，羅斯托經(jīng)濟(jì)“起飛”理論，威廉·阿瑟·劉易斯等發(fā)展 經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為資本形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定性因素。而政府投資是促進(jìn)資本形 成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)“起飛”的重要因素。 政府投融資在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中也具有重要作用。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 源泉。由于技術(shù)特別是基礎(chǔ)性技術(shù)與高新技術(shù)的發(fā)展，具有投資資本和投資 風(fēng)險(xiǎn)巨大，投資周期相對(duì)較長(zhǎng)，并具有較大的外部性，私人資本常常不愿或 不能介人，這就要求政府進(jìn)行大規(guī)模的投資，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 政府投融資一般是通過(guò)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以實(shí)施的。1998年，為推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策與貨幣政策，政府投融資與財(cái)政政策、 貨幣政策相互配合，增加了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造、重大項(xiàng)目 裝備國(guó)產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保與生態(tài)建設(shè)以及科教基礎(chǔ)設(shè)施等投資， 對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。 第四章是政府投融資的范圍和領(lǐng)域界定。在分析政府投融資的宏觀經(jīng)濟(jì) 效應(yīng)之后，我們對(duì)政府投融資的范圍和領(lǐng)域加以界定。原則上講，政府投融” 資主要用于社會(huì)效益大，同時(shí)存在一定經(jīng)營(yíng)效益的產(chǎn)業(yè)、部門(mén)，主要是基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)性投資。 在我國(guó)，政府投資的范圍大致集中在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、部分重 大基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目以及國(guó)防、航天和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資方面。 內(nèi)容摘要3 在界定我國(guó)政府投融資領(lǐng)域范圍的同時(shí)，我們要對(duì)我國(guó)中央政府和地方 政府的投資領(lǐng)域加以界定。公共產(chǎn)品的受益范圍具有區(qū)域性特征。有些公共 產(chǎn)品的受益范圍是全國(guó)性的，如國(guó)防：也有一些公共產(chǎn)品具有區(qū)域性特征，
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2001
【分類(lèi)號(hào)】：F832.48;F832.5

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本文編號(hào)：2635086