【摘要】：本文以政府預(yù)算約束恒等式為工具,結(jié)合我國地方政府收支決算總表的具體特征,對地方債規(guī)模的估計(jì)進(jìn)行了研究,并指出應(yīng)該區(qū)分地方政府的決算總債務(wù)和決算凈債務(wù)。在此基礎(chǔ)上,本文以浙江、河南和新疆為例,對1994年分稅制改革以來歷年的地方債規(guī)模進(jìn)行了估計(jì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn),浙江、河南和新疆的地方政府債務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)出較大的差異,但發(fā)展周期十分一致,都經(jīng)歷了1994—1998年的增速快速回落期、1998—2007年的平穩(wěn)增長期、2007—2008年的增速快速上升期和2009年以后更高水平的平穩(wěn)增長期四個(gè)發(fā)展階段。進(jìn)一步,本文對浙豫疆三省區(qū)地方政府債務(wù)的可持續(xù)性進(jìn)行了初步分析,認(rèn)為浙江、河南和新疆的地方政府債務(wù)均表現(xiàn)出一定的可持續(xù)性,但浙江在控制地方債的增長方面壓力相對較大。
【圖文】：

．８８９２４．６４８２６．２４２００８３９３７．３７９１８．３５２３０８．０４６１２．８１１０１３．９９０２４．２４２００９４７７３．４８０２０．７６２５６８．４９０１３．１８１１６０．０５０２７．１２２０１０５８７７．７８０２１．２０２９１５．７４０１２．６３１３６２．６３０２５．０６２０１１７０５３．０８３２１．８２３３００．４２１１２．２６１５８０．４１０２３．９１（一）地方政府債務(wù)的發(fā)展周期根據(jù)表２，，本文描繪出浙江、河南和新疆三省區(qū)地方債務(wù)增速變化圖（見圖１）。從圖１中不難看出，１９９４年分稅制改革以來浙江、河南和新疆三地地方政府債務(wù)規(guī)模的變化趨勢非常接近，大體上都經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段（１９９４—１９９８年），增速快速回落期；第二階段（１９９８—２００７年），平穩(wěn)增長期；第三階段（２００７—２００８年），增速快速上升期；第四階段（２００９年以后），更高水平的平穩(wěn)增長期。１．增速快速回落期。１９９４—１９９８年，浙江、河南和新疆三省區(qū)地方債呈現(xiàn)出高速增長，但增速快速下降的特點(diǎn)，這和當(dāng)時(shí)地方債務(wù)的主要來源———圖１浙豫疆三省區(qū)地方債務(wù)增長率１９

件檢驗(yàn)債務(wù)路徑是否滿足“非蓬齊博弈”條件或者債務(wù)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的影響是否存在臨界值效應(yīng)。然而，我們可以根據(jù)多馬（Ｄｏｍａｒ）等人的研究［１８］進(jìn)行初步判斷，即比較債務(wù)增長率和經(jīng)濟(jì)增長率分析三地政府的債務(wù)可持續(xù)性。為此，本文根據(jù)表２、結(jié)合《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)各期的數(shù)據(jù)，描繪出浙豫疆三地債務(wù)增長率和經(jīng)濟(jì)增長率對比圖（以河南為例，見圖３）。圖３河南經(jīng)濟(jì)增長率和債務(wù)增長率對比圖資料來源：經(jīng)濟(jì)增長率來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)各期，債務(wù)增長率根據(jù)表２計(jì)算出來。從圖３可以看出，１９９８年之前，河南省經(jīng)濟(jì)增長率一直低于債務(wù)增長率，其后直到２００８年，經(jīng)濟(jì)增長率一直超過債務(wù)增長率，２００９年后形勢逆轉(zhuǎn)，債務(wù)增長率高于經(jīng)濟(jì)增長率。類似的變化特征在浙江和新疆兩地也有體現(xiàn)。正如伏潤民等人所言，對于我國地方政府債務(wù)可持續(xù)性的評估，不能照搬西方國家的理念和方法，原因在于西方國家政府債務(wù)屬于市場行為，而我國地方政府債務(wù)則在相當(dāng)程度上屬于行政行為。［１７］根據(jù)本節(jié)關(guān)于我國地方政府債務(wù)發(fā)展周期的描述，１９９８年之前，我國地方債的主要形式是上級政府與下級政府之間的借貸，很難稱得上是市場行為；但１９９８年之后，我國地方政府債務(wù)的市場色彩越來越濃。因此，本文認(rèn)為，比較１９９８年以后我國地方債務(wù)增長率和經(jīng)濟(jì)增長率有可能獲取我國地方債可持續(xù)性較為準(zhǔn)確客觀的評價(jià)。由于兩個(gè)指標(biāo)在不斷變化，本文取其平均值對政府債務(wù)可持續(xù)性進(jìn)行評估，計(jì)算結(jié)果見表３。表３１９９８—２０１１年浙豫疆三省區(qū)平均的經(jīng)濟(jì)增長率和債務(wù)增長率（％）項(xiàng)目浙江河南新疆經(jīng)濟(jì)平均增長率１１．７７７１１．４０４９

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前8條

1 郭琳,樊麗明;地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析[J];財(cái)政研究;2001年05期

2 于凌云;;經(jīng)濟(jì)增長過程中的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制研究——基于某市地方政府債務(wù)問題的調(diào)查分析[J];財(cái)政研究;2008年03期

3 張軍;厲大業(yè);;美國政府債務(wù)長期可持續(xù)性分析——基于一般均衡條件下的代際預(yù)算約束模型[J];國際金融研究;2011年08期

4 朱之鑫;陳元;劉鶴;劉克崮;;中國經(jīng)濟(jì)中長期風(fēng)險(xiǎn)和對策(六)[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2010年14期

5 龔強(qiáng);王俊;賈s

本文編號：2569347