本文關(guān)鍵詞：地方政府融資大平臺(tái)信用指標(biāo)體系構(gòu)建研究　出處：《山西師范大學(xué)》2012年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)顯示，政府無力長(zhǎng)期投入巨額財(cái)政資金來滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要，更無法避免政府投資運(yùn)營(yíng)模式缺乏積極性和約束性的先天性不足，最終導(dǎo)致被西方各國(guó)所拋棄。后來西方各國(guó)對(duì)原有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了一系列私有化改革，并取得了成功。 作為社會(huì)主義的中國(guó)，，中央政府和地方政府不可能將作為公益項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)建設(shè)工程真正私有化，不然就與國(guó)家體制相沖突，同時(shí)也無法有效保障社會(huì)民生的健康有序發(fā)展。因此，中國(guó)政府通過取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)造出了由政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的地方政府融資平臺(tái)。在過去的十多年里，伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，地方政府的財(cái)政實(shí)力和地方政府融資平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)能力不斷提升，地方政府融資平臺(tái)開始從單一的功能性融資平臺(tái)向綜合的投融資功能平臺(tái)轉(zhuǎn)變，從稀少的大型省市級(jí)平臺(tái)向全國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)擴(kuò)張。融資平臺(tái)的主要目的是融資，但融資平臺(tái)卻因其特殊的貸款審批方式、借款人性質(zhì)、還款資金的來源和擔(dān)保方式成為了一個(gè)特殊的金融實(shí)體。因此，在國(guó)家嘗試大量發(fā)行城投債和地方政府債券的背景下，尤其是部分地方政府開始面臨違約風(fēng)險(xiǎn)的情況下，融資平臺(tái)的特殊性注定了其特殊的信用風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)融資平臺(tái)實(shí)施信用評(píng)價(jià)成為保證國(guó)家金融系統(tǒng)安全的必由之路。 隨著融資平臺(tái)違約風(fēng)險(xiǎn)的日漸明晰，國(guó)家試點(diǎn)發(fā)行地方政府債的現(xiàn)實(shí)，原本只針對(duì)地方政府或者融資平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)的弊端開始顯現(xiàn)出來。本文認(rèn)為地方政府融資平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)不應(yīng)只考慮地方政府融資平臺(tái)，還應(yīng)考慮地方政府對(duì)融資平臺(tái)信用的實(shí)際影響。本文從地方政府融資平臺(tái)的信用來源出發(fā)，以商業(yè)銀行對(duì)集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信的評(píng)估理念，將地方政府和地方政府融資平臺(tái)視為評(píng)價(jià)對(duì)象，以地方政府信用、地方政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力信用和地方政府融資平臺(tái)集團(tuán)公司化運(yùn)營(yíng)信用三方面為基礎(chǔ)。在論文研究的過程中，本文極力突出了由地方政府和融資平臺(tái)所構(gòu)成的地方政府融資大平臺(tái)這個(gè)類似集團(tuán)公司的實(shí)體，多角度、深層次地闡明其與集團(tuán)公司的相似性，再以商業(yè)銀行評(píng)價(jià)集團(tuán)公司信用的理念對(duì)地方政府融資大平臺(tái)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，最后結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和前人的研究結(jié)果初步篩選出對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，本文通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究方法，篩選并最終構(gòu)建了地方政府融資大平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 本文認(rèn)為，基于商業(yè)銀行業(yè)已成熟的集團(tuán)客戶評(píng)價(jià)模式來評(píng)價(jià)地方政府融資大平臺(tái)的想法是可行的，由此所構(gòu)建出來的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠比較全面、客觀地反映地方政府和融資平臺(tái)所存在的信用問題和信用潛力，對(duì)商業(yè)銀行規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)、地方政府和融資平臺(tái)挖掘信用潛力、保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家金融的安全穩(wěn)定發(fā)展都有其進(jìn)步意義。 課題資助：本文受山西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目《山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的微觀機(jī)制研究》（代碼：2011020）的資助。
[Abstract]:The experience of western developed countries in the construction of urban infrastructure shows that the government is unable to invest huge financial resources for a long time to meet the needs of urban construction and development , and it is more impossible to avoid the lack of enthusiasm and binding congenital defects in the government investment operation mode , which eventually leads to the abandonment of the countries in the West . Later , the western countries have carried out a series of privatization reforms on the original operation model and have achieved success . As a socialist country , the central government and local government cannot truly privatize the urban basic construction project as a public welfare project , otherwise it can not effectively guarantee the healthy and orderly development of the society and people . Therefore , the local government financing platform has been transformed from a single functional financing platform to the township level platform in the country . This paper argues that the local government financing platform should not only consider local government financing platform , but also consider the actual effect of local government on the credit of local government financing platform . In this paper , it is feasible to evaluate the idea of local government financing big platform based on the mature group client evaluation model of commercial bank , and the credit evaluation index system constructed can reflect the credit problem and credit potential of local government and financing platform objectively and objectively reflect the credit risk , local government and financing platform , and guarantee the development of local economic and social development and the security and stable development of national finance . This paper is supported by the study of the microcosmic mechanism of the productive service industry in Shanxi Province , which is supported by the research base of the key research base of the humanities and social sciences in Shanxi Province .

【學(xué)位授予單位】：山西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F812.5;D625

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1364628