科研質(zhì)量管理體系建設(shè)與高校科技創(chuàng)新能力沖突及解決方法
本文關(guān)鍵詞:科研質(zhì)量管理體系建設(shè)與高?萍紕(chuàng)新能力:沖突及解決方法,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理
高教管理
科研質(zhì)量管理體系建設(shè)與
高?萍紕(chuàng)新能力
鐘燦濤1,李
?沖 突及解決方法
?
I
強(qiáng)2,王偉3
(1.北京大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院,北京100871;2.中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科
學(xué)研究所,北京100081; 3.北京理工大學(xué)科技處,北京100081)
摘要:隨著社會(huì)對(duì)高校、科學(xué)研究和科學(xué)家看法的變化,公眾和資助部門要求對(duì)科研活動(dòng)有更大的知情權(quán)和控制權(quán)。因此 源于工業(yè)界的質(zhì)量管理方法逐漸應(yīng)用到科研活動(dòng)中來(lái)。高?蒲匈|(zhì)量管理體系只有充分注意目的適用性爭(zhēng)方法靈活性, 才能處理好強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和控制的質(zhì)量管理與創(chuàng)新所需要的自由和創(chuàng)造力之間的沖突,提高高?萍紕(chuàng)新能力。 關(guān)鍵詞:科研管理;質(zhì)量管理;科技創(chuàng)新;創(chuàng)新能力;高校
中圖分類號(hào):G311:G649.21
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1002-0241(2008)03—0103—06
l
高?蒲匈|(zhì)量管理體系建設(shè)的背景 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步越來(lái)越依賴科
識(shí)的陳舊與否,直接影響著高?萍紕(chuàng)新工程的質(zhì)量和 效益。因此,增強(qiáng)高?萍脊芾碚叩默F(xiàn)代意識(shí),對(duì)高? 技創(chuàng)新具有十分重要的作用pI。 1.2高?蒲匈|(zhì)量管理體系建設(shè)的外部壓力 隨著科學(xué)的日益社會(huì)化和體制化,社會(huì)對(duì)科學(xué)本身、 大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及對(duì)科學(xué)家的看法都發(fā)生了巨大變 化,F(xiàn)在科學(xué)的形象已不再完全是積極的,其負(fù)面影響和 風(fēng)險(xiǎn)得到越來(lái)越多的認(rèn)識(shí)。學(xué)術(shù)不端行為甚至某些人的 欺詐行為則嚴(yán)重影響了大眾對(duì)科學(xué),以及科學(xué)家的認(rèn)識(shí)。 社會(huì)和大眾要求提高科學(xué)研究工作及其成果的透明度。 要求科學(xué)家和研究人員對(duì)自己的行為承擔(dān)更大的責(zé)任。 政府以及其它資助方希望從資助的金錢中獲得最大 的價(jià)值?蒲袡C(jī)構(gòu)在接受政府、企業(yè)以及其他團(tuán)體資助 時(shí),需要表明其研究活動(dòng)與需求的相關(guān)性141,證明自己的
技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng) 中,創(chuàng)新是立于不敗之地的法寶。高校作為原始創(chuàng)新的主 力軍之一,迫切需要通過(guò)包括管理創(chuàng)新在內(nèi)的多種途徑 提高科技創(chuàng)新能力。 1.1高?蒲泄芾韯(chuàng)新在科技創(chuàng)新體系中的重要性 科技創(chuàng)新是高校為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出服 務(wù)和貢獻(xiàn)的主要職能之一,是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí) 力的根本措施,是培養(yǎng)、鍛煉學(xué)科隊(duì)伍的必由之路,是增 強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要途徑。高?萍紕(chuàng)新體系已成為
國(guó)家創(chuàng)新體系不可分割的有機(jī)組成部分,但如何確立在
國(guó)家創(chuàng)新體系內(nèi)的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)空間,根本上取決于
高?萍紕(chuàng)新體系自身的發(fā)展實(shí)力【1】。
科學(xué)研究及其管理體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,是提高 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及建設(shè)高水平研究型大學(xué)的重要手
價(jià)值。隨著政府對(duì)科學(xué)投入的增加,政府開(kāi)始直接介入對(duì)
科學(xué)活動(dòng)的管理151。對(duì)于研究型大學(xué)來(lái)說(shuō),政府提供的公 共資助是重要的研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源。許多國(guó)家的政府部門都 開(kāi)始根據(jù)科研績(jī)效評(píng)估的評(píng)價(jià)結(jié)果,來(lái)確定或部分確定 對(duì)大學(xué)的資助力度。例如,英國(guó)大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自 高等教育經(jīng)費(fèi)委員會(huì)。該委員會(huì)制定了一系列評(píng)價(jià)指標(biāo),
段,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外高等學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn),改革創(chuàng)新高校
科技管理體制與運(yùn)行機(jī)制,有助于推動(dòng)我國(guó)高校走進(jìn)世
界強(qiáng)校之列國(guó)。高校的科技管理者,作為高?萍紕(chuàng)新管 理的主體和高?萍紕(chuàng)新工程的具體組織實(shí)施者,其意
收稿日期:2007一11—27
第一作者簡(jiǎn)介:鐘燦濤(1969一),男,山東兗州人,理學(xué)碩士,助理研究員,北京大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院項(xiàng)目辦公室副主任,研究方向:科 研管理、質(zhì)量管理。 2008.03,。糖103
萬(wàn) 方數(shù)據(jù)
高教管理 對(duì)大學(xué)內(nèi)的院系和機(jī)構(gòu)按研究水平排名,以此作為95%
經(jīng)費(fèi)分配的主要依據(jù)[ol。
科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理
引入了全面質(zhì)量管理方法191。此后美國(guó)有幾十所大學(xué)相繼
采用了質(zhì)量管理的方法來(lái)提高工作效率。截止到2000 年,全球通過(guò)IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的高等學(xué)校和
教育機(jī)構(gòu)數(shù)量在北美洲已經(jīng)達(dá)到139所,歐洲有263所, 亞洲有123所。在2000年后有更多的高校加入。到目前
科技創(chuàng)新的源頭在高等院校和科研機(jī)構(gòu),產(chǎn)學(xué)研脫
節(jié)不僅導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足,而且導(dǎo)致技術(shù)不能順
暢、迅速地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)部門的資助和科研項(xiàng)目是 重要的高?蒲薪(jīng)費(fèi)來(lái)源之一。在與企業(yè)合作的過(guò)程中, 科學(xué)研究工作的結(jié)果直接成為工業(yè)過(guò)程的輸入。工業(yè)部 門很早就已經(jīng)建立了供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,很自然 地會(huì)要求將質(zhì)量體系擴(kuò)展到研究機(jī)構(gòu)。已經(jīng)有證據(jù)顯示。 高校由于缺乏資助方所要求的質(zhì)量保證資質(zhì)而失去許多 機(jī)會(huì)同。因此,要加強(qiáng)面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系的建 設(shè),就必須加強(qiáng)高校的科研管理,使高?蒲泄芾眢w系適
應(yīng)社會(huì)需求。 2現(xiàn)代質(zhì)量管理方法的發(fā)展和科研質(zhì)量管理
為止,我國(guó)也已有近百所高等學(xué)校通過(guò)了IS09000質(zhì)量
管理體系認(rèn)證。事實(shí)證明,高校建立質(zhì)量管理體系已成為 提高高等教育服務(wù)質(zhì)量的有效措施【10l。 雖然有些大學(xué)的體系覆蓋了科研活動(dòng),但主要還是 側(cè)重于學(xué)校管理的層面,通過(guò)將管理工作定位為服務(wù)來(lái)
提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平,并沒(méi)有完全覆蓋全部科研
流程。 2.2科研質(zhì)量的概念 科學(xué)研究的質(zhì)量以及質(zhì)量保證并非什么新問(wèn)題。沒(méi) 有科學(xué)家在長(zhǎng)期科研過(guò)程中發(fā)展出的一整套(非正規(guī))質(zhì)
現(xiàn)代質(zhì)量管理起源于工業(yè)界,并逐漸發(fā)展成熟,應(yīng)用
范圍也逐漸擴(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)方面,應(yīng)用于科研活 動(dòng)的管理也是發(fā)展的必然。
量保證方法,現(xiàn)代科學(xué)就不可能取得今天的成就,也不可
能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活帶來(lái)如此大的利益。 早期對(duì)科研(科學(xué))質(zhì)量的討論主要局限于科學(xué)家群
2.1現(xiàn)代質(zhì)量管理方法的發(fā)展及廣泛應(yīng)用 質(zhì)量管理經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,經(jīng)歷了傳統(tǒng)質(zhì)量管
理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制、全面質(zhì)量管理以及綜合質(zhì)量管理四個(gè) 階段。從方法上也從最初的事后把關(guān),到對(duì)過(guò)程中影響因 素的控制,發(fā)展到以顧客滿意為中?tL,的全過(guò)程、全員參與
體內(nèi)部的視角,主要是指科學(xué)共同體對(duì)特定知識(shí)形式(如 論文)評(píng)價(jià)的結(jié)果,評(píng)價(jià)通常采用同行評(píng)議方式進(jìn)行。從 科學(xué)家群體外部的角度來(lái)看,科學(xué)活動(dòng)必須滿足所處社 會(huì)的利益和價(jià)值,特別是滿足直接客戶的要求。對(duì)于科學(xué) 研究的質(zhì)量評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō),科學(xué)共同體內(nèi)部和外部的評(píng)價(jià)同
樣重要,需要互相協(xié)調(diào)【“】。 科研質(zhì)量涉及多個(gè)方面:包括具體科研活動(dòng)進(jìn)行的 情況,科學(xué)聲譽(yù)、發(fā)表論文/著作的數(shù)量以及引用情況,培 養(yǎng)學(xué)生(特別是研究生,博士后等研究型人才)的數(shù)量和
的全面質(zhì)量管理方式。廣泛應(yīng)用的IS09000族質(zhì)量管理 體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)就是八大質(zhì)量管理原則,即以顧客為關(guān) 注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方 法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法和互利的供方關(guān)系。
現(xiàn)代質(zhì)量管理方法體現(xiàn)和運(yùn)用了信息論、控制論、系
統(tǒng)論等當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)管理理論和工具,對(duì)提高組織活
動(dòng)的管理能力和水平、提高組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)
質(zhì)量,直接客戶滿意度(對(duì)于源于直接合同的研究項(xiàng)目),
贏得新合同的數(shù)量,研究獲得的經(jīng)費(fèi)數(shù)量,專利數(shù)量以及 成果轉(zhuǎn)化收益等【lH31。 隨著外部影響的增強(qiáng),參與科研質(zhì)量評(píng)價(jià)的除同行
量、提高社會(huì)對(duì)組織的滿意度均產(chǎn)生了積極影響,具有廣
泛的適用性,其應(yīng)用范圍已由原來(lái)的制造業(yè)逐步擴(kuò)展到
了金融業(yè)、旅游業(yè)和政府管理機(jī)構(gòu)等服務(wù)和行政領(lǐng)域,并
且還進(jìn)一步擴(kuò)展到教育以及R&D領(lǐng)域。例如,我國(guó)科技 部國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室2006年就獲得了中國(guó) 質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。德國(guó)教研 部的項(xiàng)目管理辦公室也引進(jìn)了IS09001質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)用 以檢查管理工作的質(zhì)量嗍。 大學(xué)也開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)地被卷入了質(zhì)量管理的大 潮。美國(guó)研究型大學(xué)中,Oregon州立大學(xué)早在1989年就 104鑲2008.03
以外,還包括了專業(yè)評(píng)估人員、咨詢師、財(cái)務(wù)人員以及政
府代表。定量科研質(zhì)量評(píng)價(jià)方法(包括基于文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)和 統(tǒng)計(jì)學(xué)的各種指數(shù),如論文數(shù)量、引文數(shù)量、影響因子等 等)的使用也越來(lái)越廣泛。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS09001-2000版對(duì)對(duì)質(zhì)量 的定義是:。一組固有特性滿足要求的程度!备鶕(jù)前面的 討論,我們了解到科學(xué)研究也有相應(yīng)的輸出產(chǎn)品和服務(wù),
也存在供應(yīng)商一客戶關(guān)系。因此,借鑒IS09001—2000版
萬(wàn) 方數(shù)據(jù)
科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量概念的定義,可以將科研質(zhì)量的概念表 述為:科學(xué)研究的過(guò)程、體系和產(chǎn)品的特性滿足顧客與相 關(guān)方要求的程度f141?蒲挟a(chǎn)品對(duì)科研顧客與科研相關(guān)方要 求的滿足程度是檢驗(yàn)科學(xué)研究活動(dòng)質(zhì)量的最重要指標(biāo)。 另外,科學(xué)活動(dòng)最重要的特征就是創(chuàng)造性。因此,創(chuàng)新性 也是評(píng)價(jià)科研質(zhì)量的重要指標(biāo)。。 2.3我國(guó)高?蒲匈|(zhì)量管理體系的建設(shè)情況 許多高校相繼在科研管理過(guò)程中引入質(zhì)量管理的概
高教管理
學(xué)研究在本質(zhì)上是很難預(yù)測(cè)和控制的,而且還經(jīng)常有因 為意外而帶來(lái)重大發(fā)現(xiàn)的例子。X射線就是德國(guó)物理學(xué) 家倫琴在研究陰極射線時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)的。日本科學(xué)家白川 英樹發(fā)現(xiàn)導(dǎo)電聚合物材料則是由于在一次實(shí)驗(yàn)中多加了
l 000倍的催化劑。
。
但是傳統(tǒng)的質(zhì)量管理系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)可預(yù)測(cè)和可控制,盡 量避免任何與預(yù)先設(shè)定目標(biāo)和過(guò)程的偏差。兩者之間似 乎存在不可調(diào)和的沖突。但事實(shí)并非如此。錯(cuò)誤或意外導(dǎo) 致科學(xué)發(fā)現(xiàn)或進(jìn)步只是一個(gè)表面現(xiàn)象,如果沒(méi)有科學(xué)家 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)和良好的工作習(xí)慣,及時(shí)深入地跟蹤研 究新現(xiàn)象,就不會(huì)有這些發(fā)現(xiàn)。問(wèn)題的關(guān)鍵是,科學(xué)研究 的任務(wù)不是僅僅糾正偏差,還要理解結(jié)果為什么會(huì)偏離 原來(lái)的預(yù)期和目標(biāo)。 科研質(zhì)量管理體系中,首先要區(qū)別對(duì)待不同類型的 項(xiàng)目,對(duì)于偏重于技術(shù)開(kāi)發(fā)類和工程類的研究項(xiàng)目,質(zhì)量
念和方法陋垌,建立了科研質(zhì)量管理體系【17—81。與美國(guó)類
似,質(zhì)量管理方法在科研中的應(yīng)用很大程度上源于軍方 的推動(dòng)和市場(chǎng)的需求。哈爾濱工業(yè)大學(xué)1999年就通過(guò)了 質(zhì)量管理體系認(rèn)證,北京航空航天大學(xué)和北京理工大學(xué) 也分別于2001年和2005年通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 北京科技大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)和北京大學(xué)等也相繼 建立了科研質(zhì)量管理體系。采用的標(biāo)準(zhǔn)主要是IS0900l 或國(guó)軍標(biāo)900lA標(biāo)準(zhǔn)。
管理體系的應(yīng)用相對(duì)阻力較小,并且能夠立即帶來(lái)顯著 的效益。這方面的討論已經(jīng)很多,這里不再贅述。對(duì)于偏
基礎(chǔ)的科研項(xiàng)目則需要特別注意下面討論的要點(diǎn)。 科學(xué)研究涉及到的工作可以分成兩個(gè)方面,即科研 的條件保障和常規(guī)過(guò)程以及科學(xué)研究的核心過(guò)程。前者 是系統(tǒng)化、重復(fù)性的常規(guī)工作,如文獻(xiàn)調(diào)研、基本的實(shí)驗(yàn) 規(guī)范、數(shù)據(jù)收集、研究結(jié)果的整理、論文撰寫以及設(shè)備的 維護(hù)和調(diào)校、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件等支持性服務(wù)。后者才是科 學(xué)研究工作中最重要的部分,也就是科研過(guò)程中的創(chuàng)造 性工作,正是這部分工作才直接增加了人類的知識(shí)?蒲 質(zhì)量管理體系中覆蓋非常規(guī)研究工作的部分應(yīng)當(dāng)盡可能 靈活,要能夠處理并容忍科研過(guò)程中的不確定性,甚至錯(cuò) 誤和失敗。 另一方面,所有科研工作都應(yīng)當(dāng)留出足夠的時(shí)間和 預(yù)算進(jìn)行一定程度的拓展研究。因?yàn)閯?chuàng)新的過(guò)程并非是 線性地從基礎(chǔ)研究,到應(yīng)用研究,再到技術(shù)開(kāi)發(fā),而是存 在一個(gè)反饋互動(dòng)的過(guò)程(見(jiàn)圖1)。如果僅僅局限于事先確 定的目標(biāo),長(zhǎng)期下來(lái)就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法為科技創(chuàng)新提供足夠 的知識(shí)積累。
科研質(zhì)量管理體系建設(shè)對(duì)于規(guī)范高校的科研活動(dòng),
保證科研項(xiàng)目的順利完成起到了積極作用。但在此過(guò)程 中,也出現(xiàn)了一些生搬硬套傳統(tǒng)行業(yè)質(zhì)量管理做法的情 況,引起部分科研人員的反感,反映質(zhì)量管理體系的引入 增加了工作負(fù)擔(dān),損害了科學(xué)研究的自由度。原因主要是
體系設(shè)計(jì)和建立時(shí)概念理解不夠深入準(zhǔn)確、缺乏知識(shí)和
經(jīng)驗(yàn)以及面臨時(shí)間壓力,特別是對(duì)高?蒲谢顒(dòng)的特點(diǎn)
及其與質(zhì)量管理之間存在的潛在沖突考慮不足。
3
高校科研質(zhì)量管理體系建設(shè)面對(duì)的沖突及解決方法
國(guó)內(nèi)對(duì)科研質(zhì)量保證和質(zhì)量管理問(wèn)題的討論主要涉
及質(zhì)量概念的引入㈣嘲,對(duì)質(zhì)量管理過(guò)程的描述㈣鯽嘲,以
及正式申報(bào)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和具體案例[rT刪l。研
究對(duì)象更多集中在偏重應(yīng)用的研究項(xiàng)目。而軍方需求推 動(dòng)下的科研質(zhì)量管理體系也更多面向應(yīng)用類研究。特別 是工程項(xiàng)目。但軍方本身的科研項(xiàng)目就覆蓋了從應(yīng)用基 礎(chǔ)研究到工程實(shí)施的廣泛范圍,質(zhì)量管理體系也不可避 免地向基礎(chǔ)研究方向延伸。由于這方面的研究仍然不是 很充分,因此高?蒲匈|(zhì)量管理體系建設(shè)過(guò)程中遇到很 多沖突需要解決。 3.1科研活動(dòng)內(nèi)在不確定性與質(zhì)量管理可控制性之間的 沖突
3.2大學(xué)自治與社會(huì)干預(yù)之間的沖突
大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是大學(xué)發(fā)展所堅(jiān)持的重要原則 和價(jià)值導(dǎo)向。大學(xué)自治的核心在于大學(xué)能夠獨(dú)立處理內(nèi)
科研過(guò)程中經(jīng)常需要根據(jù)新獲得的知識(shí)不斷做出選
擇和決策,很難提前預(yù)測(cè)確切的研究途徑和完成情況?
部事務(wù),即大學(xué)有自己的管理方式,內(nèi)部事務(wù)由自己做決 策。但大學(xué)社會(huì)職能的擴(kuò)充以及政府投入的增加必然會(huì)
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萬(wàn) 方數(shù)據(jù)
高教管理
科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理
動(dòng)的特點(diǎn),確保其目的適用性(fit for purpose)。這樣才能
④?寫
●基礎(chǔ)研究需求 ●尋求新的方向
夠在規(guī)范常規(guī)活動(dòng)的同時(shí),適應(yīng)科學(xué)研究中固有的探索
潛在作用 ●將知識(shí)技術(shù) 運(yùn)用特殊學(xué)科
性和不確定性特點(diǎn),幫助科研人員抓住思想的火花、機(jī)遇 甚至是錯(cuò)誤所引發(fā)的新發(fā)現(xiàn),從而促進(jìn)科技創(chuàng)新。 3.4概念和術(shù)語(yǔ)不一致引起的沖突 源于工業(yè)界的IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)其邏輯、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)
言并不是非常適用于R&D活動(dòng)?蒲腥藛T并不熟悉其中
的術(shù)語(yǔ)嗍。許多高校的科研質(zhì)量管理系統(tǒng)并不是很成功,
原因就在于整個(gè)質(zhì)量管理體系的策劃都是由所謂的質(zhì)量
圖l創(chuàng)新的過(guò)程
專家編寫的,導(dǎo)致建立的質(zhì)量管理體系脫離科學(xué)界的質(zhì)
引起政府與大學(xué)關(guān)系的變化。政府適當(dāng)?shù)目刂、協(xié)調(diào)與規(guī) 劃有利于大學(xué)的發(fā)展。但控制超出某種程度和范圍,也會(huì) 出現(xiàn)問(wèn)題!
量控制傳統(tǒng)和實(shí)際科研活動(dòng),產(chǎn)生兩張皮的現(xiàn)象,不僅沒(méi)
有增值,反而增加了負(fù)擔(dān)。 1992年美國(guó)能源部發(fā)布的《基礎(chǔ)和應(yīng)用研究質(zhì)量保
科研質(zhì)量管理體系的引入不可避免地沖擊甚至解構(gòu) 了傳統(tǒng)的科學(xué)范式和學(xué)術(shù)價(jià)值觀,帶來(lái)更多的外部控制,
甚至還有某種程度的不信任。這些都會(huì)對(duì)科研人員的行
證計(jì)劃實(shí)施指南》就采用了科研和技術(shù)人員熟悉的術(shù)語(yǔ)
和實(shí)例來(lái)解釋能源部的質(zhì)量保證要求。而1998年發(fā)布的 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科研質(zhì)量管理體系建設(shè)指南》則試圖提供
為帶來(lái)實(shí)際的影響。例如,科研人員可能會(huì)更不愿意承擔(dān) 生產(chǎn)新知識(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),從而降低創(chuàng)新能力。 當(dāng)然,大多數(shù)科學(xué)家都認(rèn)為科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)按照最高 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成,并且認(rèn)為他們確實(shí)是這樣做的,同時(shí)
認(rèn)為科學(xué)界傳統(tǒng)的質(zhì)量保證方法已經(jīng)足夠了。因此,在實(shí)
一個(gè)適用于所有類型科學(xué)研究活動(dòng)的質(zhì)量管理體系建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)閉。國(guó)內(nèi)在消除科學(xué)界、質(zhì)量管理專家和審核人員之 間溝通障礙方面做的工作還很不夠。 不熟悉科研活動(dòng)和高校特點(diǎn)的質(zhì)量專家大量參與科
研質(zhì)量管理活動(dòng)還帶來(lái)話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題,容易導(dǎo)致高?蒲
人員的抵觸情緒?蒲羞^(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量應(yīng)當(dāng)盡量采用 科學(xué)界成熟的科研評(píng)價(jià)方法(如同行評(píng)議或改進(jìn)的同行 評(píng)議,文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)指標(biāo)等)。高?蒲腥藛T和高?蒲泄 理人員也應(yīng)當(dāng)了解并掌握質(zhì)量管理知識(shí)。積極參與到質(zhì) 量管理體系的建設(shè)中來(lái),避免完全由外部(如政府或外行 人)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)。 3.5多重客戶帶來(lái)的目標(biāo)和利益沖突 直接科研成果的顧客主要包括科學(xué)家群體,以及政 府、企業(yè)和基金會(huì)等科研項(xiàng)目的資助方。前者對(duì)科研成果 的評(píng)價(jià)直接關(guān)系到大學(xué)的科研水平和聲譽(yù)。后者則直接 影響到科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。學(xué)生(特別是研究生)也是高校 科研活動(dòng)的重要組成部分,他們即是大學(xué)的產(chǎn)品,也是大 學(xué)的重要客戶。如何協(xié)調(diào)所有這些相關(guān)方的利益成為需 要迫切解決的問(wèn)題。當(dāng)前的科研質(zhì)量管理體系中主要考 慮的是直接客戶,對(duì)于項(xiàng)目本身的科學(xué)產(chǎn)出、人才培養(yǎng)以 及對(duì)學(xué)校整體目標(biāo)的影響考慮不足。這就要求最高管理 層能夠根據(jù)大學(xué)本身的目標(biāo)做出適當(dāng)?shù)钠胶,并將其?為質(zhì)量體系中的指導(dǎo)思想和方針宣傳貫徹下去。
踐中可以先從支持性服務(wù)取得突破,再嘗試對(duì)科研活動(dòng)
進(jìn)行全流程管理。應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分的培訓(xùn)和自下而上的討 論,使研究人員真正對(duì)質(zhì)量管理發(fā)生興趣,從被動(dòng)機(jī)械接 受到產(chǎn)生疑問(wèn)甚至開(kāi)始探究質(zhì)量管理的真正涵義和具體
做法,并主動(dòng)參與其中,這樣才能夠保證科研創(chuàng)新所需要
的學(xué)術(shù)自由,真正使質(zhì)量管理能夠?yàn)榭蒲谢顒?dòng)增加價(jià)值。
3.3質(zhì)量管理的“刻板官僚”作風(fēng)與科學(xué)研究所需要的靈
活性之間的沖突 對(duì)于在科學(xué)研究活動(dòng)中采用質(zhì)量保證方法,許多科 學(xué)家持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為質(zhì)量保證體系的刻板和官僚 會(huì)限制他們?cè)谘芯抗ぷ髦械淖杂。將針?duì)常規(guī)過(guò)程開(kāi)發(fā) 的質(zhì)量體系生搬硬套到科學(xué)研究中的非常規(guī)過(guò)程中來(lái)是 行不通的。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)不能生搬硬套,否則容易造成科研人 員反感,導(dǎo)致質(zhì)量管理工作無(wú)法推進(jìn),體系無(wú)法真正貫徹 執(zhí)行嘲。文件記錄方面,強(qiáng)行要求統(tǒng)一文件記錄的格式讓 很多科研人員感覺(jué)像進(jìn)了企業(yè)。因此,格式和形式可以靈 活一些。 科研質(zhì)量管理體系成功的關(guān)鍵是考慮到科學(xué)研究活
106疆2008.03
萬(wàn) 方數(shù)據(jù)
科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理
4科研質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制:持續(xù)改進(jìn)
高教管理
部門的積極投入和參與要求采用規(guī)范化的質(zhì)量管理方法 來(lái)管理高?蒲羞^(guò)程。高?蒲泄芾硪胭|(zhì)量管理方法 是高校管理和組織創(chuàng)新的一種有效手段。高校科研質(zhì)量 管理體系的建設(shè)必須考慮到科研活動(dòng)的內(nèi)在特點(diǎn)、科研 質(zhì)量評(píng)價(jià)的復(fù)雜性以及長(zhǎng)期以來(lái)科學(xué)界自身形成的質(zhì)量 保證實(shí)踐,借助體系本身提供的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,為提高高 ?萍紕(chuàng)新能力做出貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn) 【1】張曉豐,崔偉奇,呂營(yíng)等.創(chuàng)建中國(guó)高?萍紕(chuàng)新體系的對(duì)策 研究【J】.研究與發(fā)展管理,2005(4) [21胡瑞,李忠云,王國(guó)平.中美研究型大學(xué)科技管理體制與運(yùn)行 機(jī)制比較研究與啟示【J】.科技進(jìn)步與對(duì)策,2006(3) 【3】楊力,周文燕,楊端光等.高?萍紕(chuàng)新與科技管理者的 現(xiàn)代意識(shí)叨.科技管理研究,2003(6) 【4】劉小玲,曾國(guó)屏.科學(xué)組織:在科學(xué)自主與社會(huì)型塑之間【J】. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理。2007(5):162—168
質(zhì)量管理體系的實(shí)施提供了一種系統(tǒng)化的方法來(lái)改
進(jìn)高校的現(xiàn)有工作習(xí)慣,促進(jìn)內(nèi)部的組織創(chuàng)新和管理創(chuàng) 新,從而使高校更好地適應(yīng)環(huán)境的變化。要點(diǎn)就在于切實(shí) 掌握PDCA質(zhì)量循環(huán)所提供的自我完善機(jī)制:“持續(xù)改 進(jìn)”。剛開(kāi)始建立科研質(zhì)量管理體系時(shí),目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在保 證充分有效性的情況下建立基本的PDCA(Plan—Do— Check-Act)質(zhì)量循環(huán)流程,然后通過(guò)體系本身的運(yùn)行和 持續(xù)改進(jìn)過(guò)程,逐步完善整個(gè)體系(見(jiàn)圖2)。
圖2
【5】李真真.我國(guó)基礎(chǔ)研究問(wèn)題的探討與思考【J】.科學(xué)學(xué)研究,
PDCA和質(zhì)■體系的持續(xù)改進(jìn) 2003(4)?367—372
定期組織的內(nèi)部審核和管理評(píng)審,使學(xué)校的管理層 【6】王德生.發(fā)達(dá)國(guó)家科技評(píng)估開(kāi)展情況簡(jiǎn)介[EB/OL].科技管 能夠了解內(nèi)部存在的問(wèn)題并采取相應(yīng)措施。外部審核則 理,上海情報(bào)服務(wù)平臺(tái).(2005-02-07)[2007-11-12].http:// 從高校外部視角對(duì)體系進(jìn)行審核,及時(shí)反饋外部客戶以 WWW.istis.sh.cn/istis_old/zlxx/kjgl/list.asp?id=1416 及社會(huì)環(huán)境的變化。 需要說(shuō)明的是,做為現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系的一部 分,質(zhì)量管理并非萬(wàn)靈藥,它只是提供了一種系統(tǒng)化的方 法來(lái)促使組織明確自己的目標(biāo),圍繞目標(biāo)進(jìn)行資源的調(diào) 配和過(guò)程的管理,保證最終輸出產(chǎn)品的質(zhì)量,并通過(guò)持續(xù) 改進(jìn)不斷完善整個(gè)管理體系。但究竟組織的目標(biāo)如何確 定。以及實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的一些具體問(wèn)題,如人員的激勵(lì)、成 本和進(jìn)度分解等方面,質(zhì)量管理即沒(méi)有也無(wú)法提供全面 的答案。 此外,高校,特別是研究型大學(xué),并非只能被動(dòng)地適 【7】Bode P.Quality and project
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quality of"the quality
應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,還應(yīng)當(dāng)通過(guò)科研工作,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)
發(fā)展的趨勢(shì),主動(dòng)引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的建設(shè), 例如通過(guò)軟課題研究和提交政策建議書等形式影響特殊 客戶(in政府資助部門)的需求,為高?萍紕(chuàng)新體系的 建設(shè)營(yíng)造更好的環(huán)境。 5結(jié) 論
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(責(zé)任編輯殷得民)
Implementations of Quality Management System for Research and S&T Innovation
Capabilities of Universities:Conflicts and Solutions
ZHONG Canta01,LI
Qian92,WANG Wei3
(1.Academy for Advanced Technology,Peking University,Beijing,100871,China;2.Institute of Policy and Management,
Chinese Academy of Science;Beijing 1008 1,China;3.Office of Science and Technology,Beijing Institute of
Technology,Beijing 100081,China)
Abstract:Society's attitudes towards universities,science and scientists,船well public
8-8
the
demands placed upon them,
government
have undergone great change,and the
and
sponsors
of scientific research,including
agencies and methods,o.
atten—
other third party organizations,demands the fight of inspection and control of riginated from and matured in tions should be paid sity environments,in and
to
science.Quality management
industries,have been gradually
expanded
to
scientific research activities.Enough
the feasibility,i.e.,fit for purpose,and
to
flexibility of the quality
management system in univer-
Oil
order
solve the
potential conflicts between quality management,which emphasizes by innovation,adding real value
to
planning
controlling,and the creativity
and freedom required
scientific research,and
enhancing S&T innovation capabilities of universities. Key words:scientific research
management;quality management;S&T innovation;innovation capability;universities
108豢2008.03
萬(wàn) 方數(shù)據(jù)
科研質(zhì)量管理體系建設(shè)與高?萍紕(chuàng)新能力:沖突及解決方法
作者: 作者單位: 鐘燦濤, 李強(qiáng), 王偉, ZHONG Cantao, LI Qiang, WANG Wei 鐘燦濤,ZHONG Cantao(北京大學(xué),先進(jìn)技術(shù)研究院,北京,100871), 李強(qiáng),LI Qiang(中國(guó)科 學(xué)院,科技政策與管理科學(xué)研究所,北京,100081), 王偉,WANG Wei(北京理工大學(xué)科技處,北 京,100081) 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理 SCIENCE OF SCIENCE AND MANAGEMENT OF S.&.T. 2008,29(3) 4次
刊名: 英文刊名: 年,卷(期): 被引用次數(shù):
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任何使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)或一組活動(dòng)可視為一個(gè)過(guò)程。"過(guò)程方法"就是系統(tǒng)地識(shí)別諸過(guò)程的作用、特點(diǎn)和順序,系統(tǒng)地管理過(guò)程,包括 策劃、建立、連續(xù)監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn),使過(guò)程輸入規(guī)定要求和資源、轉(zhuǎn)化活動(dòng)和輸出結(jié)果受控,且過(guò)程網(wǎng)絡(luò)銜接有序、作用相成,以確保諸過(guò)程和質(zhì)量管理體 系持續(xù)有效運(yùn)行,滿足規(guī)定要求和預(yù)期成果。在醫(yī)學(xué)科研及科研管理活動(dòng)中系統(tǒng)地識(shí)別實(shí)施中的諸過(guò)程并進(jìn)行有效的管理,可以得到期望的結(jié)果。
2.期刊論文 周淑萍.ZHOU Shu-ping 加強(qiáng)質(zhì)量管理延伸高?萍紕(chuàng)新優(yōu)勢(shì) -北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2005,18(z1)
高校豐富的科技資源和范圍廣、層次多的科技活動(dòng)是科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),但資源分散和管理滯后對(duì)科技創(chuàng)新形成制約.加強(qiáng)質(zhì)量管理,可以為高?萍紕(chuàng) 新吸引資金支持,也能夠促進(jìn)科技項(xiàng)目的順利完成.符合高校特點(diǎn)的質(zhì)量管理,可以延伸高?萍紕(chuàng)新的優(yōu)勢(shì).
3.期刊論文 黃德平 基于TQM理念的高?蒲泄芾硖剿 -江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2005,4(4)
就高?蒲袑(shí)施全面質(zhì)量管理的必要性、方式及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了初步探討.高?蒲羞M(jìn)行全過(guò)程管理、全員管理和全因素管理,有利于把科研管 理作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮,對(duì)質(zhì)量的控制納入整個(gè)科研過(guò)程之中,有利于形成一個(gè)科研質(zhì)量保證體系,促進(jìn)科研成果的產(chǎn)生.
4.會(huì)議論文 黃偉.譚步標(biāo).高星 裝備科研機(jī)構(gòu)應(yīng)用CS戰(zhàn)略提高科研管理質(zhì)量研究 2005
隨著質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國(guó)家軍用系列標(biāo)準(zhǔn)(GJB9001A-2001)的貫徹實(shí)施,我軍裝備科研機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系正在逐步完善,一種裝備科研工作要以 滿足“顧客需要”,提供全新的科研產(chǎn)品(新的科研產(chǎn)品=傳統(tǒng)的科研產(chǎn)品+服務(wù))的新型質(zhì)量觀得以確立?梢灶A(yù)見(jiàn),隨著質(zhì)量管理體系的不斷完善,科 研服務(wù)的重要性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)科研產(chǎn)品本身,服務(wù)將被推上科研工作的重要地位。為此,筆者專門就如何應(yīng)用一種基于服務(wù)的現(xiàn)代企業(yè)管理手段——CS戰(zhàn) 略,來(lái)提高裝備科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平進(jìn)行了初步探討,以求為適應(yīng)新時(shí)期裝備科研機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作需要,引入新型管理理念做好理論鋪墊。
5.會(huì)議論文 遼寧東亞種業(yè)有限公司 遼寧東亞種業(yè)有限公司交流材料 2008
遼寧東亞種業(yè)有限公司成立于1993年,是集種子、化肥、飼料等的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的大型農(nóng)業(yè)企業(yè),多年來(lái)公司以“科研為依托,市場(chǎng) 為導(dǎo)向”,堅(jiān)持“集團(tuán)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理”的發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展,在行業(yè)中取得了令人矚目的成就,公司的信譽(yù)也 得到了廣大農(nóng)民和種業(yè)同仁的認(rèn)可和肯定。本文介紹了遼寧東亞種業(yè)有限公司的基本情況,,闡述了實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新,提高企業(yè)活力的重要性,指出科研是 公司發(fā)展的源動(dòng)力,提出狠抓基地建設(shè)強(qiáng)化質(zhì)量管理的措施。
6.期刊論文 杜一平.張亮.謝明均.姜雄.王旭陽(yáng).徐建玉.DU Yi-ping.ZHANG Liang.XIE Ming-jun.JIANG Xiong. WANG Xiu-yang.XU Jian-yu "過(guò)程方法"在醫(yī)學(xué)科研質(zhì)量管理中的應(yīng)用 -中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志2007,20(2)
本文應(yīng)用質(zhì)量管理體系中"過(guò)程"和"過(guò)程方法"的理論,對(duì)醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)及管理過(guò)程的定義、識(shí)別、順序、相互作用和銜接、制度和方法、職責(zé)限定、 信息、科研過(guò)程控制和改進(jìn)等進(jìn)行系統(tǒng)分析,并就如何應(yīng)用"過(guò)程方法"對(duì)醫(yī)學(xué)科研質(zhì)量進(jìn)行管理做了系統(tǒng)闡述,以期提高醫(yī)學(xué)科研質(zhì)量管理水平.
7.期刊論文 紀(jì)延光.韓之俊 招投標(biāo)制度下科研項(xiàng)目質(zhì)量管理研究 -科技管理研究2004,24(4)
本文基于科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理制度,構(gòu)建以招標(biāo)人滿意為質(zhì)量目標(biāo)的科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,并且提出:以過(guò)程為質(zhì)量載體,強(qiáng)化科研項(xiàng)目質(zhì) 量計(jì)劃、質(zhì)量保障、質(zhì)量控制等過(guò)程管理,通過(guò)不斷改進(jìn),形成招標(biāo)人滿意的科研項(xiàng)目質(zhì)量.
8.期刊論文 曹映泓.任美龍.施大慶 嚴(yán)格管理、科學(xué)決策、創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程——湛江海灣大橋建設(shè)管理綜述 -中 外公路2006,26(5)
湛江海灣大橋是跨越廣東省湛江市麻斜海灣的一座跨度480 m的特大混合梁斜拉橋.該文系統(tǒng)介紹了大橋建設(shè)單位從籌建到施工共6年時(shí)間在建設(shè)管理 和科技創(chuàng)新方面所取得的成果和經(jīng)驗(yàn),供同行交流參考.
9.期刊論文 周淑萍.ZHOU Shuping 試論高?蒲械娜尜|(zhì)量管理 -科技管理研究2006,26(4)
科研日益成為高等院校的重要工作,高?蒲性趪(guó)家的科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中肩負(fù)了重要的使命.社會(huì)環(huán)境要求高?蒲屑訌(qiáng)質(zhì)量管理.文章論述了高 ?蒲袑(duì)質(zhì)量管理的真正需要及當(dāng)前高?蒲匈|(zhì)量管理的阻力,探討有效實(shí)施高?蒲腥尜|(zhì)量管理的途徑.
10.期刊論文 潘偉.方道恒 關(guān)于電科院科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè)的思考 -科技管理研究2010,30(2)
結(jié)合電子科技大學(xué)電子科學(xué)技術(shù)研究院實(shí)施GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系和GJB9001A-2001軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)行的情況和經(jīng)驗(yàn) ,時(shí)其內(nèi)部的科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系進(jìn)行了研究和討論,通過(guò)質(zhì)量管理體系在科研項(xiàng)目管理運(yùn)行中所取得的效果來(lái)說(shuō)明質(zhì)量管理體系在提高科研質(zhì)量與管 理水平等方面的作用.并以實(shí)際的科研管理工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),探討了在科研項(xiàng)目管理工作中建立質(zhì)量管理體系的必要性,并對(duì)科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建設(shè) 提出了自己的一些意見(jiàn)和建議.
引證文獻(xiàn)(3條) 1.徐新艷 淺談高校科研質(zhì)量管理[期刊論文]-現(xiàn)代科技(現(xiàn)代物業(yè)下旬刊) 2009(6) 2.彭智.李健 高?蒲许(xiàng)目質(zhì)量管理工作中的激勵(lì)[期刊論文]-科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理 2009(6) 3.董興林.商悅.王立英 基于ISO9000的山東科技大學(xué)科研質(zhì)量管理體系研究[期刊論文]-科技成果管理與研究 2009(2)
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本文關(guān)鍵詞:科研質(zhì)量管理體系建設(shè)與高?萍紕(chuàng)新能力:沖突及解決方法,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
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